去年以来,国际金融危机给我国实体经济带来较大冲击,对外向度较高和劳动密集型中小企业影响尤其严重。党中央、国务院及时实施了“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划,国内经济企稳回升已经明确,中小企业生产经营也出现了积极变化。但当前经济回升向好的势头还不稳固,中小企业发展形势依然严峻。为此,国务院对进一步促进中小企业发展工作进行了部署,出台了一系列相关政策。这些政策是“一揽子计划”的重要组成部分,是针对中小企业的综合性措施。这些政策充分体现了党中央、国务院对中小企业的关心和重视,有利于提振中小企业战胜困难的信心,帮助中小企业尽快走出困境。这些政策将解决中小企业现实困难与保持平稳较快发展、推进结构调整结合起来,引导中小企业转变发展方式,全面提高企业整体素质和市场竞争力。
　　在2003年施行《中小企业促进法》、2005年出台鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见(即非公经济36条)的基础上,国务院提出了进一步扶持中小企业发展的政策措施。主要包括:完善中小企业政策法律体系;切实缓解中小企业融资难;加大对中小企业的财税扶持;加快中小企业技术进步和结构调整;支持中小企业开拓国内国际市场;加强和改善对中小企业的服务;引导中小企业加强管理;加强中小企业工作的组织领导等八个方面,共29条政策意见。这些政策,都是针对当前中小企业面临的突出矛盾和问题制定的,其中:如对困难中小企业的阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底;为解决中小企业融资难,金融机构采取的一些体制、机制改革措施;对年应纳税所得额3万元以下的小型微利企业2010年减半征收所得税;在中央预算内技术改造专项投资中和地方政府安排的专项资金中,支持中小企业技术改造;加快设立国家中小企业发展基金,引导社会资金支持中小企业发展;制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法等,是首次提出或着重强调的政策点。
　　国家工业和信息化部负责牵头支持中小企业发展的工作,深感责任重大。关键是要把国务院出台的一系列政策宣传好、贯彻好、落实好。一是要做好宣传讲解。充分利用报纸、电视、网站等新闻媒体,宣传和介绍这些政策的主要内容,扩大政策的影响力,帮助中小企业和有关方面全面了解政策内容。二是在国务院促进中小企业发展工作领导小组的组织指导下,协调配合有关部门落实国务院有关工作分工。国务院明确了近期16项主要工作的分工,其中,国家工信部主要牵头的8项,参与牵头的4项,配合其它部门的4项。以上工作,由国家工信部牵头的工作,我们将与有关部门加强沟通,抓好工作落实;由国家工信部参与的工作,我们也要积极配合牵头部门,主动做好配合工作。三是希望地方政府结合本地实际,制定贯彻落实国务院出台的一系列政策的具体办法,工信部及时总结交流各地区好的做法和经验。也希望广大中小企业在外部环境改善的同时,更要加强管理,苦练内功,依靠广大员工共同努力,克服困难,自强不息,不断增强生存能力和市场竞争力。