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摘要：分析连云港市植物检疫工作出现的新情况，提出存在的主要问题，并提出“一个普查、两个建设、三个检疫、四个加强”的发展对策。
关键词：植物检疫；工作现状；发展对策
连云港市地处江苏省的最东北部，新欧亚大陆桥的“东桥头堡”陇海铁路横贯全境，宁连高速、连徐高速、沿海高速穿境而过，近年来，随着农村产业结构调整，农业生产正在向大农业方向发展，形成粮、棉、油、花（卉）、果、蔬、茶、牧全面发展的种植业新格局，已成为全国重要的商品粮和优质棉基地。下辖四县三区，全市共建有4个具有法人资格的植物检疫站，现有在岗检疫员25人。各级植物检疫站为保障我市的农业生产安全作出了巨大贡献。但随着我市经济的发展，植物及植物产品、工业产品的进出口数量迅速上升，不断传入的检疫性有害生物和外来有害生物将对农业生产造成严重的威胁，植物检疫工作面临新的考验。因此笔者针对连云港市植物检疫工作出现的新情况、存在问题及今后发展提出如下建议。
1 连云港植物检疫工作的新情况
我市植物检疫工作在当前形势下，出现了许多新情况：一是我市绝大部分繁种单位为个体经营，植物检疫部门对生产和经营植物及植物产品的管理相对人生产经营情况很难摸清；二是应实施检疫的产品数量增加、面积扩大；三是新的检疫性有害生物和外来有害生物传入几率大大增加，加大了植物检疫防控工作的难度；四是植物检疫公路检查站的作用削弱，应施检疫的产品漏检、逃检数量增加。
2 植物检疫工作存在的主要问题
2.1 流通中的检疫问题 一是种子经营单位和个人成倍增加。2012年末我市有各类种子经营单位和个人发展到52家，10年来增加了44家；二是近年来兴办的各种货物托运处、快递公司，都是个体或者个人承包经营，受理货物时基本不履行植物检疫手续；三是农村集贸市场花卉、苗木销售兴旺，一些经营户无产地检疫证书；四是存在检疫的许多盲点，尽管一些地方已发生检疫性有害生物，但应施检疫的粮食、中药材、饲料、蔬菜、瓜果等产品的经销基本都未办理植物检疫手续。
2.2 调运检疫的把关问题 多年来，检疫部门主要依靠铁路、公路、邮政、民航等运输部门的协作配合来开展植物及植物产品的调运检疫把关。
2.3 执法监督机制和植物检疫体制问题 现在我国的植物检疫体制分成内检与外检。在具体检疫业务上存在着脱节和扯皮现象，在政策处理上标准不一，给检疫业务的开展带来很多问题。从当前植物检疫的体制现状来看，也存在较多的问题：一是如检疫员力量薄弱。二是检疫员业务水平跟不上形势的需要。三是检疫签证管理有待进一步规范。
2.4 基层植物检疫站的规范化建设问题 目前连云港市所辖的四个县三个区植物检疫站没有一个检疫实验室，无法提高检疫检验水平，无法适应严峻的疫情检测需要。
2.5 植物疫情的防控问题 随着假高粱、加拿大一枝黄花、美国白蛾等检疫性有害生物传入我市，对我市农业生产和生态环境构成严重威胁，尽管各地都建立重大植物疫情阻截带疫情监测点，但防控经费严重不足，影响重大植物疫情防控工作的开展。
3 连云港市植物检疫工作发展对策
现阶段检疫工作的对策是充分发挥植物检疫队伍和专职检疫员的专业优势，重点做好一个普查、两个建设、三个检疫和四个加强。
3.1 一个普查 通过疫情普查：一是可以摸清疫情发生的底细；二是有利于及时办理对应检植物及植物产品的调运检疫；三是可以根据疫情发生情况，正确划定疫区和保护区；四是提高检疫员的业务水平。
3.2 两个建设
3.2.1 植物检疫机构建设 基层植物检疫站要创造条件建立植物检疫实验室。
3.2.2 检疫队伍建设 首先是要稳定。每个植物检疫站至少应有2人以上专门从事植物检疫工作的专职检疫员，以稳定植物检疫队伍。其次是要加强提高专职检疫员的业务水平。
3.3 三个检疫
3.3.1 产地检疫要重点实施 各地植物检疫站对辖区内所有种苗繁殖单位和个人繁育的种子都要进行产地检疫。
3.3.2 调运检疫要严格把关
3.3.3 要加大市场检疫力度 对调入、调出的各类种苗与繁殖材料要仔细检查“调运检疫证书”、“产地检疫合格证”、“植物检疫要求书”。
4 四个加强
4.1 加强组织领导 各级政府必须加强领导，狠抓各项植物检疫防疫措施的落实，有效控制重大植物疫情的扩散、蔓延和危害。
4.2 加强宣传培训 植物检疫部门必须加强植物防疫知识的宣传和培训，充分利用广播、电视、报纸等媒体进行植物检疫宣传，利用“三下乡”等活动，引导农民主动配合和自觉参与到防控行动中来。
4.3 严格开展疫情监测工作 严格按照《江苏省重点阻截有害生物名单和部分阻截对象监测技术规范》进行监测，采取走访群众与实地调查相结合，大面积普查与系统调查相结合，确保疫情早发现、早报告、早封锁、早扑灭，将疫情扑灭在萌芽阶段。
4.4 加强内部管理 各级植物检疫站内部要制订、落实好各项规章制度，依法行政，秉公执法。主动接受农业行政主管部门的目标责任制的考核，用制度来提高植物检疫的战斗力，通过不断的努力，开创植物检疫工作新局面。
关键词：植物检疫；工作现状；发展对策
连云港市地处江苏省的最东北部，新欧亚大陆桥的“东桥头堡”陇海铁路横贯全境，宁连高速、连徐高速、沿海高速穿境而过，近年来，随着农村产业结构调整，农业生产正在向大农业方向发展，形成粮、棉、油、花（卉）、果、蔬、茶、牧全面发展的种植业新格局，已成为全国重要的商品粮和优质棉基地。下辖四县三区，全市共建有4个具有法人资格的植物检疫站，现有在岗检疫员25人。各级植物检疫站为保障我市的农业生产安全作出了巨大贡献。但随着我市经济的发展，植物及植物产品、工业产品的进出口数量迅速上升，不断传入的检疫性有害生物和外来有害生物将对农业生产造成严重的威胁，植物检疫工作面临新的考验。因此笔者针对连云港市植物检疫工作出现的新情况、存在问题及今后发展提出如下建议。
1 连云港植物检疫工作的新情况
我市植物检疫工作在当前形势下，出现了许多新情况：一是我市绝大部分繁种单位为个体经营，植物检疫部门对生产和经营植物及植物产品的管理相对人生产经营情况很难摸清；二是应实施检疫的产品数量增加、面积扩大；三是新的检疫性有害生物和外来有害生物传入几率大大增加，加大了植物检疫防控工作的难度；四是植物检疫公路检查站的作用削弱，应施检疫的产品漏检、逃检数量增加。
2 植物检疫工作存在的主要问题
2.1 流通中的检疫问题 一是种子经营单位和个人成倍增加。2012年末我市有各类种子经营单位和个人发展到52家，10年来增加了44家；二是近年来兴办的各种货物托运处、快递公司，都是个体或者个人承包经营，受理货物时基本不履行植物检疫手续；三是农村集贸市场花卉、苗木销售兴旺，一些经营户无产地检疫证书；四是存在检疫的许多盲点，尽管一些地方已发生检疫性有害生物，但应施检疫的粮食、中药材、饲料、蔬菜、瓜果等产品的经销基本都未办理植物检疫手续。
2.2 调运检疫的把关问题 多年来，检疫部门主要依靠铁路、公路、邮政、民航等运输部门的协作配合来开展植物及植物产品的调运检疫把关。
2.3 执法监督机制和植物检疫体制问题 现在我国的植物检疫体制分成内检与外检。在具体检疫业务上存在着脱节和扯皮现象，在政策处理上标准不一，给检疫业务的开展带来很多问题。从当前植物检疫的体制现状来看，也存在较多的问题：一是如检疫员力量薄弱。二是检疫员业务水平跟不上形势的需要。三是检疫签证管理有待进一步规范。
2.4 基层植物检疫站的规范化建设问题 目前连云港市所辖的四个县三个区植物检疫站没有一个检疫实验室，无法提高检疫检验水平，无法适应严峻的疫情检测需要。
2.5 植物疫情的防控问题 随着假高粱、加拿大一枝黄花、美国白蛾等检疫性有害生物传入我市，对我市农业生产和生态环境构成严重威胁，尽管各地都建立重大植物疫情阻截带疫情监测点，但防控经费严重不足，影响重大植物疫情防控工作的开展。
3 连云港市植物检疫工作发展对策
现阶段检疫工作的对策是充分发挥植物检疫队伍和专职检疫员的专业优势，重点做好一个普查、两个建设、三个检疫和四个加强。
3.1 一个普查 通过疫情普查：一是可以摸清疫情发生的底细；二是有利于及时办理对应检植物及植物产品的调运检疫；三是可以根据疫情发生情况，正确划定疫区和保护区；四是提高检疫员的业务水平。
3.2 两个建设
3.2.1 植物检疫机构建设 基层植物检疫站要创造条件建立植物检疫实验室。
3.2.2 检疫队伍建设 首先是要稳定。每个植物检疫站至少应有2人以上专门从事植物检疫工作的专职检疫员，以稳定植物检疫队伍。其次是要加强提高专职检疫员的业务水平。
3.3 三个检疫
3.3.1 产地检疫要重点实施 各地植物检疫站对辖区内所有种苗繁殖单位和个人繁育的种子都要进行产地检疫。
3.3.2 调运检疫要严格把关
3.3.3 要加大市场检疫力度 对调入、调出的各类种苗与繁殖材料要仔细检查“调运检疫证书”、“产地检疫合格证”、“植物检疫要求书”。
4 四个加强
4.1 加强组织领导 各级政府必须加强领导，狠抓各项植物检疫防疫措施的落实，有效控制重大植物疫情的扩散、蔓延和危害。
4.2 加强宣传培训 植物检疫部门必须加强植物防疫知识的宣传和培训，充分利用广播、电视、报纸等媒体进行植物检疫宣传，利用“三下乡”等活动，引导农民主动配合和自觉参与到防控行动中来。
4.3 严格开展疫情监测工作 严格按照《江苏省重点阻截有害生物名单和部分阻截对象监测技术规范》进行监测，采取走访群众与实地调查相结合，大面积普查与系统调查相结合，确保疫情早发现、早报告、早封锁、早扑灭，将疫情扑灭在萌芽阶段。
4.4 加强内部管理 各级植物检疫站内部要制订、落实好各项规章制度，依法行政，秉公执法。主动接受农业行政主管部门的目标责任制的考核，用制度来提高植物检疫的战斗力，通过不断的努力，开创植物检疫工作新局面。