论文部分内容阅读
摘要：新世纪之后，我国的经济得到了快速发展，城市化、工业化建设不断加快，但随之而来的则是土地使用问题，很多地区迫于发展需要，向城郊及农村地区，开征农耕土地，虽给予农民一定金额的补偿，但从长远角度而言，无异于夺走了其赖以生存的重要依靠。鉴于此，文章将对农村地区，失地农民的社会保障问题做出分析，并提出几点建议，望对维护失地农民的合法权益，有所帮助。
关键词：失地农民 社会保障 困境 建议
引言
所谓“一方水土养一方人”，由此可见，土地资源对于人們生活的重要意义。但国家的发展，避免不了占用土地的情况，而这一情况，从宏观角度而言，是国家、社会高速发展的必然，从微观角度而言，则成为一种剥夺农民生存资源的方式，虽有一次性补偿，但对农民今后的生活、工作等，势必会产生一定影响，这也是农村人口流失的重要因素之一，妥善处理失地农民的权益问题，是社会向前发展所需解决的当务之急。
一、我国失地农民面临的困境
1、经济收入不稳定，生活压力增加
首先，农村的绝大多数农民，都是依靠土地来维持经济收入，但在土地被征用之后，他们赖以生活的资源被占用，虽然得到了一定的经济补偿，但却无法满足长久需求，从我国的《农村土地承包法》中便可看出，土地承包权限为30年，而在其去世后，土地可继续由下一代继承，这是一笔固定的、且不断增值的资产;其次，近年来各类农产品价格一直呈现平稳上升趋势，没有了土地，等于没有了收入来源，迫使很多农民不得不向城市转移，进城打工，但却得不到基本的社会保障;再其次，土地的补偿标准较低，按我国土地管理法中所规定的，失地的补偿是按征用土地前的三年土地年产值的6-10倍，最高为30倍，但即使按30倍补偿，依然不能够解决农民长久的生活经济压力。
2、失地农民就业难
虽然我国施行九年义务教育已有多年了，但随着社会的不断发展，初中学历已经远远满足不了时代发展的需要，也就是说，失地农民的学历水平相对较低，不能够从事较为高端的工作，只能做一些底层工作，而底层工作收入则相对较低，在物价不断攀升的今天，显得有些相形见绌，学历的限制，造成了农民工作选择的困难，很多农民在工作寻求上，都会选择竞争力小，薪资待遇低的职位，但工作环境却较差，且存在一定的安全隐患，而作为土地征用方，经常只是给予失地农民一次性的经济补偿，但就业岗位却少之又少，据相关调查显示，失地农民的就业安置只有5%左右，而绝大多数依然处于无业或失业状态。
3、失地农民社会保障水平低，方式单一
农村地区的社会保障福利较少，现行的农村保障事业中，养老和医疗两项均处于建设初期阶段，而失地农民则处于农民与城市居民之间，是被边缘化的群体，因此只能享受到新型农村合作医疗等社会保障政策，虽然一些发达地区，政府为失地农民投了失业、医疗等保险，但绝大多数欠发达地区，却依然没有实现，而农民自身若想享受城市居民的待遇，则需要自行缴纳各类保障金，这对于只有一定土地补偿款的农民而言，只能望而却步。
二、完善失地农民的社会保障权益制度的建议
1、建立农耕土地征用制度，严控土地征用审批
我国已经出台了《土地管理法》，来维护农民使用土地的合法权益，但是依然不够。现阶段征地分为两种，一种公益性征地，这类征地是用于国家公益性经济建设，如公路、学校、医院等公益设施的建设，对于此，要做好公益性项目的规定，明确公益项目，避免征地不明现象，另一种是非公益性用地，这类征用需要在政府的协调下，进行补偿协商，并对失地农民进行就业安置及社会保障补贴。另外，政府在土地征用方面也要严格监督，调查好土地征用的性质，保障农民利益。
2、建立符合当地情况的征地补偿制度
征地补偿，应包括土地补偿、安置补助、地上附着物及青苗补偿，并且要根据当地的实际情况进行，以《土地管理法》中所规定各项作为基本的参考条件，在此基础上，结合当前市场土地转让价格，并进行协商，双方达成一致，方可进行。
3、完善失地农民社会保障体制
首先，从严格意义上来讲，失地农民以属于非农居民，但却在社会保障上没有得到应有的待遇，应将其完全纳入国务院所颁发的《城市居民最低生活保障条例》中，让他们也享有最低生活保障权;其次，在养老基金方面，应由政府和征用方分别承担一部分养老缴纳金，确保失地农民享受养老基金待遇;最后，医疗保障方面，应由政府出面，规定并进行协调，对于失地农民的医疗参保，征用方和失地方分别缴纳一定数额的医疗保障金，在补偿款下发时即实行，以确保农民今后的医疗保障权益。
结束语
综上所述，失地农民的出现，不是偶然，而是国家工业化、城市化建设发展的必然，因此，对于此问题，我们应以正确的姿态看待，并在各项保障机制上做出调整，确保失地农民的合法权益，促进国家经济建设及社会和谐发展。
参考文献
[1]史锦梦.失地农民社会保障问题研究[J].乡村科技，2019（9）
[2]王倩.失地农民社会保障问题与对策研究[J].甘肃农业，2018（15）
关键词：失地农民 社会保障 困境 建议
引言
所谓“一方水土养一方人”，由此可见，土地资源对于人們生活的重要意义。但国家的发展，避免不了占用土地的情况，而这一情况，从宏观角度而言，是国家、社会高速发展的必然，从微观角度而言，则成为一种剥夺农民生存资源的方式，虽有一次性补偿，但对农民今后的生活、工作等，势必会产生一定影响，这也是农村人口流失的重要因素之一，妥善处理失地农民的权益问题，是社会向前发展所需解决的当务之急。
一、我国失地农民面临的困境
1、经济收入不稳定，生活压力增加
首先，农村的绝大多数农民，都是依靠土地来维持经济收入，但在土地被征用之后，他们赖以生活的资源被占用，虽然得到了一定的经济补偿，但却无法满足长久需求，从我国的《农村土地承包法》中便可看出，土地承包权限为30年，而在其去世后，土地可继续由下一代继承，这是一笔固定的、且不断增值的资产;其次，近年来各类农产品价格一直呈现平稳上升趋势，没有了土地，等于没有了收入来源，迫使很多农民不得不向城市转移，进城打工，但却得不到基本的社会保障;再其次，土地的补偿标准较低，按我国土地管理法中所规定的，失地的补偿是按征用土地前的三年土地年产值的6-10倍，最高为30倍，但即使按30倍补偿，依然不能够解决农民长久的生活经济压力。
2、失地农民就业难
虽然我国施行九年义务教育已有多年了，但随着社会的不断发展，初中学历已经远远满足不了时代发展的需要，也就是说，失地农民的学历水平相对较低，不能够从事较为高端的工作，只能做一些底层工作，而底层工作收入则相对较低，在物价不断攀升的今天，显得有些相形见绌，学历的限制，造成了农民工作选择的困难，很多农民在工作寻求上，都会选择竞争力小，薪资待遇低的职位，但工作环境却较差，且存在一定的安全隐患，而作为土地征用方，经常只是给予失地农民一次性的经济补偿，但就业岗位却少之又少，据相关调查显示，失地农民的就业安置只有5%左右，而绝大多数依然处于无业或失业状态。
3、失地农民社会保障水平低，方式单一
农村地区的社会保障福利较少，现行的农村保障事业中，养老和医疗两项均处于建设初期阶段，而失地农民则处于农民与城市居民之间，是被边缘化的群体，因此只能享受到新型农村合作医疗等社会保障政策，虽然一些发达地区，政府为失地农民投了失业、医疗等保险，但绝大多数欠发达地区，却依然没有实现，而农民自身若想享受城市居民的待遇，则需要自行缴纳各类保障金，这对于只有一定土地补偿款的农民而言，只能望而却步。
二、完善失地农民的社会保障权益制度的建议
1、建立农耕土地征用制度，严控土地征用审批
我国已经出台了《土地管理法》，来维护农民使用土地的合法权益，但是依然不够。现阶段征地分为两种，一种公益性征地，这类征地是用于国家公益性经济建设，如公路、学校、医院等公益设施的建设，对于此，要做好公益性项目的规定，明确公益项目，避免征地不明现象，另一种是非公益性用地，这类征用需要在政府的协调下，进行补偿协商，并对失地农民进行就业安置及社会保障补贴。另外，政府在土地征用方面也要严格监督，调查好土地征用的性质，保障农民利益。
2、建立符合当地情况的征地补偿制度
征地补偿，应包括土地补偿、安置补助、地上附着物及青苗补偿，并且要根据当地的实际情况进行，以《土地管理法》中所规定各项作为基本的参考条件，在此基础上，结合当前市场土地转让价格，并进行协商，双方达成一致，方可进行。
3、完善失地农民社会保障体制
首先，从严格意义上来讲，失地农民以属于非农居民，但却在社会保障上没有得到应有的待遇，应将其完全纳入国务院所颁发的《城市居民最低生活保障条例》中，让他们也享有最低生活保障权;其次，在养老基金方面，应由政府和征用方分别承担一部分养老缴纳金，确保失地农民享受养老基金待遇;最后，医疗保障方面，应由政府出面，规定并进行协调，对于失地农民的医疗参保，征用方和失地方分别缴纳一定数额的医疗保障金，在补偿款下发时即实行，以确保农民今后的医疗保障权益。
结束语
综上所述，失地农民的出现，不是偶然，而是国家工业化、城市化建设发展的必然，因此，对于此问题，我们应以正确的姿态看待，并在各项保障机制上做出调整，确保失地农民的合法权益，促进国家经济建设及社会和谐发展。
参考文献
[1]史锦梦.失地农民社会保障问题研究[J].乡村科技，2019（9）
[2]王倩.失地农民社会保障问题与对策研究[J].甘肃农业，2018（15）