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摘要：随着国家经济的快速发展，事业单位财政资金投入明显增加，其财务管理体制也随之发生变化。然而，由于事业单位性质的特殊性，其在财务管理等诸多方面均存在明显不足和问题，严重影响和制约了社会公共事业发展，降低了社会服务保障质量。本文通过对事业单位财务管理的全面分析，探讨了其财务管理的不足，并提出了有效的改善对策，为规范和加强事业单位财务管理提供参考依据。
关键词：事业单位；财务管理；问题；对策
中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-01
事业单位在我国政治、经济等方面都发挥着重要的作用，同时也是我国维系社会和谐的主要内容。随着市场经济不断发展和完善，我国一些事业单位财务管理逐渐显现出各种问题和不足，并难以适应和满足社会发展的需要。
一、事业单位财务管理概念及特点
事业单位财务管理主要是针对事业单位的费用和收入，在预算、分配及使用过程中进行的全面监管，主要包括资金运用、预算、分配以及调配等各方面内容。由于事业单位的性质与企业不同，其特点主要表现为：其一，不以实现经济效益最大化为经营目标和标准，财务管理目的主要用于提升资金利用率和为社会提供服务；其二，事业单位资金来源较广，不但包括国家财政拨款，同时还包括事业单位自行经营收入等；其三，业务涉及面广、财务收支差异大，使得事业单位财务管理方式多元化。
二、事业单位财务管理存在的问题
（一）预算控制与监督管理不到位
我国绝大多数事业单位费用支出的监督机制不够完善，预算控制与监督管理执行不到位，进而使得其在实际预算执行过程中存在偏差和不足。同时，事业单位预算与经营管理实际情况之间存在明显差异，对费用支出监督管理仍然只存在于形式。比如，大多数科研单位在经营过程中对预算控制就不够重视，忽视费用支出的控制与管理，使得各职能部门难以在财力和其他方面实现合理配置，弱化了预算管理重要作用与现实意义。且由于科研单位财务管理采取单独管理的方式，其财务管理信息资源难以与其他部门之间实现共享，这进一步加大了整体预算监管的难度，从而使得信息资源未能得到有效利用。
（二）资产信息管理制度不够完善
事業单位资产管理并不像企业管理那么严格，资产信息管理制度还不完善，且在实施过程中缺乏执行力度；同时，资产保管和使用情况也尚未建立有效管理制度，实物数量和信息等核实方面也存在较多纰漏。一方面，绝大多数事业单位对资产管理较为忽视，未能及时根据环境因素等变化对形成的资产增值或减值情况进行调整，造成资产实物与账面之间存在不符现象发生；另一方面，事业单位财务部门未对资产管理给予重视，一些单位尚未建立和设置固定资产内部明细账，对单位拥有资产情况和使用情况并不能完全了解和掌握，从而导致事业单位资产管理存在账实不符。比如，一些科研单位在资产管理方面就存在部门之间资源缺乏有效共享，且一些资产还存在长期闲置或重复购置等现象发生，这都极大的浪费了科研单位资金，降低了资产使用效率。
（三）缺乏财务管理内部控制体系
事业单位财务内部控制体系是全面开展财务管理的核心，同时也是确保财务管理实施的根本。然而，我国一些事业单位并未构建合理有效的内部控制体系和制定合理的内部控制制度，其将工作重点倾向于整体经营，这就使得在实际工作过程中难以发挥财务管理的监管作用。与此同时，一些事业单位的内部审计部门形同设虚，这不但弱化了内部审计部门的管理职责与作用，同时还严重影响了事业单位财务管理有效性和准确性。
三、改善事业单位财务管理问题具体对策
（一）规范预算控制与监管
预算编制与实施应以事业单位实际经营管理目标为依据，切实满足事业单位经营发展需要。首先，预算编制用于反映整个事业单位资金分配情况，确保其编制过程合理、有效，同时提升资金利用效率；其次，针对事业单位财务管理收入进行全面测算和评估，保证事业单位实际经营过程能够符合预算标准，同时事业单位内部各部门应根据自身实际情况，编制科学的资金预算使用情况，使得预算结果能够更加真实、准确；再次，加强事业单位资金预算实施力度，对内部各部门资金实际使用情况进行监督与管理，确保预算管理目标的实现。
（二）建立健全资产管理制度
加强事业单位资产内部管理和规范资产购置审核流程，将资产管理工作全面落实，明确各部门、各工作人员职责。目前，绝大多数事业单位资产已经实现计算机网络系统管理，其所拥有的全部固定资产都都记录在管理系统之中，并实现事业单位之间资产信息共享，充分提升了资产利用率，实现了资产调配职能作用，并且降低了采购成本费用支出。比如，近几年来，随着单位信息化水平的提高，大多数科研单位都已实现计算机网络化管理，对其所持有的固定资产、存货等实物性资产进行全面记录，并实时对其进行盘点，全面掌握资产实有信息。除此之外，建立健全资产管理制度，对需要购置的资产进行全面审核，只有审核得出确实需要购置时方可审批，以控制资金支出，最大限度地节约国家财政资金。
（三）加强内部审计监督力度
确保事业单位内部审计充分作用发挥，制定科學合理的审计与监督管理制度，加强内部审计监管力度。提升事业单位管理人员和财务工作人员等的职业能力和专业水平，进一步深入了解和掌握内部审计风险知识，合理规避可能发生的财务风险和审计风险。与此同时，事业单位应根据自身实际经营管理情况，制定并规范内部审计内容和流程，提高内部审计执行成果，并及时发现和更正其在财务管理过程中存在的不足和问题，确保事业单位持续经营与良性发展。
四、结语
随着国家财政体制改革的不断完善与深入，我国各省市级事业单位改革也随之全面开展和实施，财务管理在事业单位经营管理过程中的地位和作用也开始逐渐明显且重要起来。由于事业单位性质的特殊性，其应根据自身实际责任和义务对财务管理过程中存在的不足进行全面优化和改革，从而确保其财政资金安全和提升利用率，加快国家社会经济发展和事业单位的良性发展。
参考文献：
[l]吴珍.浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策[J].中国商贸，2014（3）：193-298.
[2]李靖.事业单位财务管理中的问题及对策[J].经济视野，2014（4）：174.
作者简介：陶灿红（1974-），女，汉族，湖南桃江人，本科学历，中级会计师，主要从事财务审计研究。
关键词：事业单位；财务管理；问题；对策
中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-01
事业单位在我国政治、经济等方面都发挥着重要的作用，同时也是我国维系社会和谐的主要内容。随着市场经济不断发展和完善，我国一些事业单位财务管理逐渐显现出各种问题和不足，并难以适应和满足社会发展的需要。
一、事业单位财务管理概念及特点
事业单位财务管理主要是针对事业单位的费用和收入，在预算、分配及使用过程中进行的全面监管，主要包括资金运用、预算、分配以及调配等各方面内容。由于事业单位的性质与企业不同，其特点主要表现为：其一，不以实现经济效益最大化为经营目标和标准，财务管理目的主要用于提升资金利用率和为社会提供服务；其二，事业单位资金来源较广，不但包括国家财政拨款，同时还包括事业单位自行经营收入等；其三，业务涉及面广、财务收支差异大，使得事业单位财务管理方式多元化。
二、事业单位财务管理存在的问题
（一）预算控制与监督管理不到位
我国绝大多数事业单位费用支出的监督机制不够完善，预算控制与监督管理执行不到位，进而使得其在实际预算执行过程中存在偏差和不足。同时，事业单位预算与经营管理实际情况之间存在明显差异，对费用支出监督管理仍然只存在于形式。比如，大多数科研单位在经营过程中对预算控制就不够重视，忽视费用支出的控制与管理，使得各职能部门难以在财力和其他方面实现合理配置，弱化了预算管理重要作用与现实意义。且由于科研单位财务管理采取单独管理的方式，其财务管理信息资源难以与其他部门之间实现共享，这进一步加大了整体预算监管的难度，从而使得信息资源未能得到有效利用。
（二）资产信息管理制度不够完善
事業单位资产管理并不像企业管理那么严格，资产信息管理制度还不完善，且在实施过程中缺乏执行力度；同时，资产保管和使用情况也尚未建立有效管理制度，实物数量和信息等核实方面也存在较多纰漏。一方面，绝大多数事业单位对资产管理较为忽视，未能及时根据环境因素等变化对形成的资产增值或减值情况进行调整，造成资产实物与账面之间存在不符现象发生；另一方面，事业单位财务部门未对资产管理给予重视，一些单位尚未建立和设置固定资产内部明细账，对单位拥有资产情况和使用情况并不能完全了解和掌握，从而导致事业单位资产管理存在账实不符。比如，一些科研单位在资产管理方面就存在部门之间资源缺乏有效共享，且一些资产还存在长期闲置或重复购置等现象发生，这都极大的浪费了科研单位资金，降低了资产使用效率。
（三）缺乏财务管理内部控制体系
事业单位财务内部控制体系是全面开展财务管理的核心，同时也是确保财务管理实施的根本。然而，我国一些事业单位并未构建合理有效的内部控制体系和制定合理的内部控制制度，其将工作重点倾向于整体经营，这就使得在实际工作过程中难以发挥财务管理的监管作用。与此同时，一些事业单位的内部审计部门形同设虚，这不但弱化了内部审计部门的管理职责与作用，同时还严重影响了事业单位财务管理有效性和准确性。
三、改善事业单位财务管理问题具体对策
（一）规范预算控制与监管
预算编制与实施应以事业单位实际经营管理目标为依据，切实满足事业单位经营发展需要。首先，预算编制用于反映整个事业单位资金分配情况，确保其编制过程合理、有效，同时提升资金利用效率；其次，针对事业单位财务管理收入进行全面测算和评估，保证事业单位实际经营过程能够符合预算标准，同时事业单位内部各部门应根据自身实际情况，编制科学的资金预算使用情况，使得预算结果能够更加真实、准确；再次，加强事业单位资金预算实施力度，对内部各部门资金实际使用情况进行监督与管理，确保预算管理目标的实现。
（二）建立健全资产管理制度
加强事业单位资产内部管理和规范资产购置审核流程，将资产管理工作全面落实，明确各部门、各工作人员职责。目前，绝大多数事业单位资产已经实现计算机网络系统管理，其所拥有的全部固定资产都都记录在管理系统之中，并实现事业单位之间资产信息共享，充分提升了资产利用率，实现了资产调配职能作用，并且降低了采购成本费用支出。比如，近几年来，随着单位信息化水平的提高，大多数科研单位都已实现计算机网络化管理，对其所持有的固定资产、存货等实物性资产进行全面记录，并实时对其进行盘点，全面掌握资产实有信息。除此之外，建立健全资产管理制度，对需要购置的资产进行全面审核，只有审核得出确实需要购置时方可审批，以控制资金支出，最大限度地节约国家财政资金。
（三）加强内部审计监督力度
确保事业单位内部审计充分作用发挥，制定科學合理的审计与监督管理制度，加强内部审计监管力度。提升事业单位管理人员和财务工作人员等的职业能力和专业水平，进一步深入了解和掌握内部审计风险知识，合理规避可能发生的财务风险和审计风险。与此同时，事业单位应根据自身实际经营管理情况，制定并规范内部审计内容和流程，提高内部审计执行成果，并及时发现和更正其在财务管理过程中存在的不足和问题，确保事业单位持续经营与良性发展。
四、结语
随着国家财政体制改革的不断完善与深入，我国各省市级事业单位改革也随之全面开展和实施，财务管理在事业单位经营管理过程中的地位和作用也开始逐渐明显且重要起来。由于事业单位性质的特殊性，其应根据自身实际责任和义务对财务管理过程中存在的不足进行全面优化和改革，从而确保其财政资金安全和提升利用率，加快国家社会经济发展和事业单位的良性发展。
参考文献：
[l]吴珍.浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策[J].中国商贸，2014（3）：193-298.
[2]李靖.事业单位财务管理中的问题及对策[J].经济视野，2014（4）：174.
作者简介：陶灿红（1974-），女，汉族，湖南桃江人，本科学历，中级会计师，主要从事财务审计研究。