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我国城市社区自治始终处于政府主导型中，社区行政和社区自治之间出现张力。本文将公共选择和社区治理联系起来，运用公共选择理论尤其是其中的委托一代理理论来分析政府与社区的关系，针对社区治理“失灵”从代理人角度提出了相关措施，试图以此创新某些中间问题或策略的解决机制，重点指出政府和社区组织相互挤作是当前最佳模武。