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摘要：城市规划设计既能形象地设计城市空间环境，还能作为一种控制成果参与城市建设管理。当它与城市经济、文化目标联系起来时，就可以成为振兴或复苏经济、文化的一种手段。本文从城市规划建设管理的重要性出发，针对城市规划管理中存在的问题提出解决思路与对策，并对提高我国城市规划管理进行探析。
关键词：城市规划；建设管理；问题
中图分类号：TU984文献标识码： A
引言
城市策划是以将来的发展为前提，对城市进行规划改造以便适应社会的发展前进。城市策划牵扯到文化、市场、政治以及社会生活的各方面，是一项具有战略性、整体性、全面性的作业。城市策划管制主要是对城市建设中的用地和其他各项创建进行管制，存在整体性、繁琐性、全面性、周期性等特点。
一、城市规划建设管理的重要性
城市管理的优劣对城市的健康有序发展起着制约作用。因此要采取可行的制度和有效的方法，努力做到管理范围无死角、管理内容无空白、管理网络无盲区，抓住城市管理这个关健，不断提高和提升城市管理水平，使城市更具吸引力和魅力。就郑州市而言，在建设这座有着悠久历史的文化名城的同时，正在用崭新的理念来管理这座城市。构建了城市发展的框架，以超前的大手笔改造老城区、建设新城区，打造魅力的历史文化名城。并在老城改造中重视延续郑州的历史文脉。实行了城市绿化亮灯工程;拆除了上百万平方米的违法建筑;使全市在城市管理方面上了一个新的台阶。通过开展优秀文明城市、旅游城市、卫生城市、园林城市等群众性创建活动，广大市民的文明程度、环境意识大为增强，为城市管理创造了良好的群众基础。
二、我国城市规划管理中存在的问题
1、缺乏规划管理的实施手段
1.1、城市策划管制中不按照法律实施自己的权利。现在，很多城市的策划管制体系的职责都被分解，城乡共同发展的策划还没有形成规模。导致城乡统一的建设很难实现。
1.2、城市策划工作者素质不高。有的城市有策划管制执法力度弱，处罚不严格，策划实施法律的水准和繁琐的城市策划工业具有冲突，城市策划工作者急需提升其本身素質。
1.3、城市策划以及管制资金短缺。现在，城市策划机构在对城市进行策划时要使用到的费用，还没有放在政府的财政预算里面，所以费用不稳定。
2、规划建设存在盲目和无序状况
城市策划进展的速度很快，一些城市原计划使用二十年完成的目标在五年内就已经实现，城市的前进已经不按照计划进行了；城市以及乡镇的计划不统一，在城市以及郊区结合的地方建设管制杂乱；很多地方城市策划创建存在不足，对城市生态环境带来很大的影响；很多地方城市策划管制监管督促体系不完善，不按照法律法规要求办事的有很多；在城市创建时不注重环境，占用大片的绿地，建筑污染物直接丢弃，对城市环境带来很坏的影响。
3、规划管理的公众参与机制匮乏
国内很多城市的策划管制没有广泛的调动社会各界认识的能力，而只是单纯的依靠政府帮助解决。对于策划的社会以及经济利益的评估，还没有发展为一个整套的体系，这就使得在城市策划管制中存在很多漏洞，主要体现在地方政府往往忽略了在城市建设中策划管制的社会以及环境利益的追求，只会片面的追求经济利润。城市策划管制是在进行社会化建设时追求经济、社会以及环境利益的一个协调工具，相互之间紧密相连，相互牵制，却又存在矛盾，是一种理性的再分配行为。现在社会群众参与到管制中来的思想还没形成，主要还是因为我们现在执行的城市策划管制法规中没有确定的指出来需要群众进行参与的制度，所以急需进行改善。
三、解决当前城市规划管理的思路与对策
城市规划管理有城市规划实施监察和编制审批管理。城市规划把构成城市不同功能的物质要素布局科学化、合理化，城市规划和建设是完善城市多种功能，以及发挥城市中心作用的基础性工作，应确保规划先行，坚持统一协调。城市规划管理应从生态、市场、经济、社会效益等方面制定和实施。总体来说，就是要坚持"先规划，后建设"的原则，通盘考虑，综合协调，做到一张蓝图画到底，既要考虑城市某个区域的布局，也要考虑城市总体布局。在规划过程中，让群众多了解、监督规划的实施，可以减少规划实施时的阻力。同时，可以实行规划公示制度，建立规划分级审批制度，保证规划制定的科学性。在城市策划管制中，一定要把百姓所关心的内容着重进行解决，研究出一整套适合这个城市的策划管制形式。并且，要按照自己的实力进行建设，合理科学的划分各项建立目标，存在的困难要仔细研究，制定一项合理的科学的发展计划，绝对不能够出现武断的现象。在城市策划创建中，要全程贯彻落实节俭节约的原则，完善城市前进中存在的问题，以便能够使城市科学合理的完成建设。
四、提高我国城市规划管理
1、城市规划管理对投资环境的影响及政府的主导作用
城市规划管理通过专项规划、控制性详细规划、分区规划、总体规划对城市的自然资源进行配置。城市规划管理是政府对经济实行调控的，一方面，城市规划管理可以控制投资开发结构、速度、空间、节奏；另一方面，城市规划管理可以协调不同利益主体之间的利益关系，它对投资的调控主要是通过规划编制、规划政策和规划项设计目的审批来实现。规范的市场才能使投资者有安全感，投资行为是市场行为，没有规范的市场行为只会导致市场秩序的混乱和失败。
地方政府的信念就是城市策划以及策划管制，城市策划执法机构是城市政府职能的管制机构，所以城市策划管制是关系到政府工作的，它是代替政府在进行工作。政府进行合理的科学的计划，按照计划进行最基本的公共设施建筑，按照计划的新目标发展，统一对城市进行创新改革。按照计划明确指定的规范和掌控的目的，拟定详细的法律法规，正确的带领投资方向，把城市建设引入到正规道路上来，使建设按照规定进行。城市策划管制是经过相应的措施把城市进行科学的合理的综合在一起，在落实到实际工作中，能够更加详细具体的指导工作。城市规划管理通过一系列的管理活动来实现，包括建设项目的选址、定点、总图审查、核发建设用地规划许可证，以及建设项目的申请、方案审查、核发建设工程规划许可证、放线验线、竣工验收，还有违法占地和违法建设的查处等，要经过多层次的把关，办理一系列的手续。
2、城市建设管理的可持续性发展
随着社会经济的迅速发展，国内的城市建设也以飞快的速度向前发展。例如北京、上海、西安、深圳等一些大型城市，通过几十年的发展，城市在不断的完善中，城市布局也越来越科学，在很大程度上表现出城市策划的标准，不仅能够显露出我国现代化水平的建设，还保留了原地一些历史性样貌，促进人和自然更加和谐的相处。将城市建设规划当做城市前进的方向和发展城市的大纲，以及管制城市的根本。概念性前进规划是具有长久性以及战略性意义的，主要是促进城市能够长期的发展。开发指导规划则以土地使用和交通规划为核心，根据概念规则和具体参数，用以指导具体的开发建设。规划是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了从规划设计、施工组织到质量保证一整套的管理体系。同时，规划也是严格管理的理念，城市建设者对技术标准采用，持一种实用主义态度，做到因地制宜，做到城市规划管理的可持续性的发展。
结束语
高水平的城市建设是城市发展的基础，是科学规划的具体实施，也为城市科学管理提供了前提条件。高效能的城市管理是城市发展的关键，要适应社会快速发展的需要，与时俱进，不断提高城市管理水平，促进城市建设和发展，朝着现代化城市的目标不断向前迈进。
参考文献
[1]潘斌.生态城市规划设计相关问题的探讨[J].现代经济信息，2009，(15):34.
[2]涂军飞.新时期城市规划的理念与策略[J].科技创新导报，2008，(14):56.
[3]刘伟.浅谈现代城市规划的新思路[J].市政建设，2009，(1):147-147.
关键词：城市规划；建设管理；问题
中图分类号：TU984文献标识码： A
引言
城市策划是以将来的发展为前提，对城市进行规划改造以便适应社会的发展前进。城市策划牵扯到文化、市场、政治以及社会生活的各方面，是一项具有战略性、整体性、全面性的作业。城市策划管制主要是对城市建设中的用地和其他各项创建进行管制，存在整体性、繁琐性、全面性、周期性等特点。
一、城市规划建设管理的重要性
城市管理的优劣对城市的健康有序发展起着制约作用。因此要采取可行的制度和有效的方法，努力做到管理范围无死角、管理内容无空白、管理网络无盲区，抓住城市管理这个关健，不断提高和提升城市管理水平，使城市更具吸引力和魅力。就郑州市而言，在建设这座有着悠久历史的文化名城的同时，正在用崭新的理念来管理这座城市。构建了城市发展的框架，以超前的大手笔改造老城区、建设新城区，打造魅力的历史文化名城。并在老城改造中重视延续郑州的历史文脉。实行了城市绿化亮灯工程;拆除了上百万平方米的违法建筑;使全市在城市管理方面上了一个新的台阶。通过开展优秀文明城市、旅游城市、卫生城市、园林城市等群众性创建活动，广大市民的文明程度、环境意识大为增强，为城市管理创造了良好的群众基础。
二、我国城市规划管理中存在的问题
1、缺乏规划管理的实施手段
1.1、城市策划管制中不按照法律实施自己的权利。现在，很多城市的策划管制体系的职责都被分解，城乡共同发展的策划还没有形成规模。导致城乡统一的建设很难实现。
1.2、城市策划工作者素质不高。有的城市有策划管制执法力度弱，处罚不严格，策划实施法律的水准和繁琐的城市策划工业具有冲突，城市策划工作者急需提升其本身素質。
1.3、城市策划以及管制资金短缺。现在，城市策划机构在对城市进行策划时要使用到的费用，还没有放在政府的财政预算里面，所以费用不稳定。
2、规划建设存在盲目和无序状况
城市策划进展的速度很快，一些城市原计划使用二十年完成的目标在五年内就已经实现，城市的前进已经不按照计划进行了；城市以及乡镇的计划不统一，在城市以及郊区结合的地方建设管制杂乱；很多地方城市策划创建存在不足，对城市生态环境带来很大的影响；很多地方城市策划管制监管督促体系不完善，不按照法律法规要求办事的有很多；在城市创建时不注重环境，占用大片的绿地，建筑污染物直接丢弃，对城市环境带来很坏的影响。
3、规划管理的公众参与机制匮乏
国内很多城市的策划管制没有广泛的调动社会各界认识的能力，而只是单纯的依靠政府帮助解决。对于策划的社会以及经济利益的评估，还没有发展为一个整套的体系，这就使得在城市策划管制中存在很多漏洞，主要体现在地方政府往往忽略了在城市建设中策划管制的社会以及环境利益的追求，只会片面的追求经济利润。城市策划管制是在进行社会化建设时追求经济、社会以及环境利益的一个协调工具，相互之间紧密相连，相互牵制，却又存在矛盾，是一种理性的再分配行为。现在社会群众参与到管制中来的思想还没形成，主要还是因为我们现在执行的城市策划管制法规中没有确定的指出来需要群众进行参与的制度，所以急需进行改善。
三、解决当前城市规划管理的思路与对策
城市规划管理有城市规划实施监察和编制审批管理。城市规划把构成城市不同功能的物质要素布局科学化、合理化，城市规划和建设是完善城市多种功能，以及发挥城市中心作用的基础性工作，应确保规划先行，坚持统一协调。城市规划管理应从生态、市场、经济、社会效益等方面制定和实施。总体来说，就是要坚持"先规划，后建设"的原则，通盘考虑，综合协调，做到一张蓝图画到底，既要考虑城市某个区域的布局，也要考虑城市总体布局。在规划过程中，让群众多了解、监督规划的实施，可以减少规划实施时的阻力。同时，可以实行规划公示制度，建立规划分级审批制度，保证规划制定的科学性。在城市策划管制中，一定要把百姓所关心的内容着重进行解决，研究出一整套适合这个城市的策划管制形式。并且，要按照自己的实力进行建设，合理科学的划分各项建立目标，存在的困难要仔细研究，制定一项合理的科学的发展计划，绝对不能够出现武断的现象。在城市策划创建中，要全程贯彻落实节俭节约的原则，完善城市前进中存在的问题，以便能够使城市科学合理的完成建设。
四、提高我国城市规划管理
1、城市规划管理对投资环境的影响及政府的主导作用
城市规划管理通过专项规划、控制性详细规划、分区规划、总体规划对城市的自然资源进行配置。城市规划管理是政府对经济实行调控的，一方面，城市规划管理可以控制投资开发结构、速度、空间、节奏；另一方面，城市规划管理可以协调不同利益主体之间的利益关系，它对投资的调控主要是通过规划编制、规划政策和规划项设计目的审批来实现。规范的市场才能使投资者有安全感，投资行为是市场行为，没有规范的市场行为只会导致市场秩序的混乱和失败。
地方政府的信念就是城市策划以及策划管制，城市策划执法机构是城市政府职能的管制机构，所以城市策划管制是关系到政府工作的，它是代替政府在进行工作。政府进行合理的科学的计划，按照计划进行最基本的公共设施建筑，按照计划的新目标发展，统一对城市进行创新改革。按照计划明确指定的规范和掌控的目的，拟定详细的法律法规，正确的带领投资方向，把城市建设引入到正规道路上来，使建设按照规定进行。城市策划管制是经过相应的措施把城市进行科学的合理的综合在一起，在落实到实际工作中，能够更加详细具体的指导工作。城市规划管理通过一系列的管理活动来实现，包括建设项目的选址、定点、总图审查、核发建设用地规划许可证，以及建设项目的申请、方案审查、核发建设工程规划许可证、放线验线、竣工验收，还有违法占地和违法建设的查处等，要经过多层次的把关，办理一系列的手续。
2、城市建设管理的可持续性发展
随着社会经济的迅速发展，国内的城市建设也以飞快的速度向前发展。例如北京、上海、西安、深圳等一些大型城市，通过几十年的发展，城市在不断的完善中，城市布局也越来越科学，在很大程度上表现出城市策划的标准，不仅能够显露出我国现代化水平的建设，还保留了原地一些历史性样貌，促进人和自然更加和谐的相处。将城市建设规划当做城市前进的方向和发展城市的大纲，以及管制城市的根本。概念性前进规划是具有长久性以及战略性意义的，主要是促进城市能够长期的发展。开发指导规划则以土地使用和交通规划为核心，根据概念规则和具体参数，用以指导具体的开发建设。规划是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了从规划设计、施工组织到质量保证一整套的管理体系。同时，规划也是严格管理的理念，城市建设者对技术标准采用，持一种实用主义态度，做到因地制宜，做到城市规划管理的可持续性的发展。
结束语
高水平的城市建设是城市发展的基础，是科学规划的具体实施，也为城市科学管理提供了前提条件。高效能的城市管理是城市发展的关键，要适应社会快速发展的需要，与时俱进，不断提高城市管理水平，促进城市建设和发展，朝着现代化城市的目标不断向前迈进。
参考文献
[1]潘斌.生态城市规划设计相关问题的探讨[J].现代经济信息，2009，(15):34.
[2]涂军飞.新时期城市规划的理念与策略[J].科技创新导报，2008，(14):56.
[3]刘伟.浅谈现代城市规划的新思路[J].市政建设，2009，(1):147-147.