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福建是南方重点集体林区，山多林多是福建的一大特色、一大优势、一大潜力、一大支撑。但在林改之前，福建林业系统遇到了许多困难和问题，普遍存在造林难、护林难、防火难、农民增收难和干群关系处理难等问题，特别是集体林产权不清、经营主体缺位问题一直困扰着福建林业的发展。为了加快我省林业发展，进一步发挥林业在经济社会发展中的重要作用，省委、省政府于2003年在全国率先开展了集体林权制度改革。五年多来，改革取得了显著成效，推动了福建林业快速发展。