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社会福利的功能在于协助民众及家庭获得日常生活所需,支持个体挖掘潜能,实现个体自主独立、奉献人生,从而令民众过上有尊严和体面的生活。现代自由主义是福利国理论构建国家义务的理论基础;权利资格是福利国理论构建国家义务的内在诱因;国家任务的增长是福利国理论构建国家义务的外在动力。福利供给是保障社会公民权利的重要制度,福利理念已深入现代公民思想,福利体制应当伴随着生产方式的变迁而得到重构。