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摘 要：四川天府新区于2014年获批为国家级新区，成为中国西部加速发展的新引擎。本文运用SWOT方法分析得出四川天府新区的优势有：产业基础优势、人才科技资源优势和地方特色优势；劣势有：管理体制的劣势和地域区位的劣势；机遇有：全面推进西部大开发战略的新机遇和国家对新区政策支持的机遇；挑战有：天府新区对成都城中心或将带来原产业格局重组和天府新区产业发展的潜在外部风险。并分别进行SO、WO、ST、WT组合分析，提出建议。
关键词：四川天府新区 产业发展 SWOT分析
四川，自古有“天府之国”的称号，是西部重要大省，成都是其省会城市。2014年天府新区经国务院批准设立为四川天府新区（后简称“天府新区”），属国家级新区。天府新区位居成都市区南偏东，涵盖资阳、眉山、成都三个市七个县（市区）。本文对天府新区产业发展进行SWOT组合分析，立足地方特色，进行组合战略分析，提出对策，这也是本文主要研究方向。
一、SWOT分析概述
SWOT分析是一种企业的战略管理法，又称为优劣势分析法，用以明确企业自身的优势（S）、劣势（W）、机会（O）和挑战（T），进而整合企业的内部资源和外部环境，这对于企业在发展过程中选择战略是至关重要的。目前这种方法已经被运用到诸如经济发展、公共管理、财务税收、项目管理、产业发展等方面。当前有学者根据该法对一些地区领域进行经济及产业等相关研究。杜伟（2013）是通过SWOT分析渤海产业发展环境，并提出优化产业结构、培育重点产业集群、加强区域合作、合理开发湿地旅游、培养特色人才等对策措施，张春红（2014）运用SWOT分析法对天津滨海区海洋产业进行实际优劣条件的分析，并充分把握其优势、劣势、机遇和挑战，构建研究滨海区海洋产业的坚实基础。
二、天府新區产业发展的SWOT分析
1.天府新区产业发展的优势分析。
1.1产业基础优势（S1）。成都作为天府新区的主体和核心，是西南地区高新技术产业基地和科技创新基地，拥有坚实的产业基础。截止2014年9，仅成都片区生产总值1195亿元，完成固定资产投资1089亿元，完全具备现代产业集聚发展、再造一个产业成都的良好基础。
1.2人才科技资源优势（S2）。天府新区有核动力研究院、工程物理研究院等百所科研院所，及大批优秀如四川大学、电子科技大学、西南交通大学等高等院校；聚集着数十个国家级重点实验室、工程技术研究中心和科研基地。另职业院校及培训中心也为社会培养了大批一线操作人才。
1.3地方特色优势（S3）。成都市是文化、旅游之都。有武侯祠、杜甫草堂等历史文化景点坐落市区，黄龙溪、洛带古镇等分布成都郊县。天府新区的规划将龙泉的桃花岛、资阳的三岔湖等风景区也容纳其中，这将构建其独特的产业基地。
2.天府新区产业发展的劣势分析。
2.1管理体制的劣势（W1）。相比浦东新区、滨海新区等成立新区政府直接管理的高效能，天府新区是成都、资阳、眉山三个片区的管委会模式，易出现片区协调发展和利益分配的不平衡性。
2.2地域区位劣势（W2）。四川省地处西部，没有浦东新区、滨海新区等沿海国家级新区的连接国内外的海口及强大物流吞吐量的港口港湾等区位条件。
3.天府新区产业发展的机遇分析。
3.1全面推进西部大开发战略的新机遇（O1）。天府新区抓住全面推进西部大开发战略的机遇，打造为内陆开放经济高地、统筹城乡一体化发展示范区，建设为成渝经济区最具活力的新兴增长极。
3.2国家对新区政策支持的机遇（O2）。天府新区享受金融投资、产业和土地政策等优惠政策的支持，例如国家支持符合条件的机构在天府新区设立民营银行、外资银行和中外合资银行等。
4.天府新区产业发展的挑战分析。
4.1天府新区对成都城中心或将带来原产业格局重组（T1）。由于新区政策扶持及新兴市场效应，其产业布局及发展将对成都原城中心服务业带来巨大挑战；其次新区三片区的特殊管理体制为当地的发展和管理带来挑战；再次土地使用挤占其他区域的发展。
4.2天府新区产业发展的潜在外部风险（T2）。天府新区在开放型合作中将获更多机会和利益，但同时也因开放经济环境更大影响和制约而使新区产业发展的风险增加。
三、SWOT组合分析及对策建议
在对天府新区产业发展的优劣势、机会和挑战分析后，建立SWOT战略组合（表1），形成SO、ST、WO、WT策略，并对策略进行分析，这对产业发展至关重要。
1.SO战略组合分析及对策建议。如表1中的S2O2组合战略，结合天府新区拥有的人才资源，利用国家政策支持，加大资金及福利投入，吸引更多科研人才的入驻，为新区发展服务。
2.WO战略组合分析及对策建议。抓住西部大开发全面推进的机遇，完善天府新区交通系统，变“蜀道难”为“蜀道通”，克服天府新区的地域区位劣势，展现表1中的W2O1组合战略。
3.ST战略组合分析及对策建议。ST组合战略，意味着优势与挑战共存，如成都北的国际商贸中心及物流中心，将物流产业与原本产业优势结合，推动成都北与天府新区共同发展，体现表1中S1T2组合战略思想，利用优势，化挑战为机会。
4.WT战略组合分析及对策建议。相比之下，WT战略组合是产业发展中最不利的情况。采取表1中的W1T1组合战略，理顺天府新区三片区“双管制”管理体制特点，加强三片区与其周边的协同发展，平衡区域资源配置，将现有劣势和挑战转为机会加以利用。
四、结语
通过对天府新区产业发展进行SWOT分析，这对升级为国家级新区的天府新区具有一定实际意义。但由于笔者自身的知识水平和分析能力有限，对文章的论述还存在着诸多不足，未来将继续加强学习和提高学术能力，作进一步的研究和分析。 参考文献：
[1]四川省人民政府办公厅.四川概况.[EB/OL]http：//www.sc.gov.cn/10462/10778/10876/2013/3/27/10253724.shtml.2013-3-27.
[2]国家发展和改革委员会.国家发改委关于印发四川天府新区总体方案的通知.[EB/OL]http：//www.sdpc.gov.cn/gzdt/201411/t20141124_648827.html2014-11-15.
[3]Mohammad Shariatmadari，Amir Homayoun Sarfaraz，Pegah Hedayat，Kiyan Vadoudi. Using SWOT Analysis and Sem to Prioritize Strategies in Foreign Exchange Market in Iran[J]. Procedia - Social and Behavioral Sciences，2013，99.
[4]杜偉，刘峥，黄长春，郭培志.基于SWOT分析的渤海新区产业发展环境研究[J].河北农业大学学报（农林教育版），2013，15（3）：99-102.
[5]张春红，陈栓.天津滨海新区海洋文化产业发展SWOT分析[J].产业与科技论坛，2014，13（16）：21-23.
[6]杨富兰. 试用增长极理论分析“天府新区”的开发和建设[J]. 商场现代化，2012，23：106-107.
[7] 曾明友，曾燕，杨婷婷.天府新区对成都市产业发展带来的挑战及对策.[EB/OL]http：//www.sc.cei.gov.cn/dir1009/110279.htm2012-3-13.
[8]王佳宁，罗重谱. 国家级新区管理体制与功能区实态及其战略取向[J].改革，2012，03：21-36.
[9]张洁，张梦祥.天津滨海新区总部经济发展的SWOT分析[J].对外经贸，2013，09：90-92.
[10]林英陆，陶一桃，袁易明.深圳特区与上海浦东新区的比较分析[J].特区经济，1995，01：50-52.
[11]Mohammad Shariatmadari，Amir Homayoun Sarfaraz，Pegah Hedayat，Kiyan Vadoudi. Using SWOT Analysis and Sem to Prioritize Strategies in Foreign Exchange Market in Iran[J]. Procedia - Social and Behavioral Sciences，2013，99.
[12]张胜冰，邹龙. 中国文化软实力及其产业竞争力的SWOT分析报告[J]. 思想战线，2009，02：96-101.
作者简介：高鑫秋（1985—），女，汉，籍贯四川雅安，西南民族大学管理学院硕士生，研究方向：土地资源管理；裘丽岚（1977—），女，汉，籍贯上海，西南民族大学管理学院，副教授、硕士生导师、博士，研究方向：战略管理、城市化、组织文化。
※基金项目：四川省教育厅2015年重点科研项目，项目编号15SA0211.
关键词：四川天府新区 产业发展 SWOT分析
四川，自古有“天府之国”的称号，是西部重要大省，成都是其省会城市。2014年天府新区经国务院批准设立为四川天府新区（后简称“天府新区”），属国家级新区。天府新区位居成都市区南偏东，涵盖资阳、眉山、成都三个市七个县（市区）。本文对天府新区产业发展进行SWOT组合分析，立足地方特色，进行组合战略分析，提出对策，这也是本文主要研究方向。
一、SWOT分析概述
SWOT分析是一种企业的战略管理法，又称为优劣势分析法，用以明确企业自身的优势（S）、劣势（W）、机会（O）和挑战（T），进而整合企业的内部资源和外部环境，这对于企业在发展过程中选择战略是至关重要的。目前这种方法已经被运用到诸如经济发展、公共管理、财务税收、项目管理、产业发展等方面。当前有学者根据该法对一些地区领域进行经济及产业等相关研究。杜伟（2013）是通过SWOT分析渤海产业发展环境，并提出优化产业结构、培育重点产业集群、加强区域合作、合理开发湿地旅游、培养特色人才等对策措施，张春红（2014）运用SWOT分析法对天津滨海区海洋产业进行实际优劣条件的分析，并充分把握其优势、劣势、机遇和挑战，构建研究滨海区海洋产业的坚实基础。
二、天府新區产业发展的SWOT分析
1.天府新区产业发展的优势分析。
1.1产业基础优势（S1）。成都作为天府新区的主体和核心，是西南地区高新技术产业基地和科技创新基地，拥有坚实的产业基础。截止2014年9，仅成都片区生产总值1195亿元，完成固定资产投资1089亿元，完全具备现代产业集聚发展、再造一个产业成都的良好基础。
1.2人才科技资源优势（S2）。天府新区有核动力研究院、工程物理研究院等百所科研院所，及大批优秀如四川大学、电子科技大学、西南交通大学等高等院校；聚集着数十个国家级重点实验室、工程技术研究中心和科研基地。另职业院校及培训中心也为社会培养了大批一线操作人才。
1.3地方特色优势（S3）。成都市是文化、旅游之都。有武侯祠、杜甫草堂等历史文化景点坐落市区，黄龙溪、洛带古镇等分布成都郊县。天府新区的规划将龙泉的桃花岛、资阳的三岔湖等风景区也容纳其中，这将构建其独特的产业基地。
2.天府新区产业发展的劣势分析。
2.1管理体制的劣势（W1）。相比浦东新区、滨海新区等成立新区政府直接管理的高效能，天府新区是成都、资阳、眉山三个片区的管委会模式，易出现片区协调发展和利益分配的不平衡性。
2.2地域区位劣势（W2）。四川省地处西部，没有浦东新区、滨海新区等沿海国家级新区的连接国内外的海口及强大物流吞吐量的港口港湾等区位条件。
3.天府新区产业发展的机遇分析。
3.1全面推进西部大开发战略的新机遇（O1）。天府新区抓住全面推进西部大开发战略的机遇，打造为内陆开放经济高地、统筹城乡一体化发展示范区，建设为成渝经济区最具活力的新兴增长极。
3.2国家对新区政策支持的机遇（O2）。天府新区享受金融投资、产业和土地政策等优惠政策的支持，例如国家支持符合条件的机构在天府新区设立民营银行、外资银行和中外合资银行等。
4.天府新区产业发展的挑战分析。
4.1天府新区对成都城中心或将带来原产业格局重组（T1）。由于新区政策扶持及新兴市场效应，其产业布局及发展将对成都原城中心服务业带来巨大挑战；其次新区三片区的特殊管理体制为当地的发展和管理带来挑战；再次土地使用挤占其他区域的发展。
4.2天府新区产业发展的潜在外部风险（T2）。天府新区在开放型合作中将获更多机会和利益，但同时也因开放经济环境更大影响和制约而使新区产业发展的风险增加。
三、SWOT组合分析及对策建议
在对天府新区产业发展的优劣势、机会和挑战分析后，建立SWOT战略组合（表1），形成SO、ST、WO、WT策略，并对策略进行分析，这对产业发展至关重要。
1.SO战略组合分析及对策建议。如表1中的S2O2组合战略，结合天府新区拥有的人才资源，利用国家政策支持，加大资金及福利投入，吸引更多科研人才的入驻，为新区发展服务。
2.WO战略组合分析及对策建议。抓住西部大开发全面推进的机遇，完善天府新区交通系统，变“蜀道难”为“蜀道通”，克服天府新区的地域区位劣势，展现表1中的W2O1组合战略。
3.ST战略组合分析及对策建议。ST组合战略，意味着优势与挑战共存，如成都北的国际商贸中心及物流中心，将物流产业与原本产业优势结合，推动成都北与天府新区共同发展，体现表1中S1T2组合战略思想，利用优势，化挑战为机会。
4.WT战略组合分析及对策建议。相比之下，WT战略组合是产业发展中最不利的情况。采取表1中的W1T1组合战略，理顺天府新区三片区“双管制”管理体制特点，加强三片区与其周边的协同发展，平衡区域资源配置，将现有劣势和挑战转为机会加以利用。
四、结语
通过对天府新区产业发展进行SWOT分析，这对升级为国家级新区的天府新区具有一定实际意义。但由于笔者自身的知识水平和分析能力有限，对文章的论述还存在着诸多不足，未来将继续加强学习和提高学术能力，作进一步的研究和分析。 参考文献：
[1]四川省人民政府办公厅.四川概况.[EB/OL]http：//www.sc.gov.cn/10462/10778/10876/2013/3/27/10253724.shtml.2013-3-27.
[2]国家发展和改革委员会.国家发改委关于印发四川天府新区总体方案的通知.[EB/OL]http：//www.sdpc.gov.cn/gzdt/201411/t20141124_648827.html2014-11-15.
[3]Mohammad Shariatmadari，Amir Homayoun Sarfaraz，Pegah Hedayat，Kiyan Vadoudi. Using SWOT Analysis and Sem to Prioritize Strategies in Foreign Exchange Market in Iran[J]. Procedia - Social and Behavioral Sciences，2013，99.
[4]杜偉，刘峥，黄长春，郭培志.基于SWOT分析的渤海新区产业发展环境研究[J].河北农业大学学报（农林教育版），2013，15（3）：99-102.
[5]张春红，陈栓.天津滨海新区海洋文化产业发展SWOT分析[J].产业与科技论坛，2014，13（16）：21-23.
[6]杨富兰. 试用增长极理论分析“天府新区”的开发和建设[J]. 商场现代化，2012，23：106-107.
[7] 曾明友，曾燕，杨婷婷.天府新区对成都市产业发展带来的挑战及对策.[EB/OL]http：//www.sc.cei.gov.cn/dir1009/110279.htm2012-3-13.
[8]王佳宁，罗重谱. 国家级新区管理体制与功能区实态及其战略取向[J].改革，2012，03：21-36.
[9]张洁，张梦祥.天津滨海新区总部经济发展的SWOT分析[J].对外经贸，2013，09：90-92.
[10]林英陆，陶一桃，袁易明.深圳特区与上海浦东新区的比较分析[J].特区经济，1995，01：50-52.
[11]Mohammad Shariatmadari，Amir Homayoun Sarfaraz，Pegah Hedayat，Kiyan Vadoudi. Using SWOT Analysis and Sem to Prioritize Strategies in Foreign Exchange Market in Iran[J]. Procedia - Social and Behavioral Sciences，2013，99.
[12]张胜冰，邹龙. 中国文化软实力及其产业竞争力的SWOT分析报告[J]. 思想战线，2009，02：96-101.
作者简介：高鑫秋（1985—），女，汉，籍贯四川雅安，西南民族大学管理学院硕士生，研究方向：土地资源管理；裘丽岚（1977—），女，汉，籍贯上海，西南民族大学管理学院，副教授、硕士生导师、博士，研究方向：战略管理、城市化、组织文化。
※基金项目：四川省教育厅2015年重点科研项目，项目编号15SA0211.