奋起直追,加快山水园林精品城市建设

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  在全省范围内开展城乡环境综合治理是四川省委、省政府作出的改善民生,构建和谐社会的重要决定。蓬安县委、县政府对此项工作高度重视,全县上下紧紧围绕主要目标,结合蓬安实际,制定了切实可行的实施方案,切实解决了一批影响城乡环境的突出问题。下面以部分实例简要介绍蓬安城乡环境综合治理工作取得的成效。
  一、科学规划,提高城乡规划建设水平
  在《蓬安县城市总体规划》(2007-2020)的基础上,近年来蓬安相继编制完成了《嘉陵江流域(南充段)旅游开发总体规划》(2006.6)、《“嘉陵第一桑梓”旅游区商业运作策划》(2006.4)、《蓬安历史文化名城保护规划》(2007.12.)及《蓬安县城控制性详细规划》(2010.8)等一系列相关规划。
  1、《蓬安县城控制性详细规划》规规划区总面积达到25平方公里,规划总人口25万人。控规的编制明确了蓬安县城风貌定位——山水园林精品城市,为更好地引导城市建设,实现城市有序健康的发展提供了科学的决策依据。
  2、2006年蓬安县委、县政府提出打造嘉陵第一桑梓景区的建设目标。历时三年,2009年蓬安成功创建嘉陵第一桑梓国家AAAA级旅游景区。景区主题定位为“中国最浪漫的休闲家园”。如今,景区旅游交通条件得到明显改善,旅游配套设施日趋完善,旅游安全体系日益健全,旅游环境广受社会好评,旅游商品多种多样,景区区文化内涵日益丰富。诞生了大型历史歌舞剧“相如长歌”、蚌舞、水龙舞、草龙舞、板凳龙舞、嘉陵江船工号子等一大批特色精品节目;对财神楼、濂溪祠、万寿宫、红军街、周子茶楼、古码头等一大批历史遗存进行了修复和修缮,使它们得以重现昔日的辉煌。新开发打造出了桑梓广场、画圣广场、博弈台、百牛渡江等一大批新兴景点。现正按照《相如故城及漫滩湿地公园旅游规划策划》确定的规划项目逐步分期实施。目前南门城楼已经确定恢复重建方案,正在进行拆迁和招标工作;《蓬安县锦屏镇老街风貌整治规划》已经编制完成,计划整治以明清时代砖木结构的老街长度达到1.8公里。
  3、为对城市新发展区域的土地开发进行有效和详细的规划控制,目前蓬安正在编制《城东新区修建性详细规划》,规划总面积3.5平方公里,将城东新区定位为田园都市—蓬安东部新城。编制的重点一是完成城东新区13条支路、抚琴大道东延线、绕城大道东段及北段等交通道路的道路设计,从而构成“三横三纵”和绕城环线的县城交通骨架。二是完成清溪河(县城规划区段)及两岸的景观设计,规划理念是强调景观性、亲民性和生态性,设计目标是打通水岸和城市间的视觉通廊,将水岸景观引入城市沿轴线布置绿色景观廊道。
  4、完成了罗家、巨龙、兴旺、徐家、金溪5个中心镇和中坝村、沈家坝、长梁村、桃花村等一批场镇和村庄规划编制。目的是要提高村庄规划和布局水平,提倡依山就势,错落有致,体现山水田园风光和自然和谐之美。
  二、强化管理,提高城乡综合管理水平
  良好的城乡环境,井然有序的城乡管理,是人民群众的共同愿望,是一个城市面貌和对外宣传的重要窗口。在强化城乡管理上,蓬安主要开展了以下几方面的工作。
  1、规范了城乡垃圾收运处理,重点对城镇街道、城乡结合部、集贸市场、“城中村”及辖区公路、河道、堰塘、桥梁、铁路周边、公共厕所等卫生死角进行了治理。全面完成了全县21个乡镇垃圾处理场建设,指导村采用“户集、村收、镇运”和卫生填埋等形式,建立了日常保洁、清运机制,配置完善了相应设施,集中收集、处理各类生产、生活垃圾。引进了道路清扫车、垃圾清运车、大型洒水车等现代化机具,大力推进城乡道路保潔作业机械化,提高了环卫道路清扫机械化水平。
  2、规范了城乡户外广告、牌匾、霓虹灯设置,重点对广告乱贴乱画“牛皮癣”顽症进行了治理。按照有关规定,完善了户外广告审批制度和管理办法,综合运用行政、法律等手段,对城市建筑立面装饰、户外广告、商店招牌及内部陈设进行了规范引导。在人口流动区域等处设置了一批广告栏、广告橱窗,引导广告规范发布。
  3、规范了城乡车辆停放,重点对车辆乱停乱放、无序占道停车、阻碍交通危及安全等问题进行了治理。实施了“畅通工程”,建设“平安畅通县”,创造了良好的道路交通环境。进一步完善了交通标识、标线等交通管理设施,新规划设置了部分车辆停放区域,严格管理车辆停放秩序。禁止在盲道和无障碍设施上停放车辆,为残疾人、老年人出行提供便利。在房地产开发项目中严格要求停车位设计不低于0.8个/户。
  4、规范了建筑工地管理,重点对施工现场嗓音扰民、扬尘污染及建筑垃圾污染城市道路和环境问题进行了治理。相关部门组织开展了创建文明工地、标准化工地活动,强化了建筑工地文明施工长效管理。运输建材与建筑垃圾的车辆要求必须采取加盖密闭等措施,对随意撒漏和倾倒建筑垃圾污染城市道路和环境的行为进行了严厉查处。加强了城乡规划督查,查处和治理了一批违法违规建设。
  5、规范了城乡居民集中居住管理,重点对 “城中村”、城乡结合部居民的生活环境进行了治理。积极探索“城中村”、城乡结合部的治理和改造模式,2010年完成了县城两个棚户区改造项目的规划方案设计,目前正在有序推进项目建设。
  三、改善环境,加快城市基础设施建设
  城乡环境是广大人民群众最为关心的问题之一,蓬安在基础设施建设方面有很多“欠账”,因此,蓬安县委、县政府以此次开展城乡环境综合治理工作为契机,痛下决心,在基础设施建设上全力投入,为蓬安城乡建设工作画上了浓墨重彩的一笔。
  1、全面实施城乡风貌整治,展现相如故里文化。城乡环境综合治理工作开展以来,蓬安县委、县政府根据县城控规确定的县城风貌定位,在全县的范围内实施风貌打造。三年来,共投入约4亿元,完成了抚琴大道、相如大道、政府街、悦庆街和建设南路的风貌整治和绿化工程,对在外交通沿线上和中心场镇的民房实施统一风格的风貌整治,通过风貌改造形成了具有相如文化特色的建筑风格。按照“路通、灯明、特色、排水畅、环境整洁”的要求,积极改造小街小巷、公厕、重点街道两侧建筑外观,对县城重要节点、重要地段的建筑进行了立面装饰,形成了鲜明的城市色彩基调。
   2、加快城乡污水与垃圾处理等基础设施建设,改善生活环境。对已投入运行的污水处理厂加强了日常运行管理,严格执行相关规范和标准,提高了污水收集处理率,确保达标排放;县城新垃圾场正在抓紧建设,确保按时建成投入使用,目的是要提高生活垃圾无害化处理水平,做好资源综合利用工作。对乡镇和农村的生活污水处理设施建设,坚持区域统筹、因地制宜、分类指导、技术可靠、经济适用的原则正有序推进。实施了环境保护民生工程,分期启动了木桥河治理工程。
  3、加快园林绿化建设,提高绿地率和绿化覆盖率。在全县继续实施退耕还林工程,推进生态功能保护区、自然保护区和生物多样性保护等生态工程建设。大力开展生态村、生态家园、各类型生态小区及绿色学校、绿色饭店等“生态细胞”工程建设,抓好城市“抓墙透绿”、“屋顶添绿”和园林、绿化基础设施建设,提高了城镇建成区和村庄的绿地率、绿化覆盖率和绿化质量。
  四、组织保障有力,综合治理成效显著
  城乡环境综合治理工作开展以来,蓬安各乡镇党委和政府、县级各部门都把城乡环境综合治理工作摆在了突出位置,纳入全局工作统筹安排。建立了开展城乡环境综合治理的领导机构和工作机构,认真落实了县级领导干部包乡镇、包街道,县级部门包街道,乡镇干部包村社的城乡环境综合治理工作“三包”责任制。建立健全环境治理考评、联动和问责问效督查机制,着力保障环境治理成果。建设、环保、城管、卫生、交通、公安、工商等有关部门充分了发挥其主体和职能作用,在问题和困难面前,不相互推诿,克服了财力不足、基础差、底子薄等诸多不利因素,取得了一定的成绩,全县城乡风貌有了较大转变,工作取得了阶段性成效。近年来蓬安先后获得“省级历史文化名城”、“四川最美古镇”、“50佳中国最美的小城”、“中国最具文化品位的十个小城”、“四川十大魅力风情名镇”等殊荣,现正积极申报国家级历史文化名城。
  五、正视差距,再接再厉,树立和谐社会新风尚
  在成绩和荣誉面前,蓬安县委、县政府很清醒的认识到,对照周边县市,蓬安在经济发展、城乡建设等方面还有一定的差距。蓬安还需要再接再厉,奋起直追,为树立安居乐业、和谐的社会新风尚,为实现县委、县政府提出的建设充满实力的丘区经济强县和充满魅力的历史文化名城而奋斗。
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