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1993年，世界医学教育高峰会议提出，专科医生应与全科医生达成一种平衡。一个效率高、成本效益好的卫生体系必须由全科医生对病人进行筛选，在社区用最少的资源解决大多数病人的健康问题，而只把很少一部分病人转诊给专科医生。会议明确指出，高效的卫生服务系统应该建立不同医疗机构的双向转诊制度。这是国际会议对各国卫生事业发展经验的总结，也将是我国卫生事业改革和发展的方向。