【摘 要】
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当前,禁捕水域渔民退捕上岸已经完成,转产就业政策作为渔民退出捕捞权补偿体系的重要部分,是当下和未来的重点难点,对长江禁捕稳定持续和退捕渔民可持续生计具有重要意义。基于典型区域退捕渔民及其利益相关者调查分析,研究表明:转产就业政策目标是帮助渔民获取可持续的替代生计,防止退捕渔民“积贫返贫—生计压力—偷捕返捕—弱化禁捕”,基本逻辑是通过政府承担转产就业成本以达成渔民稳定退捕这一具有生态外部性的集体行动。退捕渔民转产就业初步形成了“中央统筹-省负总责-县抓落实”的政策层级机制,地方政府是退捕渔民转产就业
【机 构】
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中国水产科学研究院,国务院发展研究中心农村经济研究部
【基金项目】
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中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金项目“禁捕对渔民生计影响及对策研究”(编号:2020A02,2018HY-ZD08),农业农村部休闲渔业重点实验室开放课题“休闲渔业发展模式及经济效益比较研究”(编号:2019N01)。
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当前,禁捕水域渔民退捕上岸已经完成,转产就业政策作为渔民退出捕捞权补偿体系的重要部分,是当下和未来的重点难点,对长江禁捕稳定持续和退捕渔民可持续生计具有重要意义。基于典型区域退捕渔民及其利益相关者调查分析,研究表明:转产就业政策目标是帮助渔民获取可持续的替代生计,防止退捕渔民“积贫返贫—生计压力—偷捕返捕—弱化禁捕”,基本逻辑是通过政府承担转产就业成本以达成渔民稳定退捕这一具有生态外部性的集体行动。退捕渔民转产就业初步形成了“中央统筹-省负总责-县抓落实”的政策层级机制,地方政府是退捕渔民转产就业
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