论文部分内容阅读
“转型跨越，实现‘四化’，再造一个新山西”的战略决策。这是新时期引领山西发展的一个新思路、新号角，开辟了山西改革发展的新航程。
阳城处于黄河中下游地区，属于中华文明的发祥地，因此，可以说是老祖先特别钟爱和亲睐的地方。它位于山西省东南部，地处太行、太岳、中条三山交汇处，是一个丘陵半山区县。它有被誉为“中国北方第一文化世族巨宅” 的皇城相府，有“华北蚕桑第一县”的美誉，有属于国家级森林公园的蟒河，同时也是国家优质化工原料无烟煤的生产基地……阳城的多项工作走在全国、全省前列，被评为全国绿化模范县、平安畅通县、科技进步县、基础教育先进县、村民自治模范县、安全监管先进县、人口文化先进县、经济社会发展先进县。2011年，全县的地区生产总值达140个亿，财政收入为25个亿，农民人均收入达到7000多元。在山西省转型跨越发展和综合改革实验的战略背景下，阳城县站在经济发展的分岔路口上，是继续旧模式，还是谋求新发展？为此，本刊记者团深入山西省晋城市阳城县进行实地调研采访。
山西在革命战争年代，有两个区，一个太行区，另一个是太岳区。阳城在当时，曾是太岳行署领导机关和八路军太岳军区司令部驻地，有1.6万名青年参军，7.7万多名干部派往外地，为中国革命做出了贡献；建国之后，国家需要动力、能源来发展经济，而山西是一个典型的煤炭大省，煤炭资源丰富，它付出资源、环境的双重代价，又为全国的发展做出了重大牺牲。然而，物有其尽，随着资源的不断开采，总有枯竭的一天，挖煤造成的地下水位下降、地面沉降问题、空气环境污染等日益严重。“有的地方，煤挖完以后，留下两个黑窟窿，一把辛酸泪，挖走的是希望，留下的是绝望” 。阳城县县委书记王晋峰表示，“面对这种态势，山西省的转型跨越势在必行。而要想走出这种困境，就必须解放思想，就必须要去除‘煤炭一根筋思维’。与其他中部六省比较，他们没有更多的煤炭资源，但是经济总量、发展态势却不比山西差。我们的煤炭眼前离不了，长远靠不住，因此必须积极实行转型跨越发展战略。”
王晋峰说，几年来，省委书记袁纯清以政治家的气魄和科学家的睿智，提出了“转型跨越，实现‘四化’，再造一个新山西”的战略决策。这是新时期引领山西发展的一个新思路、新号角，开辟了山西改革发展的新航程，把山西落实科学发展观的思想和实践，推上了一个新高度、新境界。
转型跨越发展三步棋
如果说山西的转型跨越是一股澎湃的浪潮，那么，阳城的实践便是一朵朵奔腾的浪花。阳城结合自身的实际，转型跨越着重走出了“三步棋” ：
第一步棋，就是结合阳城山水园林城市建设的基础，实施“1 5”大县城发展战略。围绕建设“区域性生态宜居休闲城市”的定位，按照“东延、西扩、南北拓”的思路，将东城办、町店、西河、演礼、白桑五个乡镇纳入县城范围，加快改造旧城、开发新城、保护古城，进一步放大城市“底盘”、拓宽城市空间，使县城建成面积扩大到30平方公里、人口增长到25万。通过这一步棋，牵一发而动全身，推进城乡一体化，促进特色城镇建设和新农村建设，加快“市域城镇化”的步伐。
第二步棋，结合阳城县资源型经济的特点，实施“1 4”工业发展战略，以煤为基，多元发展，在抓好煤炭业这个支柱的同时，着力发展四大工业园区。用园区经济的新理念、新路径，加快工业新型化的步伐。目前，安阳、北留、演礼、芹池四大工业园区已具雏形。全县上下由此掀起了招商引资、开放创新的热潮。今年以来，全县接连举办了多次大型招商引资活动，上半年，全县新签订项目意向及合同8个，实际引进利用县外资金38.3亿元，一批前景好、潜力大的项目正在落地、兴建。
第三步棋，结合阳城山川秀美，人文厚重的特点，实施“3 1”大旅游发展战略，努力把阳城建成成为叫响全国，影响非凡的旅游目的地。经过这些年的努力，阳城已经建设成了一个5A级景区——皇城相府，一个4A级景区区蟒河。皇城相府，从十多年前一个满目荒凉的小山沟，变成了现在的“乡村都市”，发生了历史性的变迁。可以说，目前阳城旅游已成为一个趋于成熟的知名品牌。阳城旅游，不仅是阳城、晋城，甚至可以说是山西转型跨越的一个亮点，一朵奇葩。今年“五一”小长假，皇城相府的旅游门票收入突破1600万元，位居山西之首。而蟒河的门票收入也迅速飙升，除皇城外，名列晋城第一。目前，阳城正在乘胜前进，快马扬鞭，继续发力，大力推进“3 1”大旅游格局的形成。
传统行业依旧强势支撑
阳城蚕桑、水泥、陶瓷历史悠久。远在周朝就开始在桑养蚕，是全国主要炼铁基地，金元时代冶炼铸造全国领先，明清时期陶瓷成为贡品，琉璃工艺品被用在北京故宫的屋檐和十三陵殿堂的顶冠上。
作为“华北蚕桑第一县”——阳城，其气候温和，植桑养蚕历史悠久，是华夏蚕丝文明的发祥地之一。《穆天子传》中就有周穆王“羞于获泽（今阳城县），以观桑泽，乃饮于桑林”的记在。阳城蚕丝质地优良，洁白温润，色泽柔和，调理均匀，纤丝细长，历来被称为“软黄金”，远销日本、韩国、美国和欧洲等地。曾连续三次获得国家优质产品金质奖，赢得金牌“三连冠”殊荣。国家质检总局2006年192号文件向全国，对“阳城蚕茧”实施地理标志产品保护。王晋峰在提到阳城蚕丝的时候，颇为自豪。他说，“蚕桑是阳城的传统产业，是华北第一，现在又87000亩地是桑园，去年的蚕茧产量是700万斤。蚕桑在十二五期间，准备拿十二万搞桑蚕基地建设。在大棚养蚕，效果特好，把大棚建到农民群众的地上，降低了劳动强度，增加了桑叶的利用率，增加的产量，拿5000万，调节生丝的价格。阳城的白蚕丝原来出来是免检的，质量比苏杭的更好，而且要好的多。阳城的蚕丝能抽1200-1300，抽的丝多，像别的地方，只能抽700-800，他们的蚕茧还泛黄，我们的白度、纯度要远远胜过他们。决定蚕农养蚕积极性的是蚕茧的价格，决定蚕茧价格的是生丝的价格，拿目前的条件，生丝的价格，5年为一个周期，两高两低，一平，有两年价格是上扬的、高的，有两年是低的，有一年是平的，在是低的时候买进来，高的时候卖出去，以此来调节蚕丝价格，从而保护蚕农养蚕的积极性，保护这个产业。” 但养蚕客观上受本身劳动强度大、抵御市场风险能力弱等因素影响，曾在一段时期徘徊不前。近年来，阳城把蚕桑产业作为“一县一业、一乡一品”的重点，抓住阳城被列为国家“东桑西移”蚕桑基地建设县的机遇，在稳定蚕桑扶持政策的基础上，一方面狠抓科学养蚕，大力推广小蚕共育、大棚养蚕等省力化技术，不仅有效地降低了养蚕的劳动强度，而且极大地提高了蚕茧品质，“阳城蚕茧”质量综合指标名列全国第一、被列入“国家地理产品保护标志” ；另一方面，狠抓加工转化，扶持发展了华萸、仙桐、华燕等一批龙头企业，初步形成了“桑 饮料”、“桑 食用菌”、“桑 蚕 丝 被”等产业链条，提高了自身加工转化和地域市场风险能力，保护并激发了群众在桑养蚕的积极性。全县桑园面积以每年近5000亩的速度递增，目前已达到8.7万亩，占到全市的60%；蚕茧年产量达到710万斤，占到全市的63%。养蚕实际全县80%的村、20%的农户，蚕农户均蚕茧收入达到5000多元。蚕桑实实在在地成为了农民不出家门就能挣钱的安民产业、富民产业。
制瓷业发展迅速、集群成型。陶瓷粘土是阳城的优势资源，过去只用来生产日用瓷，经过近年来的大力扩张，已经由“十五”末的单体企业发展形成园区的基本框架，目前共有18家企业、26条生产线、1亿平方米的生产能力，成为化为地区重要的建瓷生产基地，不仅促进了套图资源的搞笑利用，更重要的在于带动了就业，目前园区内共安置就业8000人、拉动相关就业6000人，建瓷成为了真正意义上的一大产业。日用陶瓷由过去的土法烧制变为煤气烧制，产品的花样增多、档次提高。目前共有生产企业11家，年生产能力达到1.2亿件，从业人员5500人。王晋峰说，“在转型发展过程中，把陶瓷产业作为提高产业，使阳城吃到了甜头。同时由于近年煤炭价格下降，制瓷成本降低，而且今年宏观经济形势疲乏，给了中低端瓷一个良好的发展契机。”
建材产业走在转型的上路。在“小水泥”大规模关停的北京下，阳城的多家水泥厂也陷入困境，相继被关停。阳城成功引进全国最大的水泥生产企业——山东山水集团，新上年产400万吨新型干法水泥熟料项目，承载了阳城建材产业的转型升级和延续发展。目前，产能已达到200万吨，占到全市的一半。
旅游行业成为鼎力产业
近年来，按照“提升东北（皇城景区）、主攻东南（蟒河景区）、启动西南（析城山景区）”的思路，全方位、大力度、突破性地推进旅游景区景点开发。皇城相府被誉为“中国北方第一文化世族巨宅”，蟒河属于国家级森林公园，析城山以华北地区目前保存最好的喀斯特封闭式洼地、亚高山草甸类草地而文明。
皇城相府被誉为“中国北方第一文化世族巨宅” ，总面积3.6万平方米，是清文渊阁大学士兼吏部尚书加三级、《康熙字典》总阅官、康熙皇帝35年经筵讲师陈延敬的故居。它不仅仅是一幅古代“自然山水画”、更是一座具有强烈人文精神的东方古城堡。皇城毗邻亚洲第一大坑口活力发电厂阳城电厂，为国家5A级景区。皇城景区通过对内抓挖潜、对外抓整合，成功实现上档升级，成为全省继五台山、云冈石窟之后的第三个国家5A级景区，既为晋城乃至山西旅游发展擦亮了名片、叫响了品牌，又为阳城把旅游作为服务业发展的先导，作为繁荣经济、富裕城乡、带动就业的重大产业来发展，发挥了很好的引领作用。
蟒河景区是国家级森林公园，近年经过积极争取和努力，克服重重困难和矛盾，理顺了困扰十多年的体制争执，以竹山林煤矿作为开发主体，累计投资10多个亿，一步建成国家4A级景区，探索并创造了利用煤炭资本发展旅游的成功实践。
析城山景区本着“高起点、重保护、大景区”的方针，确定由阳泰集团作为开发主体，将周边的杨柏大峡谷、小尖山、云蒙山等全部纳入、整体开发。总体规划和控制性详规已完成，各项基础工作正在顺利推进。
阳城畅想
伟大的理论指导伟大的实践，伟大的实践验证伟大的理论。阳城转型跨越的实践，使阳城在新的起点上，乘风破浪，扬帆远航：一个内陆小城，更加优雅、浪漫；一项朝阳产业更加生机蓬勃；一个资源大县更加活力绽放，一个文化抢先更加充满神韵。实践证明，转型跨越，再造一个新山西的战略，是推动山西科学发展，强省富民，实现现代化的必由之路。它闪烁着理性的光芒，澎湃着创业的激情，激扬着开放的情怀，必将给山西带来“万紫千红”的春天和“橙黄橘绿”的金秋。阳城将一如既往地按照省市的要求，扎扎实实地做好转型跨越的大文章，在这片神奇而美丽的土地上创造出新的辉煌。
阳城处于黄河中下游地区，属于中华文明的发祥地，因此，可以说是老祖先特别钟爱和亲睐的地方。它位于山西省东南部，地处太行、太岳、中条三山交汇处，是一个丘陵半山区县。它有被誉为“中国北方第一文化世族巨宅” 的皇城相府，有“华北蚕桑第一县”的美誉，有属于国家级森林公园的蟒河，同时也是国家优质化工原料无烟煤的生产基地……阳城的多项工作走在全国、全省前列，被评为全国绿化模范县、平安畅通县、科技进步县、基础教育先进县、村民自治模范县、安全监管先进县、人口文化先进县、经济社会发展先进县。2011年，全县的地区生产总值达140个亿，财政收入为25个亿，农民人均收入达到7000多元。在山西省转型跨越发展和综合改革实验的战略背景下，阳城县站在经济发展的分岔路口上，是继续旧模式，还是谋求新发展？为此，本刊记者团深入山西省晋城市阳城县进行实地调研采访。
山西在革命战争年代，有两个区，一个太行区，另一个是太岳区。阳城在当时，曾是太岳行署领导机关和八路军太岳军区司令部驻地，有1.6万名青年参军，7.7万多名干部派往外地，为中国革命做出了贡献；建国之后，国家需要动力、能源来发展经济，而山西是一个典型的煤炭大省，煤炭资源丰富，它付出资源、环境的双重代价，又为全国的发展做出了重大牺牲。然而，物有其尽，随着资源的不断开采，总有枯竭的一天，挖煤造成的地下水位下降、地面沉降问题、空气环境污染等日益严重。“有的地方，煤挖完以后，留下两个黑窟窿，一把辛酸泪，挖走的是希望，留下的是绝望” 。阳城县县委书记王晋峰表示，“面对这种态势，山西省的转型跨越势在必行。而要想走出这种困境，就必须解放思想，就必须要去除‘煤炭一根筋思维’。与其他中部六省比较，他们没有更多的煤炭资源，但是经济总量、发展态势却不比山西差。我们的煤炭眼前离不了，长远靠不住，因此必须积极实行转型跨越发展战略。”
王晋峰说，几年来，省委书记袁纯清以政治家的气魄和科学家的睿智，提出了“转型跨越，实现‘四化’，再造一个新山西”的战略决策。这是新时期引领山西发展的一个新思路、新号角，开辟了山西改革发展的新航程，把山西落实科学发展观的思想和实践，推上了一个新高度、新境界。
转型跨越发展三步棋
如果说山西的转型跨越是一股澎湃的浪潮，那么，阳城的实践便是一朵朵奔腾的浪花。阳城结合自身的实际，转型跨越着重走出了“三步棋” ：
第一步棋，就是结合阳城山水园林城市建设的基础，实施“1 5”大县城发展战略。围绕建设“区域性生态宜居休闲城市”的定位，按照“东延、西扩、南北拓”的思路，将东城办、町店、西河、演礼、白桑五个乡镇纳入县城范围，加快改造旧城、开发新城、保护古城，进一步放大城市“底盘”、拓宽城市空间，使县城建成面积扩大到30平方公里、人口增长到25万。通过这一步棋，牵一发而动全身，推进城乡一体化，促进特色城镇建设和新农村建设，加快“市域城镇化”的步伐。
第二步棋，结合阳城县资源型经济的特点，实施“1 4”工业发展战略，以煤为基，多元发展，在抓好煤炭业这个支柱的同时，着力发展四大工业园区。用园区经济的新理念、新路径，加快工业新型化的步伐。目前，安阳、北留、演礼、芹池四大工业园区已具雏形。全县上下由此掀起了招商引资、开放创新的热潮。今年以来，全县接连举办了多次大型招商引资活动，上半年，全县新签订项目意向及合同8个，实际引进利用县外资金38.3亿元，一批前景好、潜力大的项目正在落地、兴建。
第三步棋，结合阳城山川秀美，人文厚重的特点，实施“3 1”大旅游发展战略，努力把阳城建成成为叫响全国，影响非凡的旅游目的地。经过这些年的努力，阳城已经建设成了一个5A级景区——皇城相府，一个4A级景区区蟒河。皇城相府，从十多年前一个满目荒凉的小山沟，变成了现在的“乡村都市”，发生了历史性的变迁。可以说，目前阳城旅游已成为一个趋于成熟的知名品牌。阳城旅游，不仅是阳城、晋城，甚至可以说是山西转型跨越的一个亮点，一朵奇葩。今年“五一”小长假，皇城相府的旅游门票收入突破1600万元，位居山西之首。而蟒河的门票收入也迅速飙升，除皇城外，名列晋城第一。目前，阳城正在乘胜前进，快马扬鞭，继续发力，大力推进“3 1”大旅游格局的形成。
传统行业依旧强势支撑
阳城蚕桑、水泥、陶瓷历史悠久。远在周朝就开始在桑养蚕，是全国主要炼铁基地，金元时代冶炼铸造全国领先，明清时期陶瓷成为贡品，琉璃工艺品被用在北京故宫的屋檐和十三陵殿堂的顶冠上。
作为“华北蚕桑第一县”——阳城，其气候温和，植桑养蚕历史悠久，是华夏蚕丝文明的发祥地之一。《穆天子传》中就有周穆王“羞于获泽（今阳城县），以观桑泽，乃饮于桑林”的记在。阳城蚕丝质地优良，洁白温润，色泽柔和，调理均匀，纤丝细长，历来被称为“软黄金”，远销日本、韩国、美国和欧洲等地。曾连续三次获得国家优质产品金质奖，赢得金牌“三连冠”殊荣。国家质检总局2006年192号文件向全国，对“阳城蚕茧”实施地理标志产品保护。王晋峰在提到阳城蚕丝的时候，颇为自豪。他说，“蚕桑是阳城的传统产业，是华北第一，现在又87000亩地是桑园，去年的蚕茧产量是700万斤。蚕桑在十二五期间，准备拿十二万搞桑蚕基地建设。在大棚养蚕，效果特好，把大棚建到农民群众的地上，降低了劳动强度，增加了桑叶的利用率，增加的产量，拿5000万，调节生丝的价格。阳城的白蚕丝原来出来是免检的，质量比苏杭的更好，而且要好的多。阳城的蚕丝能抽1200-1300，抽的丝多，像别的地方，只能抽700-800，他们的蚕茧还泛黄，我们的白度、纯度要远远胜过他们。决定蚕农养蚕积极性的是蚕茧的价格，决定蚕茧价格的是生丝的价格，拿目前的条件，生丝的价格，5年为一个周期，两高两低，一平，有两年价格是上扬的、高的，有两年是低的，有一年是平的，在是低的时候买进来，高的时候卖出去，以此来调节蚕丝价格，从而保护蚕农养蚕的积极性，保护这个产业。” 但养蚕客观上受本身劳动强度大、抵御市场风险能力弱等因素影响，曾在一段时期徘徊不前。近年来，阳城把蚕桑产业作为“一县一业、一乡一品”的重点，抓住阳城被列为国家“东桑西移”蚕桑基地建设县的机遇，在稳定蚕桑扶持政策的基础上，一方面狠抓科学养蚕，大力推广小蚕共育、大棚养蚕等省力化技术，不仅有效地降低了养蚕的劳动强度，而且极大地提高了蚕茧品质，“阳城蚕茧”质量综合指标名列全国第一、被列入“国家地理产品保护标志” ；另一方面，狠抓加工转化，扶持发展了华萸、仙桐、华燕等一批龙头企业，初步形成了“桑 饮料”、“桑 食用菌”、“桑 蚕 丝 被”等产业链条，提高了自身加工转化和地域市场风险能力，保护并激发了群众在桑养蚕的积极性。全县桑园面积以每年近5000亩的速度递增，目前已达到8.7万亩，占到全市的60%；蚕茧年产量达到710万斤，占到全市的63%。养蚕实际全县80%的村、20%的农户，蚕农户均蚕茧收入达到5000多元。蚕桑实实在在地成为了农民不出家门就能挣钱的安民产业、富民产业。
制瓷业发展迅速、集群成型。陶瓷粘土是阳城的优势资源，过去只用来生产日用瓷，经过近年来的大力扩张，已经由“十五”末的单体企业发展形成园区的基本框架，目前共有18家企业、26条生产线、1亿平方米的生产能力，成为化为地区重要的建瓷生产基地，不仅促进了套图资源的搞笑利用，更重要的在于带动了就业，目前园区内共安置就业8000人、拉动相关就业6000人，建瓷成为了真正意义上的一大产业。日用陶瓷由过去的土法烧制变为煤气烧制，产品的花样增多、档次提高。目前共有生产企业11家，年生产能力达到1.2亿件，从业人员5500人。王晋峰说，“在转型发展过程中，把陶瓷产业作为提高产业，使阳城吃到了甜头。同时由于近年煤炭价格下降，制瓷成本降低，而且今年宏观经济形势疲乏，给了中低端瓷一个良好的发展契机。”
建材产业走在转型的上路。在“小水泥”大规模关停的北京下，阳城的多家水泥厂也陷入困境，相继被关停。阳城成功引进全国最大的水泥生产企业——山东山水集团，新上年产400万吨新型干法水泥熟料项目，承载了阳城建材产业的转型升级和延续发展。目前，产能已达到200万吨，占到全市的一半。
旅游行业成为鼎力产业
近年来，按照“提升东北（皇城景区）、主攻东南（蟒河景区）、启动西南（析城山景区）”的思路，全方位、大力度、突破性地推进旅游景区景点开发。皇城相府被誉为“中国北方第一文化世族巨宅”，蟒河属于国家级森林公园，析城山以华北地区目前保存最好的喀斯特封闭式洼地、亚高山草甸类草地而文明。
皇城相府被誉为“中国北方第一文化世族巨宅” ，总面积3.6万平方米，是清文渊阁大学士兼吏部尚书加三级、《康熙字典》总阅官、康熙皇帝35年经筵讲师陈延敬的故居。它不仅仅是一幅古代“自然山水画”、更是一座具有强烈人文精神的东方古城堡。皇城毗邻亚洲第一大坑口活力发电厂阳城电厂，为国家5A级景区。皇城景区通过对内抓挖潜、对外抓整合，成功实现上档升级，成为全省继五台山、云冈石窟之后的第三个国家5A级景区，既为晋城乃至山西旅游发展擦亮了名片、叫响了品牌，又为阳城把旅游作为服务业发展的先导，作为繁荣经济、富裕城乡、带动就业的重大产业来发展，发挥了很好的引领作用。
蟒河景区是国家级森林公园，近年经过积极争取和努力，克服重重困难和矛盾，理顺了困扰十多年的体制争执，以竹山林煤矿作为开发主体，累计投资10多个亿，一步建成国家4A级景区，探索并创造了利用煤炭资本发展旅游的成功实践。
析城山景区本着“高起点、重保护、大景区”的方针，确定由阳泰集团作为开发主体，将周边的杨柏大峡谷、小尖山、云蒙山等全部纳入、整体开发。总体规划和控制性详规已完成，各项基础工作正在顺利推进。
阳城畅想
伟大的理论指导伟大的实践，伟大的实践验证伟大的理论。阳城转型跨越的实践，使阳城在新的起点上，乘风破浪，扬帆远航：一个内陆小城，更加优雅、浪漫；一项朝阳产业更加生机蓬勃；一个资源大县更加活力绽放，一个文化抢先更加充满神韵。实践证明，转型跨越，再造一个新山西的战略，是推动山西科学发展，强省富民，实现现代化的必由之路。它闪烁着理性的光芒，澎湃着创业的激情，激扬着开放的情怀，必将给山西带来“万紫千红”的春天和“橙黄橘绿”的金秋。阳城将一如既往地按照省市的要求，扎扎实实地做好转型跨越的大文章，在这片神奇而美丽的土地上创造出新的辉煌。