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电信运营商通过网络运营为用户提供端到端的通信服务。全程全网是电信运营商网络运营的主要特点，用户规模是电信运营商赖以生存和发展的基本保障。要保证广大用户方便地接入网络，网络的广泛覆盖是最基本的条件之一。与其他行业不同，电信的运营过程是用户的通信消费和企业的生产、服务和计费同时发生的过程，因此电信运营具有同时性、实时性和随机性的特点。