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摘要：从安全文化建设对电力企业的重要性、必要性的介绍入手，分析了电力企业安全文化建设的现状，针对现有的问题，提出精益管理的思想可以为安全文化建设带来新的机遇、思路，并初步探讨了基于精益管理思想的电力企业安全文化建设的原则和途径。
关键词：安全文化建设；精益管理；电力企业
作者简介：郭飞云（1987-），女，福建福安人，福建省电力有限公司培训中心，助理讲师。（福建福州350009）；居和敏（1981-），男，广西桂林人，广西电网南宁供电局城西分局，助理工程师。（广西南宁530031）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）06-0123-02
安全是电力企业常谈常新的主题，安全文化是电力企业中个人和集体安全价值观、安全态度、安全能力和安全行为方式的总和，是电力企业文化的重要组成部分和核心内容。
建设优秀的企业安全文化，不仅可以进一步完善安全管理体系，充分调动员工的工作积极性，增强责任感和荣誉感，将每位员工的热情都引入到日常生产工作中去，积极地推进安全文化建设、进而建立安全长效管理机制，可以从根本上消除诸多的不安全因素、实现生产过程中的安全。因此在电力企业开展安全文件建设是重要的，更是必要的。
一、电力企业安全文化建设现状
电力企业的安全文化是改善和创新企业安全工作的必要前提，供电企业各级领导对安全工作均非常重视，将安全放在首位，本着“安全第一，预防为主”的原则[1]。
近年来，在各级领导对安全工作的重视下，安全事故的发生有所减少，不过相当于其他行业来说仍是不少。究其原因与电力企业的电力生产的特性有一定关系，与员工个人的操作也存在着很大的关系，但也与公司在安全文化精神引导的投入不足有关。定期的员工常规安全培训、事故案例分析、安全知识竞赛，虽然能起到一定的安全警示作用，但并没有让每个员工从自我意识上深入地认识到安全的重要性。
供电企业目前的安全培训还不够系统，很多员工对日常生产工作方面的安全知识了解较多，但当员工面临应急事件时该如何处置方面的安全知识缺乏系统的了解，因此难免出现问题，违章作业、违规指挥、违反劳动纪律以及习惯性违章现象时有发生。
供电企业本着以人为本的理念，引进了不少先进科技技术、设备，很大程度上保证了员工的安全，但在引进现代化的安全管理方法、安全管理体系有所欠缺。
在电力企业工作中，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进设备的安全投入和奖惩的力度逐年加大，为确保发电厂安全稳定运行，确保职工生命安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝。通过对班组安全生产现状的思考，我们充分认识到：技术的措施只能实现一定层次的基本安全要求，要实现“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目标，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。安全生产不能再处于“发生事故—整改—检查—再发生事故—再整改—再检查”的不良循环中。
安全文化进班组不仅是一种趋势，更是一种促进安全生产的新的工作基石。实践证明，只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发职工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。
二、基于精益管理的电力企业安全文化建设
1.精益管理简介
“细节决定成败”已成为人所共知的常识，任何一个细节上的麻痹大意和管理上的疏忽失误都可能导致事故的发生，要远离事故，就必须克服细节上的疏忽和管理上的粗放。因此我们得出结论：安全生产必须走精益管理之路，唯有求精、求细，才能更好地为安全生产护航[2-3]。
2.电力企业安全文化精益化建设的原则
电力企业安全文化建设应以“安全第一，预防为主”为根本，以“以人为本”为核心。其总体目标是打造一支高素质的员工队伍，建设安全和谐的生产、生活环境，形成一种学习安全文化的良好氛围，建立完善的安全监督体系，最终形成安全生产的行为标准，实现持续的安全生产。
精益管理的核心是消除一切无效劳动和浪费，它通过不断地降低成本、提高质量、增强管理灵活性等手段确保企业在市场竞争中的优势。同时，精益管理把责任下放到组织结构的各个层次，采用小组工作法，充分调动全体职工的积极性和聪明才智，把缺陷和浪费及时地消灭在每一个岗位[4]。精益管理的理念符合电力企业安全文化建设的需求，但需要注意的是在开展电力企业文化建设时应遵循以下原则：
（1）坚持以人为本的原则。建设企业安全文化必须坚持以人为本，落实科学发展观，强化企业全员的精益管理意识。以人为本就是一切以人为出发点和落脚点，以实现人的全面发展为目标。电力企业文化建设不仅仅是领导层的认识和决心，更要调动所有职工的积极性，强化职工的主动性，让企业全员都成为安全管理的参与者。通过创建精益安全文化，形成支撑员工与企业生命的一种精神力量，即创精益品牌，做精益人，精益求精，尽善尽美，永无止境的追求零浪费及面对应急事件处置时的快速反应。
（2）坚持长远规划和分步实施相结合的原则。由于安全文化对人的影响是深层次的，因此不可能在短时间内产生显著的、根本的效果，这是一项长期的系统过程，应该紧密围绕企业中长期发展战略分层、分步的实施。准确把握远景和近况的关系，做到远近结合，准确把握局部和整体的关系，做到全面统筹，准确把握主要和次要的关系，才能抓住根本和关键。从每一个阶段、每一个组织、每一个人、每一项工作抓起，点滴创建，点滴培育，循序渐进，积累经验，扎扎实实地把创建工作不断向前推进。
（3）坚持与实际生产相结合的原则。开展企业安全文化建设的目的就是直接为安全生产服务，因而必须在建设的形式和具体措施上体现出实用性、针对性和可操作性，起到指导、规范职工意识、行为的作用。
（4）坚持注重应用、务求实效的原则。推行精益管理，要学习先进的管理理论和方法，但关键还是要抓好应用，要在应用中牢固树立务实的工作态度，从空中落回实地，避虚就实，化思想为行动。力争取得实效，实现细化、量化和标准化，在安全管理体系各个环节用细节说话，用数字说话。比如在对事故可测算、可量化、可对比的实际经济效益。避免纸上谈兵，生搬硬套，努力将先进的管理理论和方法与公司的实际需求、业务特点和管理基础紧密结合，在消化吸收的基础上勇于创新和提高，形成富有电网特色的精益管理的理论方法和实践体系。
3.电力企业安全文化精益化建设的实施途径
（1）以精益管理理念实施安全文化过程教育。班组员工的电力企业基层员工，对其安全文化建设是整个企业安全文化建设的基础，安全文化进电力企业班组不仅仅是一种安全文化发展的趋势，更是一种促进电力企业安全生产的工作基础。班组安全文化是为人创造安全、健康的工作和生活环境，并享受安全文化给员工带来的快乐和舒心。
精益管理的核心是消除一切无效劳动和浪费。而电力企业在经历事故的痛楚之后，便是教育、教育再教育，教育的成效可能是面对接二连三的事故。因此有必要注重员工的安全文化过程教育环节，从思想根源上解决无效的劳动。
首先，除了让员工学习必需的安全知识和安全操作技能之外，重要的是增加自身的安全意识，具备正确的安全人生观。只有自己意识到人身安全最为宝贵，员工才会时刻把安全放在首位。其次，通过对事故过程的分析，认识到事故发生的原因，分析事故的责任者和防范措施，举一反三，对类似作业进行危险源辨识，提早作出预防对策。再次，员工在实际作业过程中，不能存在侥幸心理或过于自信，需按规程标准化作业，将操作过程控制到安全状态。最后，企业要关心员工，对于他们在实际工作和生活中面对的困难及时给予帮助和解决，让员工在工作过程中没有分散心理的因素，从心忠诚于企业的发展。
（2）以精益管理思想标准化组织措施、规范化技术措施。电力企业安全文化建设的其中一个重点就是采取什么样的行动怎样去实践安全理念和完成生产工作。措施即是落实安全理念和具体工作的方法。
精益管理目标把缺陷及时消灭在每一个环节，电力企业的安全生产不能照搬照套电业安全规程，而是需要根据企业自身的特性制定符合企业的组织措施，一个措施制度对应一个环节，把好每个环节也即是把好了组织措施的安全关口。
技术措施的标准化包括操作、巡视、检修三个环节的标准化。一是操作标准化要求工作人员在操作过程中，所有操作都执行标准程序，特别是对关键的步骤，有关部门负责人必须到场签字，保证从各方面督促操作标准化的实施。二是巡视标准化应着重体现在精细性、数字化、时间性和责任性。三是检修作业标准化着重以“事前分析、事后总结”为思路，实行现场作业标准化，纠正作业中盲目蛮干、习惯性违章等毛病，同时实行作业监督标准化管理，严把作业安全关、质量关、进度关。
（3）以精益管理思想完善安全目标管理制度。精益管理把责任下放到组织结构的各个层次，从公司到各生产部门、班组签订安全生产目标责任状，通过建立组织、确立目标、落实责任、制定计划、开展活动、设计考核与激励机制、确立新的目标等一系列活动形成闭环管理，将精益项目安全管理模式建立起来。例如，运用科学的考核与激励机制，使安全文化建设体现于企业的组织、流程、政策之中，努力改善职工的思维模式和行为模式[5]。
实行群众安全监督检查和重大隐患责任追究制度，实现了重心下移，关口前移。通过对安全目标的分解，使每个责任人都明确职责和任务。比如在线路和设备管理过程中，划分设备责任人，建立设备台账，让每个设备主人了解自己负责的设备，熟悉其运行状况，保证设备的安全运行，为快速的事故抢修做好基础。
闭环流程中定目标、做计划都相对容易，关键环节是“开展活动”，活动的有效开展能增加对精益管理的理解，从实际效果中感受精益管理的魅力。因此，要注重抓好培训和开展活动。
（4）以精益管理思想完善应急处置体系。精益管理注重提高质量，因此应急预案特别是电力企业重大活动仪式的保供电方案的制订要考虑多方面因素的可能性，既要以常规预案为基础，又要从政治高度完善预案条款，增强电力人的责任感和政治敏锐性，使预案具有实用性和可操作性。
应急预案的实施不仅仅是对紧急事件的简单练习，需融入到各管理部门、职能部室、班组的日常培训工作中，通过实际演练及演练后的集中讨论可以发现应急预案中的不足和缺陷，并在实践中加以补充和改进；通过实际演练可以使应急人员和事故当事人了解当紧急事件发生时应该做什么、能够做什么、如何协调各部门等，提高应急响应人员的业务素质和能力，使事故中的人员伤害和财产损失降低到最低限度。
三、结语
安全生产必须走精益管理之路，需要从实事、细事做起。唯有做到高标准、严要求、求精细、做到位、重实效才能真正地把安全生产基础工作做好、做扎实。但实现电力企业安全文化精益化建设不可能一蹴而就，其将是一条漫长的、需要在不断探索中前进的路。只有在实际应用中勤于总结，善于思考，不断积极实践探索有效的实现途径，才能真正的让现代化的管理方法在电力企业安全文化建设中发挥其应有的功效。
参考文献：
[1]安军.对电力企业安全文化建设的研究[J].供电企业管理,2006,(3):40-42.
[2]连浩,赵向东,张东生.建设项目精益安全管理模式研究[J].长沙民政职业技术学院学报,2010,(2):62-64.
[3]艾嘉祥,冯浩.对电力企业班组安全文化建设的思考[J].电力安全技术,2006,(8):18-20.
[4]袁帅.电网企业精益管理的思路和策略[J].中国电力教育,2010,(7):242-244.
[5]朱炯.精益管理在供电企业中的应用[J].中国电力企业管理,2006,(5):46-48.
（责任编辑：刘丽娜）
关键词：安全文化建设；精益管理；电力企业
作者简介：郭飞云（1987-），女，福建福安人，福建省电力有限公司培训中心，助理讲师。（福建福州350009）；居和敏（1981-），男，广西桂林人，广西电网南宁供电局城西分局，助理工程师。（广西南宁530031）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）06-0123-02
安全是电力企业常谈常新的主题，安全文化是电力企业中个人和集体安全价值观、安全态度、安全能力和安全行为方式的总和，是电力企业文化的重要组成部分和核心内容。
建设优秀的企业安全文化，不仅可以进一步完善安全管理体系，充分调动员工的工作积极性，增强责任感和荣誉感，将每位员工的热情都引入到日常生产工作中去，积极地推进安全文化建设、进而建立安全长效管理机制，可以从根本上消除诸多的不安全因素、实现生产过程中的安全。因此在电力企业开展安全文件建设是重要的，更是必要的。
一、电力企业安全文化建设现状
电力企业的安全文化是改善和创新企业安全工作的必要前提，供电企业各级领导对安全工作均非常重视，将安全放在首位，本着“安全第一，预防为主”的原则[1]。
近年来，在各级领导对安全工作的重视下，安全事故的发生有所减少，不过相当于其他行业来说仍是不少。究其原因与电力企业的电力生产的特性有一定关系，与员工个人的操作也存在着很大的关系，但也与公司在安全文化精神引导的投入不足有关。定期的员工常规安全培训、事故案例分析、安全知识竞赛，虽然能起到一定的安全警示作用，但并没有让每个员工从自我意识上深入地认识到安全的重要性。
供电企业目前的安全培训还不够系统，很多员工对日常生产工作方面的安全知识了解较多，但当员工面临应急事件时该如何处置方面的安全知识缺乏系统的了解，因此难免出现问题，违章作业、违规指挥、违反劳动纪律以及习惯性违章现象时有发生。
供电企业本着以人为本的理念，引进了不少先进科技技术、设备，很大程度上保证了员工的安全，但在引进现代化的安全管理方法、安全管理体系有所欠缺。
在电力企业工作中，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进设备的安全投入和奖惩的力度逐年加大，为确保发电厂安全稳定运行，确保职工生命安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝。通过对班组安全生产现状的思考，我们充分认识到：技术的措施只能实现一定层次的基本安全要求，要实现“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目标，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。安全生产不能再处于“发生事故—整改—检查—再发生事故—再整改—再检查”的不良循环中。
安全文化进班组不仅是一种趋势，更是一种促进安全生产的新的工作基石。实践证明，只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发职工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。
二、基于精益管理的电力企业安全文化建设
1.精益管理简介
“细节决定成败”已成为人所共知的常识，任何一个细节上的麻痹大意和管理上的疏忽失误都可能导致事故的发生，要远离事故，就必须克服细节上的疏忽和管理上的粗放。因此我们得出结论：安全生产必须走精益管理之路，唯有求精、求细，才能更好地为安全生产护航[2-3]。
2.电力企业安全文化精益化建设的原则
电力企业安全文化建设应以“安全第一，预防为主”为根本，以“以人为本”为核心。其总体目标是打造一支高素质的员工队伍，建设安全和谐的生产、生活环境，形成一种学习安全文化的良好氛围，建立完善的安全监督体系，最终形成安全生产的行为标准，实现持续的安全生产。
精益管理的核心是消除一切无效劳动和浪费，它通过不断地降低成本、提高质量、增强管理灵活性等手段确保企业在市场竞争中的优势。同时，精益管理把责任下放到组织结构的各个层次，采用小组工作法，充分调动全体职工的积极性和聪明才智，把缺陷和浪费及时地消灭在每一个岗位[4]。精益管理的理念符合电力企业安全文化建设的需求，但需要注意的是在开展电力企业文化建设时应遵循以下原则：
（1）坚持以人为本的原则。建设企业安全文化必须坚持以人为本，落实科学发展观，强化企业全员的精益管理意识。以人为本就是一切以人为出发点和落脚点，以实现人的全面发展为目标。电力企业文化建设不仅仅是领导层的认识和决心，更要调动所有职工的积极性，强化职工的主动性，让企业全员都成为安全管理的参与者。通过创建精益安全文化，形成支撑员工与企业生命的一种精神力量，即创精益品牌，做精益人，精益求精，尽善尽美，永无止境的追求零浪费及面对应急事件处置时的快速反应。
（2）坚持长远规划和分步实施相结合的原则。由于安全文化对人的影响是深层次的，因此不可能在短时间内产生显著的、根本的效果，这是一项长期的系统过程，应该紧密围绕企业中长期发展战略分层、分步的实施。准确把握远景和近况的关系，做到远近结合，准确把握局部和整体的关系，做到全面统筹，准确把握主要和次要的关系，才能抓住根本和关键。从每一个阶段、每一个组织、每一个人、每一项工作抓起，点滴创建，点滴培育，循序渐进，积累经验，扎扎实实地把创建工作不断向前推进。
（3）坚持与实际生产相结合的原则。开展企业安全文化建设的目的就是直接为安全生产服务，因而必须在建设的形式和具体措施上体现出实用性、针对性和可操作性，起到指导、规范职工意识、行为的作用。
（4）坚持注重应用、务求实效的原则。推行精益管理，要学习先进的管理理论和方法，但关键还是要抓好应用，要在应用中牢固树立务实的工作态度，从空中落回实地，避虚就实，化思想为行动。力争取得实效，实现细化、量化和标准化，在安全管理体系各个环节用细节说话，用数字说话。比如在对事故可测算、可量化、可对比的实际经济效益。避免纸上谈兵，生搬硬套，努力将先进的管理理论和方法与公司的实际需求、业务特点和管理基础紧密结合，在消化吸收的基础上勇于创新和提高，形成富有电网特色的精益管理的理论方法和实践体系。
3.电力企业安全文化精益化建设的实施途径
（1）以精益管理理念实施安全文化过程教育。班组员工的电力企业基层员工，对其安全文化建设是整个企业安全文化建设的基础，安全文化进电力企业班组不仅仅是一种安全文化发展的趋势，更是一种促进电力企业安全生产的工作基础。班组安全文化是为人创造安全、健康的工作和生活环境，并享受安全文化给员工带来的快乐和舒心。
精益管理的核心是消除一切无效劳动和浪费。而电力企业在经历事故的痛楚之后，便是教育、教育再教育，教育的成效可能是面对接二连三的事故。因此有必要注重员工的安全文化过程教育环节，从思想根源上解决无效的劳动。
首先，除了让员工学习必需的安全知识和安全操作技能之外，重要的是增加自身的安全意识，具备正确的安全人生观。只有自己意识到人身安全最为宝贵，员工才会时刻把安全放在首位。其次，通过对事故过程的分析，认识到事故发生的原因，分析事故的责任者和防范措施，举一反三，对类似作业进行危险源辨识，提早作出预防对策。再次，员工在实际作业过程中，不能存在侥幸心理或过于自信，需按规程标准化作业，将操作过程控制到安全状态。最后，企业要关心员工，对于他们在实际工作和生活中面对的困难及时给予帮助和解决，让员工在工作过程中没有分散心理的因素，从心忠诚于企业的发展。
（2）以精益管理思想标准化组织措施、规范化技术措施。电力企业安全文化建设的其中一个重点就是采取什么样的行动怎样去实践安全理念和完成生产工作。措施即是落实安全理念和具体工作的方法。
精益管理目标把缺陷及时消灭在每一个环节，电力企业的安全生产不能照搬照套电业安全规程，而是需要根据企业自身的特性制定符合企业的组织措施，一个措施制度对应一个环节，把好每个环节也即是把好了组织措施的安全关口。
技术措施的标准化包括操作、巡视、检修三个环节的标准化。一是操作标准化要求工作人员在操作过程中，所有操作都执行标准程序，特别是对关键的步骤，有关部门负责人必须到场签字，保证从各方面督促操作标准化的实施。二是巡视标准化应着重体现在精细性、数字化、时间性和责任性。三是检修作业标准化着重以“事前分析、事后总结”为思路，实行现场作业标准化，纠正作业中盲目蛮干、习惯性违章等毛病，同时实行作业监督标准化管理，严把作业安全关、质量关、进度关。
（3）以精益管理思想完善安全目标管理制度。精益管理把责任下放到组织结构的各个层次，从公司到各生产部门、班组签订安全生产目标责任状，通过建立组织、确立目标、落实责任、制定计划、开展活动、设计考核与激励机制、确立新的目标等一系列活动形成闭环管理，将精益项目安全管理模式建立起来。例如，运用科学的考核与激励机制，使安全文化建设体现于企业的组织、流程、政策之中，努力改善职工的思维模式和行为模式[5]。
实行群众安全监督检查和重大隐患责任追究制度，实现了重心下移，关口前移。通过对安全目标的分解，使每个责任人都明确职责和任务。比如在线路和设备管理过程中，划分设备责任人，建立设备台账，让每个设备主人了解自己负责的设备，熟悉其运行状况，保证设备的安全运行，为快速的事故抢修做好基础。
闭环流程中定目标、做计划都相对容易，关键环节是“开展活动”，活动的有效开展能增加对精益管理的理解，从实际效果中感受精益管理的魅力。因此，要注重抓好培训和开展活动。
（4）以精益管理思想完善应急处置体系。精益管理注重提高质量，因此应急预案特别是电力企业重大活动仪式的保供电方案的制订要考虑多方面因素的可能性，既要以常规预案为基础，又要从政治高度完善预案条款，增强电力人的责任感和政治敏锐性，使预案具有实用性和可操作性。
应急预案的实施不仅仅是对紧急事件的简单练习，需融入到各管理部门、职能部室、班组的日常培训工作中，通过实际演练及演练后的集中讨论可以发现应急预案中的不足和缺陷，并在实践中加以补充和改进；通过实际演练可以使应急人员和事故当事人了解当紧急事件发生时应该做什么、能够做什么、如何协调各部门等，提高应急响应人员的业务素质和能力，使事故中的人员伤害和财产损失降低到最低限度。
三、结语
安全生产必须走精益管理之路，需要从实事、细事做起。唯有做到高标准、严要求、求精细、做到位、重实效才能真正地把安全生产基础工作做好、做扎实。但实现电力企业安全文化精益化建设不可能一蹴而就，其将是一条漫长的、需要在不断探索中前进的路。只有在实际应用中勤于总结，善于思考，不断积极实践探索有效的实现途径，才能真正的让现代化的管理方法在电力企业安全文化建设中发挥其应有的功效。
参考文献：
[1]安军.对电力企业安全文化建设的研究[J].供电企业管理,2006,(3):40-42.
[2]连浩,赵向东,张东生.建设项目精益安全管理模式研究[J].长沙民政职业技术学院学报,2010,(2):62-64.
[3]艾嘉祥,冯浩.对电力企业班组安全文化建设的思考[J].电力安全技术,2006,(8):18-20.
[4]袁帅.电网企业精益管理的思路和策略[J].中国电力教育,2010,(7):242-244.
[5]朱炯.精益管理在供电企业中的应用[J].中国电力企业管理,2006,(5):46-48.
（责任编辑：刘丽娜）