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摘 要：当前，随着企业改革的不断深入，使新时期国有企业的舆情状况呈现许多新情况和新问题。如何有针对性地做好国有企业的舆情防控工作，为企业健康稳定发展创造良好的环境，是我们亟待研究和解决的问题。
关键词：企业舆情；防控；
中图分类号：F273 文献标识码：B 文章编号：1674-3520（2014）-03-000213-01
一、当前国有企业的舆情面临的主要问题
（一）舆情管理机制滞后。国有企业虽然比较重视思想教育和舆论宣传，但仍然存在着很多不适应发展需求的问题。一是对于舆情管理重视不够，对一些不实言论没有及时澄清，从而造成事态的扩大，从而丧失了引导先机。二是一些管理人员不敢直面真相，造成工作被动。三是缺乏应对的经验技巧和分析研判及掌握驾驭运用新兴媒体的本领和能力。
（二）自身存在的问题带来舆情的增量。首先是透明度问题。透明度不高，职工参与企业重大决策不够，容易引起各种矛盾。第二是腐败问题。腐败问题不仅严重损害国有企业的形象，而且伤害员工的进取心、信任感。第三是安全生产管理问题。这类问题如果处理不当，也会导致国有企业受到不良舆情的困扰。第四是劳动关系问题。国有企业在改革过程中，因政策不善、执行偏差等原因，确实形成了诸如劳动关系紧张、用工不规范、安全保护、社会保障欠缺等矛盾。这些问题如处置不当，很可能会被媒体曝光，影响国有企业的形象，同时也更强化了内部的紧张关系。
（三）职工依法维权、参政议政意识的增强给舆情管理工作提出了新要求。当前，职工的法律意识、维权意识、民主意识、参政意识不断觉醒并越来越受到重视，越来越多的职工更加关注自身民主权利、经济权利和人身权利的落实。如何才能引导广大职工科学、合法地进行维权，有序、高效、民主地进行参政议政，真正体现主人翁的地位，这些问题都从另一个方面给舆情防控工作提出来了更高的要求。
（四）网络信息时代给企业舆情防控带来新挑战。目前，网络所覆盖的范围涉及到社会生活的各个领域，已深刻影响到各个社会层面。网络技术在给员工工作生活带来方便的同时，也带来了负面影响，各种不良思想、错误思潮也随之进入了职工的头脑，使一些员工真假难辩，良莠难分。一些论坛，人云亦云，有意放大负面信息，极易从局部的小事件演化成为影响全局稳定的大事件。
（五）企业深化改革给舆情工作带来新问题。企业内部深化改革触及深刻的体制机制，有的企业重组改制，使企业的管理体制、组织形式、产权结构都发生了变化，有的职工眼前利益暂时受到一定的损害，加上内部分配不均，使部分职工心里失衡，导致企业和社会不稳定因素增加。企业舆情工作面临更加复杂的局面。
二、国有企业做好舆情防控工作的对策
（一）建立舆情防控七大机制
1、建立健全组织领导机制，构筑“大舆情”管理组织网络。舆情管理是一项系统工程，必须形成合力。要进一步提高国有企业主要领导对舆情管理工作重要性的认识，加强对舆情防控工作的组织领导，制定出台创新舆情管理的实施意见，构筑“四级联动”、“整合联席”的二联大舆情管理组织网络体系。“四级联动”即建立由企业舆情管理领导小组、舆情信息管理中心、各二级单位舆情管理部门、二级单位下属基层各部门舆情信息员构成的舆情管理网络。“整合联席”即由企业舆情信息管理中心、党委办公室、行政办公室、组织部门、宣传部门、纪检部门、信访部门、工团组织等相关部门建立企业舆情信息互通工作联席会议。舆情管理中心负责整个企业舆情的汇总和指导工作，定期召开舆情信息互通工作联席会议。
2、建立舆情信息的监测、搜集、报送機制。舆情信息是企业了解情况、分析形势和科学决策的重要依据。企业舆情内容丰富、涉及面广，而具有倾向性、导向性。只有及时掌控企业舆情信息，才能更好地增强主动性，找准切入点，理顺情绪，化解矛盾，维护企业稳定发展。要抓好日常性的舆情信息监测、搜集和报送，对涉及本企业的不良舆情，要做到早发现、早报告、早处置，重点跟踪，分级处置，把问题解决在萌芽状态。
3、建立畅通舆情诉求机制。舆情工作开展的前提是确保社情民意的反映渠道畅通。要畅通职工群众舆情诉求的通道，对于职工群众的合理诉求，要采取“疏而不堵”的策略。要建立“舆情热线电话”、“电子信箱”、“短信平台”、“网上留言板”等一系列机制，鼓励职工群众大胆反映问题，提出意见，畅通民意诉求。同时要建立健全舆情调研机制，形成舆情分析报告以指导工作实践，以便及时对症下药，解决问题。
4、建立舆情信息分析、研判、处置机制。要建立专门的舆情分析部门。对搜集、汇总上来的舆情进行科学的分析和研判，分层、分级处理，提出应对的方案，制定舆情信息分层、分级评估机制，按照舆情信息的性质、严重程度、可控性和影响力将其分为蓝色、黄色、橙色和红色四个等级地舆情预警信息，针对不同的等级制定差异化的处置方案。
5、建立舆情引导机制。首先，要强化正面引导，进一步树立国有企业的良好形象，达到树立信心、化解矛盾、疏导情绪的作用。第二要注意典型的选树和宣传，组织开展多种形式的表彰活动。基层员工的典型往往更具宣传感染力。第三要建立企业新闻发布工作机制。国有企业要高度重视新闻发布工作，加强领导，落实责任，将机构设置、人员配备、工作经费等纳入企业的编制和预算。第四要有效利用网络媒体，开展网上舆情引导工作。按照“主动介入、慎重操作、严肃对待”的策略，采取公开与隐蔽、谋略与技术相结合的方法，化解与转移网络上与企业有关的热点敏感问题，有效干扰、阻止、压制和反制网上出现的恶意炒作，维护健康的企业网络舆论环境。
6、建立舆情突发事件处置工作机制。要把舆情突发事件处置纳入企业全面风险管理工作和整体应急预案中，制定处置预案和工作流程。要通过宣传、培训和演练，把处置预案和工作流程落实到基层。舆情突发事件发生后，要在第一时间启动应急预案，积极主动开展新闻发布，解疑释惑，掌握话语权。
7、建立健全舆情管理责任追究机制。加强问责力度，对舆情引导控制不力、发生重大舆情事故、造成工作被动、损害企业形象的严肃处理。对不实舆情发布人建立约谈机制，对不同观点试行网络解释制。对别有用心、煽风点火、制造混乱的，要严厉打击。同时要完善事后总结机制，对舆情中发现的问题，深入剖析原因，进行总结、梳理，编写典型案例，形成书面报告和建议，供领导决策参考。同时，要组建培养一支高素质、现代化的舆情管理人才队伍，把那些责任心强、文字功底深、分析能力强的同志选配到舆情管理工作岗位上来，提高队伍素质。要建立健全企业新闻发言人制度，建好基层舆情信息员队伍，构建舆情工作人员晋升和发展机制，调动他们的积极性和主动性。
关键词：企业舆情；防控；
中图分类号：F273 文献标识码：B 文章编号：1674-3520（2014）-03-000213-01
一、当前国有企业的舆情面临的主要问题
（一）舆情管理机制滞后。国有企业虽然比较重视思想教育和舆论宣传，但仍然存在着很多不适应发展需求的问题。一是对于舆情管理重视不够，对一些不实言论没有及时澄清，从而造成事态的扩大，从而丧失了引导先机。二是一些管理人员不敢直面真相，造成工作被动。三是缺乏应对的经验技巧和分析研判及掌握驾驭运用新兴媒体的本领和能力。
（二）自身存在的问题带来舆情的增量。首先是透明度问题。透明度不高，职工参与企业重大决策不够，容易引起各种矛盾。第二是腐败问题。腐败问题不仅严重损害国有企业的形象，而且伤害员工的进取心、信任感。第三是安全生产管理问题。这类问题如果处理不当，也会导致国有企业受到不良舆情的困扰。第四是劳动关系问题。国有企业在改革过程中，因政策不善、执行偏差等原因，确实形成了诸如劳动关系紧张、用工不规范、安全保护、社会保障欠缺等矛盾。这些问题如处置不当，很可能会被媒体曝光，影响国有企业的形象，同时也更强化了内部的紧张关系。
（三）职工依法维权、参政议政意识的增强给舆情管理工作提出了新要求。当前，职工的法律意识、维权意识、民主意识、参政意识不断觉醒并越来越受到重视，越来越多的职工更加关注自身民主权利、经济权利和人身权利的落实。如何才能引导广大职工科学、合法地进行维权，有序、高效、民主地进行参政议政，真正体现主人翁的地位，这些问题都从另一个方面给舆情防控工作提出来了更高的要求。
（四）网络信息时代给企业舆情防控带来新挑战。目前，网络所覆盖的范围涉及到社会生活的各个领域，已深刻影响到各个社会层面。网络技术在给员工工作生活带来方便的同时，也带来了负面影响，各种不良思想、错误思潮也随之进入了职工的头脑，使一些员工真假难辩，良莠难分。一些论坛，人云亦云，有意放大负面信息，极易从局部的小事件演化成为影响全局稳定的大事件。
（五）企业深化改革给舆情工作带来新问题。企业内部深化改革触及深刻的体制机制，有的企业重组改制，使企业的管理体制、组织形式、产权结构都发生了变化，有的职工眼前利益暂时受到一定的损害，加上内部分配不均，使部分职工心里失衡，导致企业和社会不稳定因素增加。企业舆情工作面临更加复杂的局面。
二、国有企业做好舆情防控工作的对策
（一）建立舆情防控七大机制
1、建立健全组织领导机制，构筑“大舆情”管理组织网络。舆情管理是一项系统工程，必须形成合力。要进一步提高国有企业主要领导对舆情管理工作重要性的认识，加强对舆情防控工作的组织领导，制定出台创新舆情管理的实施意见，构筑“四级联动”、“整合联席”的二联大舆情管理组织网络体系。“四级联动”即建立由企业舆情管理领导小组、舆情信息管理中心、各二级单位舆情管理部门、二级单位下属基层各部门舆情信息员构成的舆情管理网络。“整合联席”即由企业舆情信息管理中心、党委办公室、行政办公室、组织部门、宣传部门、纪检部门、信访部门、工团组织等相关部门建立企业舆情信息互通工作联席会议。舆情管理中心负责整个企业舆情的汇总和指导工作，定期召开舆情信息互通工作联席会议。
2、建立舆情信息的监测、搜集、报送機制。舆情信息是企业了解情况、分析形势和科学决策的重要依据。企业舆情内容丰富、涉及面广，而具有倾向性、导向性。只有及时掌控企业舆情信息，才能更好地增强主动性，找准切入点，理顺情绪，化解矛盾，维护企业稳定发展。要抓好日常性的舆情信息监测、搜集和报送，对涉及本企业的不良舆情，要做到早发现、早报告、早处置，重点跟踪，分级处置，把问题解决在萌芽状态。
3、建立畅通舆情诉求机制。舆情工作开展的前提是确保社情民意的反映渠道畅通。要畅通职工群众舆情诉求的通道，对于职工群众的合理诉求，要采取“疏而不堵”的策略。要建立“舆情热线电话”、“电子信箱”、“短信平台”、“网上留言板”等一系列机制，鼓励职工群众大胆反映问题，提出意见，畅通民意诉求。同时要建立健全舆情调研机制，形成舆情分析报告以指导工作实践，以便及时对症下药，解决问题。
4、建立舆情信息分析、研判、处置机制。要建立专门的舆情分析部门。对搜集、汇总上来的舆情进行科学的分析和研判，分层、分级处理，提出应对的方案，制定舆情信息分层、分级评估机制，按照舆情信息的性质、严重程度、可控性和影响力将其分为蓝色、黄色、橙色和红色四个等级地舆情预警信息，针对不同的等级制定差异化的处置方案。
5、建立舆情引导机制。首先，要强化正面引导，进一步树立国有企业的良好形象，达到树立信心、化解矛盾、疏导情绪的作用。第二要注意典型的选树和宣传，组织开展多种形式的表彰活动。基层员工的典型往往更具宣传感染力。第三要建立企业新闻发布工作机制。国有企业要高度重视新闻发布工作，加强领导，落实责任，将机构设置、人员配备、工作经费等纳入企业的编制和预算。第四要有效利用网络媒体，开展网上舆情引导工作。按照“主动介入、慎重操作、严肃对待”的策略，采取公开与隐蔽、谋略与技术相结合的方法，化解与转移网络上与企业有关的热点敏感问题，有效干扰、阻止、压制和反制网上出现的恶意炒作，维护健康的企业网络舆论环境。
6、建立舆情突发事件处置工作机制。要把舆情突发事件处置纳入企业全面风险管理工作和整体应急预案中，制定处置预案和工作流程。要通过宣传、培训和演练，把处置预案和工作流程落实到基层。舆情突发事件发生后，要在第一时间启动应急预案，积极主动开展新闻发布，解疑释惑，掌握话语权。
7、建立健全舆情管理责任追究机制。加强问责力度，对舆情引导控制不力、发生重大舆情事故、造成工作被动、损害企业形象的严肃处理。对不实舆情发布人建立约谈机制，对不同观点试行网络解释制。对别有用心、煽风点火、制造混乱的，要严厉打击。同时要完善事后总结机制，对舆情中发现的问题，深入剖析原因，进行总结、梳理，编写典型案例，形成书面报告和建议，供领导决策参考。同时，要组建培养一支高素质、现代化的舆情管理人才队伍，把那些责任心强、文字功底深、分析能力强的同志选配到舆情管理工作岗位上来，提高队伍素质。要建立健全企业新闻发言人制度，建好基层舆情信息员队伍，构建舆情工作人员晋升和发展机制，调动他们的积极性和主动性。