论文部分内容阅读
上百名群众拿着锄头、棍棒，气势汹汹地冲向企业，乡领导闻讯赶来，终究没有把这些愤怒的群众挡在厂门之外，喊声、骂声、敲打声、哭声混成一片，整个厂内乱成一团，最后厂房门窗的玻璃几乎全部被砸碎，企业的几个老总被追到厂房的楼顶上……这是曾经发生在城口县高燕乡泰山村燕山锰业公司真实的一幕。然而这次群体性事件，促使锰矿资源丰富的高燕乡，探寻出一条化干戈为玉帛的和谐之道——
“企业110”撑起“保护伞”
“高燕乡是城口县锰矿加工业大乡，加工企业众多，部分村民因各种纠纷与企业发生摩擦，企业一遇到什么问题就直接捅到县领导那里，搞得乡上工作相当被动！”2003年4月，城口县政府办公室的李元华调任高燕乡党委副书记不久，就切身感受到了村企不和的严峻形势。
为了改变现状，高燕乡党委、政府决定主动服务企业，在2005年初，推出了“企业110服务卡”。卡片上不仅注明了乡主要领导和城镇经济办公室7名同志的座机和手机号码，还庄严承诺“24小时全程服务，不推、不等、不过夜”。
“这可给我们企业帮了大忙了！”提起“企业110”，高燕乡的锰矿企业老板们个个称道。
2006年4月29日下午5点，城镇经济办公室值班人员正收拾东西准备下班，电话突然响了：“我们是五洲锰业厂的，有一些村民围在厂门前，可能要出事！”
“你们不要着急，我们马上赶到！”
不到3分钟，接电话的张旭和余兴海气喘吁吁地跑到五洲锰业厂门口。情况确实不妙，大元村的谢国培和厂里的质监员正在大声争吵。
“我们辛辛苦苦挖出来的一车矿石，你们咋能说不收就不收呢，这不是明显坑我们吗？”谢国培说得十分在理。
“原来就给你们说过，矿石里不能混普通石头，你这一车矿石明显不符合标准，我们怎么能要？”质监员针锋相对。
双方对骂着，一些拿着木棒的村民时不时地敲打着厂门。
10分钟后，当时分管城镇经济的乡党委副书记李元华、副乡长张禹松闻讯带着其他同志赶到现场。这时前来围观的村民已经有六七十人了。
“村民朋友，你们一定要冷静，有事好商量，千万不能胡来！”李元华高声喊道。
“我们不管，这车矿石他们必须得收，不然我们就砸玻璃！”几十号村民群情激昂，根本不听劝。
李元华一看村民很冲动，立即要求乡干部组成人墙，他站在最前面，大吼道：“你们如果要闹事，就先从我们身上踏过去！”他这一声吼，把众人震慑住了。接着，李元华放缓了语气，对大伙说：“人家企业来发展，不仅是我们高燕乡的福分，更是我们城口县的福分！”
经过苦口婆心地劝解，最终，这场纷争以双方均作出让步而化解。
村民与企业之间发生矛盾，干部居中协调，自发放“企业110服务卡”以来，高燕乡已处理纠纷30余起。
“院坝会”啃下“硬骨头”
为满足乡上锰矿企业对电力的需求量，城口县经过多方协调，决定从开县接一条220千伏专线进入高燕乡。但在线路施工中，必须迁移4座坟。
2005年3月6日，一个特别工作组设在高燕乡城镇经济办公室。经过摸底排查，工作组把突破口选在当地大户汪旭家的那座坟。
接到任务的第二天，工作组就开始到汪家开展工作。正如预料，任凭工作组的同志磨破嘴皮，汪旭就一句话：“迁坟绝对不行！”
按照当地风俗，“不动祖坟”是亘古不变的规矩，而汪家人多势众，又历来重孝。这确实是一块硬骨头。
僵持一周后，乡上采取第二套方案，动员汪家的长辈给汪旭做工作，仍旧没能打动他那颗“孝心”。
面对这块啃不动的“硬骨头”，一些人打起了退堂鼓，李元华和张禹松却认为：工作越是难做，越需要做。
情急之下，李元华决定开场“院坝会”。经过充分准备，一场别开生面的座谈会开始了。
首先，由厂方负责人给大家算经济账，他掰着指头对大家说：“要是电能充足的话，我们企业产量翻番不说，你们挖矿和做工的收入也将翻番。”
接着，汪旭家中的长辈也出来发话：“汪旭啊，全乡的人都盯着我们，我们可背不起断全乡人财路的骂名啊！”
面对一波又一波的劝说，汪旭有些松口了：“我没有别的意思，我只是想当个孝子。”
见汪旭态度有所缓和，李元华马上趁热打铁，他端出三碗酒来，对着汪旭说：“你确实是一个孝子，冲着这一点，我敬你三碗酒。”说完，连干三碗白酒。
喝完之后，他平静地说：“不过，我也要数落你几句。你的这种孝，还只是小孝，只有让一方百姓生活富裕了，才是真正的大孝……”
汪旭有些动心了。
“汪旭，你晓得不，为了忙迁坟的事，李书记连自己的婚事都推迟好几次了！”这时，工作组的同志在一旁说，“张乡长折腾了一个月，糖尿病加重了，他连医院都没进……”
汪旭终于被感动了，他当众表态：“我也不是死脑筋，大家说的在理，这坟，我迁！”临走之时，李元华说：“按辈份，我们也是你母亲的儿子，如果今后有什么问题，我们一起来担待！”
4座坟终于相继被迁移，线路施工顺利进行。像这样单靠企业根本无法啃动的硬骨头，被乡干部硬啃下来的故事，在高燕乡还有很多。
“和谐协会”巧扮“润滑剂”
一份调查报告显示，高燕乡6个有矿村的人均纯收入已达5000元，而无矿村的人均纯收入才1000多元。贫富差距的拉大，让一部分村民将矛头迁怒于企业，村民与企业之间的矛盾日益突出。为了在企业和村民之间建立起一条矛盾缓冲带，高燕乡决定充分发挥村民自治的作用，“支部 协会”的新思路，在党委、政府的讨论中浮出水面。
2005年7月，五洲锰业厂所在地大元村二社召开村民大会，成立了“大元村二社厂社和谐协会”，村民杨青平被选为会长，黄如刚、冉龙安等4人被选为常务理事。经过商议，协会定下规则：协会受村党支部领导，主要工作就是协调企业和农民之间的关系。
2006年10月，一股刺鼻的硫酸味弥漫在空气中。大元二社村民找到协会告状，协会负责人立马会同大元村党支部书记王连召一起，向五洲锰业的总经理秦玉廷反映。秦玉廷当即安排技术人员进行排查，经查实，烟尘中的硫酸味确实较以往加重，原因是采用的原料矿石含硫量增多所致。
厂里决定一方面通过协会向村民介绍真实情况，另一方面立即进行技术整改。很快，刺鼻的硫酸味得到有效控制。在这个过程中，没有一个村民到企业闹事。
“这在以前，可能早就闹开了。”杨青平深有感触地说。
“我以前对这里的群众有偏见，通过这件事，我感觉这里的群众特亲切。”秦玉廷也感慨地说，“我对今后高燕的发展环境充满信心！”
现在，“大元村四社厂社和谐协会”、“来凤村厂社和谐协会”、“星光村厂社和谐协会”等相继成立，不少村民都成了协会会员。
有了和谐协会，厂社纠纷锐减。全乡2004年发生厂社纠纷97起，2006年仅发生4起，绝大部分矛盾都由“和谐协会”化解了。在和谐的环境中，企业和村民实现了双赢：10多家锰矿企业年产值近3亿元，高燕乡的农民人均纯收入2006年达到2256元，已有500多名村民“洗脚上田”，常年在这些企业务工。
“企业110”撑起“保护伞”
“高燕乡是城口县锰矿加工业大乡，加工企业众多，部分村民因各种纠纷与企业发生摩擦，企业一遇到什么问题就直接捅到县领导那里，搞得乡上工作相当被动！”2003年4月，城口县政府办公室的李元华调任高燕乡党委副书记不久，就切身感受到了村企不和的严峻形势。
为了改变现状，高燕乡党委、政府决定主动服务企业，在2005年初，推出了“企业110服务卡”。卡片上不仅注明了乡主要领导和城镇经济办公室7名同志的座机和手机号码，还庄严承诺“24小时全程服务，不推、不等、不过夜”。
“这可给我们企业帮了大忙了！”提起“企业110”，高燕乡的锰矿企业老板们个个称道。
2006年4月29日下午5点，城镇经济办公室值班人员正收拾东西准备下班，电话突然响了：“我们是五洲锰业厂的，有一些村民围在厂门前，可能要出事！”
“你们不要着急，我们马上赶到！”
不到3分钟，接电话的张旭和余兴海气喘吁吁地跑到五洲锰业厂门口。情况确实不妙，大元村的谢国培和厂里的质监员正在大声争吵。
“我们辛辛苦苦挖出来的一车矿石，你们咋能说不收就不收呢，这不是明显坑我们吗？”谢国培说得十分在理。
“原来就给你们说过，矿石里不能混普通石头，你这一车矿石明显不符合标准，我们怎么能要？”质监员针锋相对。
双方对骂着，一些拿着木棒的村民时不时地敲打着厂门。
10分钟后，当时分管城镇经济的乡党委副书记李元华、副乡长张禹松闻讯带着其他同志赶到现场。这时前来围观的村民已经有六七十人了。
“村民朋友，你们一定要冷静，有事好商量，千万不能胡来！”李元华高声喊道。
“我们不管，这车矿石他们必须得收，不然我们就砸玻璃！”几十号村民群情激昂，根本不听劝。
李元华一看村民很冲动，立即要求乡干部组成人墙，他站在最前面，大吼道：“你们如果要闹事，就先从我们身上踏过去！”他这一声吼，把众人震慑住了。接着，李元华放缓了语气，对大伙说：“人家企业来发展，不仅是我们高燕乡的福分，更是我们城口县的福分！”
经过苦口婆心地劝解，最终，这场纷争以双方均作出让步而化解。
村民与企业之间发生矛盾，干部居中协调，自发放“企业110服务卡”以来，高燕乡已处理纠纷30余起。
“院坝会”啃下“硬骨头”
为满足乡上锰矿企业对电力的需求量，城口县经过多方协调，决定从开县接一条220千伏专线进入高燕乡。但在线路施工中，必须迁移4座坟。
2005年3月6日，一个特别工作组设在高燕乡城镇经济办公室。经过摸底排查，工作组把突破口选在当地大户汪旭家的那座坟。
接到任务的第二天，工作组就开始到汪家开展工作。正如预料，任凭工作组的同志磨破嘴皮，汪旭就一句话：“迁坟绝对不行！”
按照当地风俗，“不动祖坟”是亘古不变的规矩，而汪家人多势众，又历来重孝。这确实是一块硬骨头。
僵持一周后，乡上采取第二套方案，动员汪家的长辈给汪旭做工作，仍旧没能打动他那颗“孝心”。
面对这块啃不动的“硬骨头”，一些人打起了退堂鼓，李元华和张禹松却认为：工作越是难做，越需要做。
情急之下，李元华决定开场“院坝会”。经过充分准备，一场别开生面的座谈会开始了。
首先，由厂方负责人给大家算经济账，他掰着指头对大家说：“要是电能充足的话，我们企业产量翻番不说，你们挖矿和做工的收入也将翻番。”
接着，汪旭家中的长辈也出来发话：“汪旭啊，全乡的人都盯着我们，我们可背不起断全乡人财路的骂名啊！”
面对一波又一波的劝说，汪旭有些松口了：“我没有别的意思，我只是想当个孝子。”
见汪旭态度有所缓和，李元华马上趁热打铁，他端出三碗酒来，对着汪旭说：“你确实是一个孝子，冲着这一点，我敬你三碗酒。”说完，连干三碗白酒。
喝完之后，他平静地说：“不过，我也要数落你几句。你的这种孝，还只是小孝，只有让一方百姓生活富裕了，才是真正的大孝……”
汪旭有些动心了。
“汪旭，你晓得不，为了忙迁坟的事，李书记连自己的婚事都推迟好几次了！”这时，工作组的同志在一旁说，“张乡长折腾了一个月，糖尿病加重了，他连医院都没进……”
汪旭终于被感动了，他当众表态：“我也不是死脑筋，大家说的在理，这坟，我迁！”临走之时，李元华说：“按辈份，我们也是你母亲的儿子，如果今后有什么问题，我们一起来担待！”
4座坟终于相继被迁移，线路施工顺利进行。像这样单靠企业根本无法啃动的硬骨头，被乡干部硬啃下来的故事，在高燕乡还有很多。
“和谐协会”巧扮“润滑剂”
一份调查报告显示，高燕乡6个有矿村的人均纯收入已达5000元，而无矿村的人均纯收入才1000多元。贫富差距的拉大，让一部分村民将矛头迁怒于企业，村民与企业之间的矛盾日益突出。为了在企业和村民之间建立起一条矛盾缓冲带，高燕乡决定充分发挥村民自治的作用，“支部 协会”的新思路，在党委、政府的讨论中浮出水面。
2005年7月，五洲锰业厂所在地大元村二社召开村民大会，成立了“大元村二社厂社和谐协会”，村民杨青平被选为会长，黄如刚、冉龙安等4人被选为常务理事。经过商议，协会定下规则：协会受村党支部领导，主要工作就是协调企业和农民之间的关系。
2006年10月，一股刺鼻的硫酸味弥漫在空气中。大元二社村民找到协会告状，协会负责人立马会同大元村党支部书记王连召一起，向五洲锰业的总经理秦玉廷反映。秦玉廷当即安排技术人员进行排查，经查实，烟尘中的硫酸味确实较以往加重，原因是采用的原料矿石含硫量增多所致。
厂里决定一方面通过协会向村民介绍真实情况，另一方面立即进行技术整改。很快，刺鼻的硫酸味得到有效控制。在这个过程中，没有一个村民到企业闹事。
“这在以前，可能早就闹开了。”杨青平深有感触地说。
“我以前对这里的群众有偏见，通过这件事，我感觉这里的群众特亲切。”秦玉廷也感慨地说，“我对今后高燕的发展环境充满信心！”
现在，“大元村四社厂社和谐协会”、“来凤村厂社和谐协会”、“星光村厂社和谐协会”等相继成立，不少村民都成了协会会员。
有了和谐协会，厂社纠纷锐减。全乡2004年发生厂社纠纷97起，2006年仅发生4起，绝大部分矛盾都由“和谐协会”化解了。在和谐的环境中，企业和村民实现了双赢：10多家锰矿企业年产值近3亿元，高燕乡的农民人均纯收入2006年达到2256元，已有500多名村民“洗脚上田”，常年在这些企业务工。