河北省坝上地区天然草原面积2105万亩，占张承两市天然草原面积的44%，占全省天然草原面积的29.61%，主要分布在张北、康保、沽源、尚义、丰宁、围场6个县和塞北管理区、察北管理区和御道口牧场，生态地位十分重要。近年来，随着京津风沙源治理工程防沙治沙和草原生态奖补机制政策实施，生态功能有所恢复，但“局部改善、总体恶化”的趋势尚未根本扭转，草原退化尚未得到有效遏制。张家口市坝上地区710万亩草原中，“三化”草原面积达276万亩，占草原面积的38.9%，其中植被盖度不足30%的重度退化草原有120万亩、植被盖度在30%至60%的草原有156万亩。承德市坝上地区1395万亩草原中，“三化”草原达390.3万亩，占草原面积的27.98%，其中植被盖度不足30%的重度退化草原有170万亩、植被盖度在30%至60%的草原有220.3万亩。退化草原治理任务十分艰巨。为恢复草原植被，提升其生态功能，亟需再造坝上草原。
　　坝上草原应当在发挥生态功能最大化的前提下，兼顾发挥经济功能和观光功能。一是生态功能。坝上历来是河北省天然草原的集聚区，对调节气候、涵养水源、遏制沙尘、保护生物多样性发挥了重要作用。现如今的草原破坏、打破了这一平衡，造成干旱、风沙等极端天气增多、虫鼠害严重，不但影响着当地居民的生产生活，而且也给京津地区造成生态压力。因此，修复坝上草原，恢复和提升其生态功能是首要任务。二是经济功能。考慮到当地居民的生活来源及草食畜养殖习惯，在保证生态功能、草畜平衡的前提下，利用草原适度发展草食畜牧业，选用优良品种、先进实用技术和管理方式，进行舍饲圈养，增加农民收入。三是观光功能。把草原融入现代元素，适应人们生活水平的提高和城市居民对绿色、天然、回归自然的向往，把部分草原打造成旅游观光的圣地、生态教育的基地、呼吸新鲜空气和体验大自然的理想场所。
　　再造坝上草原重点是治理和防护。对坝上草原的治理，重点是对“三化”草原的治理，建议采取以下方式：一是围栏禁牧。对666万亩“三化”草原全部进行高标准围栏，实施严格的禁牧措施，禁牧时间视草原恢复情况而定。二是草原修复。在围栏禁牧的同时，彻底清除狼毒、芨芨草等有害杂草；对一般“三化”草原，进行浅耙切根，测土施肥等措施，促其尽快恢复生长。对严重“三化”草原，选用抗盐碱、耐瘠薄牧草品种进行补播施肥，促其尽快增加草原植被。三是休牧轮牧。对未“三化”草原进行合理利用，根据不同区域常年草原植被状况及产草量，合理确定打草场和放牧场，合理划定休牧轮牧区，实行草畜平衡制度，科学核定载畜量，进行季节性、时段性休牧，循环式轮牧。通过科学治理，再现“天苍苍、野茫茫、芳草萋萋清风爽，风吹草低见牛羊”的美丽景象，打造成中国的“爱尔兰”、北方的“香格里拉”，充分发挥生态草原、经济草原、观光草原的功能定位。
　　对坝上草原的保护建议采取划定基本草原、加强草原防火和虫鼠害防治等措施，确保草原面积不减少、用途不改变、质量不下降。一是划定基本草原。原则上把享受国家生态奖补机制政策的1571万亩草原全部划定为基本草原，像保护基本农田一样重点保护，实行最严格的保护措施，除国家重点项目需要必须征占用基本草原的，冻结一般项目对征占用草原的审批。同时，对基本草原的保护进行立法，用法律的手段强化草原保护。二是强化草原防火。河北省虽然已连续14年未发生等级以上火灾，但决不能有松懈麻痹思想，掉以轻心，水火无情，继续强化草原防火工作是永恒的主题，从机制完善、制度建设、物资储备、防火手段、应急措施等方面进一步强化，确保人民生命财产安全，确保巩固草原建设成果。三是加强草原虫鼠害防治。草原生态的破坏，造成益虫益鸟减少、害虫天敌减少，虫鼠害有频发加重之势，在防治策略上，坚持预防为主，防、治兼顾的方针，在防治措施上，坚持化学防治与生物防治并重，因地制宜、生、化结合，确保不发生灾害性危害。