论文部分内容阅读
摘要：随着我国工业经济发展速度的加快，对一系列的能源资源的需求也日益增加。陕北是我国重要的能源重工业基地，各种煤油气资源的开发速度与规模不断扩大，不仅为东部地区的建设输送了大量的优质能源，而且也在很大程度上促进了本地区经济的发展。本文从区域经济的角度出发，对陕北地区能源资源禀赋与经济增长的关系进行了分析，发现在某种程度上存在“资源诅咒”的现象，从而基于经济增长对资源开发所形成的路径依赖，提出了“可持续发展”的对策建议，从而促进陕北经济的可持续增长。
关键词：能源开发 资源诅咒 可持续发展
能源是人类生产与生活不可或缺的重要资源，是地区和国家国民经济发展的基础。目前，我国正处在工业化快速发展阶段，国民经济的发展对各种能源的需求也不断增加。陕北地区是我国能源资源富集区，拥有丰富的煤炭、石油和天然气资源，能源产业成为该地区的支柱产业，从而极大地促进了国民经济的发展。
但另一方面，由于区域自然条件的制约和历史因素，陕北地区生态环境脆弱，能源资源的开采所引起的水资源匮乏、水土流失和环境污染等问题相当严重，同时在陕北能源资源的开发利用过程中存在着严重的产业结构不合理、管理体制不健全以及开发秩序混乱、安全隐患突出等问题，严重制约了经济的可持续发展。因此，分析经济增长中存在的“资源诅咒现象”和经济增长对资源开发的路径依赖、以及这种依赖所造成的排挤效应和环境恶化成为了实现经济可持续发展所必须解决的问题。
一、文献综述
国外学者对资源禀赋和经济增长之间的关系的研究分为两派相反的观点。以De Ferrantietal为代表的经济学家认为丰富的资源禀赋对经济增长有正向的促进作用。而相反的观点则想成了三个著名的命题：“荷兰病”、“委内瑞拉化”现象和“资源诅咒”命题。“荷兰病”是指上世纪70年代，荷兰天然气资源的大量开采及出口非但没有加速经济增长反而导致经济衰退的现象。“委内瑞拉化”则是指委内瑞拉在20世纪70年代由石油的开采和出口所引起的资源浪费严重以及经济发展战略的短视，导致了该国一段时间严重的经济危机。“资源诅咒”则是指20世纪80年代越来越多资源丰裕的国家陷入了增长陷阱，丰裕的自然资源非但没有促进经济的快速增长，相反资源丰裕的国家经济增长的速度往往是缓慢的，甚至是停滞的。
国内学者对资源禀赋和经济增长之间的关系的研究也体现在两种观点上。以尹碧波、范方志等学者为代表的认为资源禀赋不能单独成为经济增长的动力，而是要和技术因素、制度因素等一系列构成经济增长的动力。第二种观点以徐康宁和峻峰等学者为代表，他们通过对资源禀赋与经济增长之间关系的实证研究，提出了资源优势并不等于经济优势，从而在某种程度上验证了“资源诅咒假说”。
二、陕北能源资源概况与经济增长现状
陕北是我国的能源资源富集区，蕴藏着丰富的煤炭、石油、天然气、岩盐等资源。已探明储量巨大，分布集中，资源开发的远景相当可观。各种能源资源的开发和利用对国内生产总值和工业总产值有直接的拉动作用，极大地促进了陕北及整个陕西省的经济发展。但另一方面，丰裕的能源资源禀赋使得陕北在选择经济发展的路径时，更偏好于发展能源产业，能源生产的投资比重在地区固定资产投资中占据了重要地位，从而能源资源的投资及生产造成了对社会经济其他领域的排挤效应。同时，陕北能源资源的开发利用给地区的生态环境带来了一系列的负面影响，生态环境是最宝贵的资源，具有供给的有限性和破坏的不可逆性，陕北地处黄土高原，生态环境极其脆弱，水土流失严重。而煤炭等能源资源的开采往往伴随着大规模的挖掘作业以及对水资源的过量消耗，这都会给生态环境带来极大地破坏，从上世纪80年代开始，受经济利益的驱使，陕北各产煤县各种非法开采资源的行为屡禁不止，小煤窑猖獗，能源矿产资源的开发秩序极为混乱，急功近利、缺乏科学技术手段、掠夺式的开发方式带来了严重的资源浪费，不利于科学发展。同时由于企业经营管理体制落后、产品结构单一、科技贡献率低、创新能力弱等问题，导致能源资源企业的经济效益并不可观，抵御市场风险的能力较低，经济发展并未取得理想的成果。
综合以上情况，我们认为陕北地区的经济发展在一定程度上存在资源诅咒的现象。丰裕的能源资源反而使经济陷入了增长的陷阱，它的传导机制主要表现在四个方面：第一，单一的资源型产业结构使资源部门不断扩张，地区经济对资源部门形成路径依赖，其他经济部门不断萎缩，使得产业链缩短，具有高技术含量和高附加值的最终产品工业和高新技术产业等部门发展受阻。第二，资源型产业的扩张导致地区严重缺乏人力资本积累的内在动力，从而缺乏高知识水平和技能素质的人力资源，难以支撑经济的高速增长。第三，在法律制度不完善、产权制度不清晰、市场规则不健全的情况下，丰裕的资源诱发了一些“机会主义”行为和寻租活动。资源的实际占有者往往是地方政府，政府对开发权及相关受益的重新分配导致贫富差距的进一步扩大，这些都会导致社会矛盾的激化，使得社会环境恶化。第四，资源开发加大了生态环境的恶化，脆弱的生态环境又反过来制约了区域经济的发展，不利于经济的可持续发展。
三、政策建议
基于陕北地区能源资源禀赋与经济增长现状，建议从以下三方面来解决经济发展存在的资源诅咒问题。
首先，要建立起优势产业政策引导和支持机制。应该通过适当的产业政策延长煤油气资源开发的产业链，促进区域經济的长期增长，提高资源开发利用的集约化程度。能源产业的发展与其他具有高技术含量的高新技术产业发展并重，促进经济的多元化发展。
其次，强化市场配置资源的功能，弱化行政力量，建立科学合理的能源资源价格体制，利用市场机制来调节资源的开发利用及配置，达到资源的高效利用、循环利用和综合利用。
最后，建立和完善生态环境的补偿机制，促进生态环境的可持续发展。通过排污收费和生态保护补偿基金等措施，完善自然资源开发的节约和保护机制，保护生态环境。
关键词：能源开发 资源诅咒 可持续发展
能源是人类生产与生活不可或缺的重要资源，是地区和国家国民经济发展的基础。目前，我国正处在工业化快速发展阶段，国民经济的发展对各种能源的需求也不断增加。陕北地区是我国能源资源富集区，拥有丰富的煤炭、石油和天然气资源，能源产业成为该地区的支柱产业，从而极大地促进了国民经济的发展。
但另一方面，由于区域自然条件的制约和历史因素，陕北地区生态环境脆弱，能源资源的开采所引起的水资源匮乏、水土流失和环境污染等问题相当严重，同时在陕北能源资源的开发利用过程中存在着严重的产业结构不合理、管理体制不健全以及开发秩序混乱、安全隐患突出等问题，严重制约了经济的可持续发展。因此，分析经济增长中存在的“资源诅咒现象”和经济增长对资源开发的路径依赖、以及这种依赖所造成的排挤效应和环境恶化成为了实现经济可持续发展所必须解决的问题。
一、文献综述
国外学者对资源禀赋和经济增长之间的关系的研究分为两派相反的观点。以De Ferrantietal为代表的经济学家认为丰富的资源禀赋对经济增长有正向的促进作用。而相反的观点则想成了三个著名的命题：“荷兰病”、“委内瑞拉化”现象和“资源诅咒”命题。“荷兰病”是指上世纪70年代，荷兰天然气资源的大量开采及出口非但没有加速经济增长反而导致经济衰退的现象。“委内瑞拉化”则是指委内瑞拉在20世纪70年代由石油的开采和出口所引起的资源浪费严重以及经济发展战略的短视，导致了该国一段时间严重的经济危机。“资源诅咒”则是指20世纪80年代越来越多资源丰裕的国家陷入了增长陷阱，丰裕的自然资源非但没有促进经济的快速增长，相反资源丰裕的国家经济增长的速度往往是缓慢的，甚至是停滞的。
国内学者对资源禀赋和经济增长之间的关系的研究也体现在两种观点上。以尹碧波、范方志等学者为代表的认为资源禀赋不能单独成为经济增长的动力，而是要和技术因素、制度因素等一系列构成经济增长的动力。第二种观点以徐康宁和峻峰等学者为代表，他们通过对资源禀赋与经济增长之间关系的实证研究，提出了资源优势并不等于经济优势，从而在某种程度上验证了“资源诅咒假说”。
二、陕北能源资源概况与经济增长现状
陕北是我国的能源资源富集区，蕴藏着丰富的煤炭、石油、天然气、岩盐等资源。已探明储量巨大，分布集中，资源开发的远景相当可观。各种能源资源的开发和利用对国内生产总值和工业总产值有直接的拉动作用，极大地促进了陕北及整个陕西省的经济发展。但另一方面，丰裕的能源资源禀赋使得陕北在选择经济发展的路径时，更偏好于发展能源产业，能源生产的投资比重在地区固定资产投资中占据了重要地位，从而能源资源的投资及生产造成了对社会经济其他领域的排挤效应。同时，陕北能源资源的开发利用给地区的生态环境带来了一系列的负面影响，生态环境是最宝贵的资源，具有供给的有限性和破坏的不可逆性，陕北地处黄土高原，生态环境极其脆弱，水土流失严重。而煤炭等能源资源的开采往往伴随着大规模的挖掘作业以及对水资源的过量消耗，这都会给生态环境带来极大地破坏，从上世纪80年代开始，受经济利益的驱使，陕北各产煤县各种非法开采资源的行为屡禁不止，小煤窑猖獗，能源矿产资源的开发秩序极为混乱，急功近利、缺乏科学技术手段、掠夺式的开发方式带来了严重的资源浪费，不利于科学发展。同时由于企业经营管理体制落后、产品结构单一、科技贡献率低、创新能力弱等问题，导致能源资源企业的经济效益并不可观，抵御市场风险的能力较低，经济发展并未取得理想的成果。
综合以上情况，我们认为陕北地区的经济发展在一定程度上存在资源诅咒的现象。丰裕的能源资源反而使经济陷入了增长的陷阱，它的传导机制主要表现在四个方面：第一，单一的资源型产业结构使资源部门不断扩张，地区经济对资源部门形成路径依赖，其他经济部门不断萎缩，使得产业链缩短，具有高技术含量和高附加值的最终产品工业和高新技术产业等部门发展受阻。第二，资源型产业的扩张导致地区严重缺乏人力资本积累的内在动力，从而缺乏高知识水平和技能素质的人力资源，难以支撑经济的高速增长。第三，在法律制度不完善、产权制度不清晰、市场规则不健全的情况下，丰裕的资源诱发了一些“机会主义”行为和寻租活动。资源的实际占有者往往是地方政府，政府对开发权及相关受益的重新分配导致贫富差距的进一步扩大，这些都会导致社会矛盾的激化，使得社会环境恶化。第四，资源开发加大了生态环境的恶化，脆弱的生态环境又反过来制约了区域经济的发展，不利于经济的可持续发展。
三、政策建议
基于陕北地区能源资源禀赋与经济增长现状，建议从以下三方面来解决经济发展存在的资源诅咒问题。
首先，要建立起优势产业政策引导和支持机制。应该通过适当的产业政策延长煤油气资源开发的产业链，促进区域經济的长期增长，提高资源开发利用的集约化程度。能源产业的发展与其他具有高技术含量的高新技术产业发展并重，促进经济的多元化发展。
其次，强化市场配置资源的功能，弱化行政力量，建立科学合理的能源资源价格体制，利用市场机制来调节资源的开发利用及配置，达到资源的高效利用、循环利用和综合利用。
最后，建立和完善生态环境的补偿机制，促进生态环境的可持续发展。通过排污收费和生态保护补偿基金等措施，完善自然资源开发的节约和保护机制，保护生态环境。