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[摘 要]小型水利工程设计中采取的是分工设计，即不同设计部门承担着不同的设计任务。由于各部门的设计师水平参差不齐，加之在设计过程中沟通不足等原因，造成了小型水利工程设计中出现一些问题。本文就小型水利工程设计中出现的问题加以剖析，同时提出相应的解决措施。
[关键词]小型水利工程 问题 解决措施
中图分类号：U449 文献标识码：U 文章编号：1009―914X（2013）25―0458―01
一、小型水利工程设计中的问题
1、报告编制问题
在小型水利工程设计中，经常会有报告编制格式不符合规范的问题。我国对小型水利工程设计有专门的规范，即《水利水电工程可行性报告编制规程（DL5020）-93》以及《水利水电工程初步设计报告编制规程》。然而在实际的设计工作中，许多报告根本不符合国家相关的规范，甚至存在缺章断篇的现象。再者，许多报告出现了资料不祥的情况。众所周知，在水利工程设计的过程当中，必须对当地的地质、水文、气象、水资源等基本的环境情况进行充分的考查调研，得出的数据将会直接用做参数的确定、计算公式的引用以及方案的选择。但是很多设计部门为了节省开支、赶工期，而直接省去了实地考查调研而选用以往的考查资料或者其它地区的考查资料进行设计。这将可能导致在实际施工的过程当中发现当地的实际地理情况和设计不相符，从而修改设计方案，延缓了工期甚至遭到施工方索赔。在报告中，还出现了对工程等级划分不准确的问题。工程等级的划分体现了工程的规模大小和投资多少的问题，若等级划分过高，将会导致资金浪费；等级划分过低，又将导致资金不足，相关技术无法满足划分的高标准要求。因此，在实际划分等级过程中，应当根据实地调查的水文资料、规模、效益严格按照相关规范确定工程等级。此外，方案的论证不充分、无经济评价或经济评价过于简单、施工组织设计太过于简单化等问题在报告中也时有出现。
2、投资概算问题
有许多小型水利工程设计的概算编制都存在说明太过简单，相关的表格不全、单价分析不准确、独立费用计算不准确的问题。概算编制应该包括工程规模、投资指标、工程概况、附表等相关内容，而实际概算编制中，通常就几句话一笔带过，使得接下来的工程审查陷入了困境。此外，在进行单价分析时，工作人员为了省事而采用过往其他项目的单价分析表，而不根据当前的材料价格进行分析，造成部分项目的单价偏高或偏低，最后造成整个工程的投资出现偏差。再者，有些设计者在对水利工程系数的选择上不合理或者不取系数，从而造成勘察设计费用偏高或者偏低。
3、图纸设计问题
在图纸设计问题上，相关部门为了节省开支或赶工期而不对当地的实际地理情况进行勘测，从而造成地形图纸与实际的地形图不符，使工期不得不拖延甚至造成投资金额超出预算。另外，有些图纸的尺寸标注不完整、图纸与文字说明不符都给工程的施工造成了一定的困难。
4、其他问题
在设计工作当中，许多设计人员的技术经济观念不强。对设计方案缺少比较，认为只要方案可行即可，完全没有设计优化。而在进入施工阶段以后，由于业主的干预，设计单位又对设计方案进行详细地比较，结果是对设计修改颇多，从而引起施工单位的索赔。此外，许多施工单位对业主服务的意识还有待提高，由于水利项目的开发和建设实行业主负责制，因此业主必然会十分关心工程的成本控制和投资效益。在此问题上，许多设计单位不够理解，在遇到分歧时，采取十分生硬、死板的方法来应对业主的需求。
二、解决措施分析
根据以上对小型水利工程设计中存在问题的分析，我们提出了相应的解决措施，具体如下：
1、对设计人员提供相关技术培训
由于经费不足、平时设计人员工作量大，许多县区的设计人员都很少有机会接受相关的培训，而国外水利行业发展迅速，不断地产生了新技术、新工艺，这就导致我们的设计人员无法及时地了解和掌握到这些新的技术，从而在实际的工程设计中，还按照原来陈旧的设计理念进行工程设计，无法在设计工作中灵活地进行应变。因此，相关部门应当对设计单位的技术拔尖人员提供相应的技术培训，以确保设计单位的整体实力和竞争力。
2、加强设计单位的硬件设施建设
在调查中发现，许多设计单位连基本的“标准、规范”类书籍都没有，即便有，也没有在新的规范、标准出版时进行及时地更新，许多设计人员依旧按照原来的设计规范进行工程设计，这种情况不仅会影响工程质量，甚至会造成设计失误，给国家、人民以及设计单位造成无法挽回的重大损失。所以，设计单位应当重视硬件设施建设，为设计人员提供充足可靠的后备资源。
3、增加技术人员数量
技术部门是技术性很强的部门，技术人员应当占到工作人员的一半以上，而通过实际调查可知，许多设计部门的技术性人员不足，还没达到总职工人数的一半，技术能力较强的人员往往只有几个，再加上近几年水利工程的投资较大、设计任务也随之加重，使得设计人员很难应对，长此以往，必然会造成设计上的漏洞。所以，设计单位应该及时充实技术人员数量，注重培养技术骨干，不断提高自身的技术水平和市场竞争力。
4、实行设计监理制
目前的水利工程实施制度还是比较完善的，主要是从资金、进度、质量这三个方面对工程进行控制。而在我国的设计市场上，往往存在着一家之言、一家说了算的问题。在对设计单位的成果判断和确认问题上，通常只是通过审查会的形式进行。但审查会时间较短，参与会议的专家不可能在较短的时间内对设计方案进行全面细致的审查，因此审查会往往达不到预期的目的。所以实施设计监理制，参与方案设计过程，在必要的时候督促其提高设计质量，对工程的投资控制是非常有益的。
5、完善工作激励机制
针对小型水利工程设计中的问题，可以对图纸供应、设计质量、设计单位节约投资、投资超额、施工现场等方面实行奖惩制度。在图纸供应方面，设计单位应按月、季、年分别提前提交设计图纸，若不能按时提交，可扣减相应的工程设计费用。在设计质量方面，业主在支付勘测费用的时候，可扣留支付费用的一小部分作为质量保证金，以确保方案的设计质量。在设计单位节约投资方面，可以按优化设计后工程费用的5%～10%作为优化设计奖金。在投资超额方面，凡是因为设计单位的设计错误、提高标准或扩大规模而导致资金超额的情况，均要扣减设计费用。在施工现场方面，设计单位应严格按照合同规定的人员数量以及其他要求，及时地解决施工现场出现的问题，业主可对考核情况给予设计单位相应的奖惩。
6、加强责任心和培养风险意识
通常情况下，设计中出现的很多问题并不是由于设计水平不够造成的，而是设计人员缺乏责任心和风险意识导致的。部分设计人员在工作中态度不够认真，没有意识到设计工作的责任重大，因而出现设计漏洞。因此，设计单位要加强设计人员的责任心、端正态度，充分认识到设计工作的重要性，使每一项设计作品都经得起推敲。
三、总结
通过以上分析研究，我们大概了解了在小型水利工程设计中出现的几类问题，并对这些问题提出了相应的解决措施。由于水利工程是我国国民经济的基础设施和基础产业，对我国的农业灌溉起着不可忽视的作用，更关系到人民群众的生命财产安全，因此，希望相关设计部门高度重视小型水利工程设计中的问题，并积极采取整改措施，以确保我国小型水利工程设计的安全性和完善性。
参考文献
[1] 苏丹丹，刘罡.浅析沈阳市中小型水利工程设计中存在的主要问题及对策[J].科技风，2009，05：13-17
[2] 杨名群.水利工程设计工作存在的问题及解决办法[J].中国科技信息.2005，12：123-124
[关键词]小型水利工程 问题 解决措施
中图分类号：U449 文献标识码：U 文章编号：1009―914X（2013）25―0458―01
一、小型水利工程设计中的问题
1、报告编制问题
在小型水利工程设计中，经常会有报告编制格式不符合规范的问题。我国对小型水利工程设计有专门的规范，即《水利水电工程可行性报告编制规程（DL5020）-93》以及《水利水电工程初步设计报告编制规程》。然而在实际的设计工作中，许多报告根本不符合国家相关的规范，甚至存在缺章断篇的现象。再者，许多报告出现了资料不祥的情况。众所周知，在水利工程设计的过程当中，必须对当地的地质、水文、气象、水资源等基本的环境情况进行充分的考查调研，得出的数据将会直接用做参数的确定、计算公式的引用以及方案的选择。但是很多设计部门为了节省开支、赶工期，而直接省去了实地考查调研而选用以往的考查资料或者其它地区的考查资料进行设计。这将可能导致在实际施工的过程当中发现当地的实际地理情况和设计不相符，从而修改设计方案，延缓了工期甚至遭到施工方索赔。在报告中，还出现了对工程等级划分不准确的问题。工程等级的划分体现了工程的规模大小和投资多少的问题，若等级划分过高，将会导致资金浪费；等级划分过低，又将导致资金不足，相关技术无法满足划分的高标准要求。因此，在实际划分等级过程中，应当根据实地调查的水文资料、规模、效益严格按照相关规范确定工程等级。此外，方案的论证不充分、无经济评价或经济评价过于简单、施工组织设计太过于简单化等问题在报告中也时有出现。
2、投资概算问题
有许多小型水利工程设计的概算编制都存在说明太过简单，相关的表格不全、单价分析不准确、独立费用计算不准确的问题。概算编制应该包括工程规模、投资指标、工程概况、附表等相关内容，而实际概算编制中，通常就几句话一笔带过，使得接下来的工程审查陷入了困境。此外，在进行单价分析时，工作人员为了省事而采用过往其他项目的单价分析表，而不根据当前的材料价格进行分析，造成部分项目的单价偏高或偏低，最后造成整个工程的投资出现偏差。再者，有些设计者在对水利工程系数的选择上不合理或者不取系数，从而造成勘察设计费用偏高或者偏低。
3、图纸设计问题
在图纸设计问题上，相关部门为了节省开支或赶工期而不对当地的实际地理情况进行勘测，从而造成地形图纸与实际的地形图不符，使工期不得不拖延甚至造成投资金额超出预算。另外，有些图纸的尺寸标注不完整、图纸与文字说明不符都给工程的施工造成了一定的困难。
4、其他问题
在设计工作当中，许多设计人员的技术经济观念不强。对设计方案缺少比较，认为只要方案可行即可，完全没有设计优化。而在进入施工阶段以后，由于业主的干预，设计单位又对设计方案进行详细地比较，结果是对设计修改颇多，从而引起施工单位的索赔。此外，许多施工单位对业主服务的意识还有待提高，由于水利项目的开发和建设实行业主负责制，因此业主必然会十分关心工程的成本控制和投资效益。在此问题上，许多设计单位不够理解，在遇到分歧时，采取十分生硬、死板的方法来应对业主的需求。
二、解决措施分析
根据以上对小型水利工程设计中存在问题的分析，我们提出了相应的解决措施，具体如下：
1、对设计人员提供相关技术培训
由于经费不足、平时设计人员工作量大，许多县区的设计人员都很少有机会接受相关的培训，而国外水利行业发展迅速，不断地产生了新技术、新工艺，这就导致我们的设计人员无法及时地了解和掌握到这些新的技术，从而在实际的工程设计中，还按照原来陈旧的设计理念进行工程设计，无法在设计工作中灵活地进行应变。因此，相关部门应当对设计单位的技术拔尖人员提供相应的技术培训，以确保设计单位的整体实力和竞争力。
2、加强设计单位的硬件设施建设
在调查中发现，许多设计单位连基本的“标准、规范”类书籍都没有，即便有，也没有在新的规范、标准出版时进行及时地更新，许多设计人员依旧按照原来的设计规范进行工程设计，这种情况不仅会影响工程质量，甚至会造成设计失误，给国家、人民以及设计单位造成无法挽回的重大损失。所以，设计单位应当重视硬件设施建设，为设计人员提供充足可靠的后备资源。
3、增加技术人员数量
技术部门是技术性很强的部门，技术人员应当占到工作人员的一半以上，而通过实际调查可知，许多设计部门的技术性人员不足，还没达到总职工人数的一半，技术能力较强的人员往往只有几个，再加上近几年水利工程的投资较大、设计任务也随之加重，使得设计人员很难应对，长此以往，必然会造成设计上的漏洞。所以，设计单位应该及时充实技术人员数量，注重培养技术骨干，不断提高自身的技术水平和市场竞争力。
4、实行设计监理制
目前的水利工程实施制度还是比较完善的，主要是从资金、进度、质量这三个方面对工程进行控制。而在我国的设计市场上，往往存在着一家之言、一家说了算的问题。在对设计单位的成果判断和确认问题上，通常只是通过审查会的形式进行。但审查会时间较短，参与会议的专家不可能在较短的时间内对设计方案进行全面细致的审查，因此审查会往往达不到预期的目的。所以实施设计监理制，参与方案设计过程，在必要的时候督促其提高设计质量，对工程的投资控制是非常有益的。
5、完善工作激励机制
针对小型水利工程设计中的问题，可以对图纸供应、设计质量、设计单位节约投资、投资超额、施工现场等方面实行奖惩制度。在图纸供应方面，设计单位应按月、季、年分别提前提交设计图纸，若不能按时提交，可扣减相应的工程设计费用。在设计质量方面，业主在支付勘测费用的时候，可扣留支付费用的一小部分作为质量保证金，以确保方案的设计质量。在设计单位节约投资方面，可以按优化设计后工程费用的5%～10%作为优化设计奖金。在投资超额方面，凡是因为设计单位的设计错误、提高标准或扩大规模而导致资金超额的情况，均要扣减设计费用。在施工现场方面，设计单位应严格按照合同规定的人员数量以及其他要求，及时地解决施工现场出现的问题，业主可对考核情况给予设计单位相应的奖惩。
6、加强责任心和培养风险意识
通常情况下，设计中出现的很多问题并不是由于设计水平不够造成的，而是设计人员缺乏责任心和风险意识导致的。部分设计人员在工作中态度不够认真，没有意识到设计工作的责任重大，因而出现设计漏洞。因此，设计单位要加强设计人员的责任心、端正态度，充分认识到设计工作的重要性，使每一项设计作品都经得起推敲。
三、总结
通过以上分析研究，我们大概了解了在小型水利工程设计中出现的几类问题，并对这些问题提出了相应的解决措施。由于水利工程是我国国民经济的基础设施和基础产业，对我国的农业灌溉起着不可忽视的作用，更关系到人民群众的生命财产安全，因此，希望相关设计部门高度重视小型水利工程设计中的问题，并积极采取整改措施，以确保我国小型水利工程设计的安全性和完善性。
参考文献
[1] 苏丹丹，刘罡.浅析沈阳市中小型水利工程设计中存在的主要问题及对策[J].科技风，2009，05：13-17
[2] 杨名群.水利工程设计工作存在的问题及解决办法[J].中国科技信息.2005，12：123-124