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经济社会的不断发展与人民生活水平的提高，给建筑施工企业的快速发展创造了条件，但是在企业的经营管理中，由于其管理粗放、员工业务水平良莠不齐，出现了一系列的内部控制问题，对企业发展造成了一定的风险，因此，通过合理的内部控制手段对企业的经营活动进行一系列的控制，对于建筑企业来说尤为重要。本文在分析内部控制的定义及相关特点的前提下，针对建筑施工企业的经营特点提出合理的建议措施，以求促进建筑施工企业稳定发展与运营。
一、内部控制定义及特点
内部控制属于企业管理的重要内容，主要是根据企业的经营业务对各个环节进行分析，然后根据企业的经营特点对内部采取的调整、约束、规划以及评价等控制措施方法，最终保证企业的管理规范。内部控制主要有以下特点，首先，具有控制性，内部控制最关键的就是通过一系列的控制方法对各项经营活动进行规范，实现企业的经营战略目标。其次，目的性，在实施内部控制之前，需要根据企业的战略目标制定内部控制目标，并将内部控制目标逐层分解，针对各个层级的内部控制目标制定内部控制制度。最后，全面性，企业制定的内部控制涉及到了企业经营的各个环节以及人员，因此，企业全员需要重视内部控制工作，积极执行内部控制制度，及时提出整改措施，以保证内部控制目标的顺利实现。
二、建筑施工企业内部控制的必要性分析
建筑施工企业是经营建筑工程、建筑装饰工程、景观工程、机电设备安装工程等的企业，由于其经营业务较广，经常会出现一系列的风险，例如财务核算及监督不完善、资产管理风险等，因此，科学合理的内部控制工作既能满足建筑施工企业长远发展的要求，是建筑施工企业长期经营的需要，又能够促进整体行业的健康发展，是行业发展健康循环的催化剂。
（一）企业经营发展层面
有效的内部控制工作提升建筑施工企业的经济效益，节约成本。在建筑施工企业的生产经营过程中，如果缺乏完善的内部控制流程与制度设计，建筑企业的财务信息透明度与有效性无法得到保证，从而导致资产流失，因此，通过有效的内部控制工作，可以实现以下目的，首先，企业管理者和内部控制人员会针对建筑施工企业的特点以及经营目标设计合理的内部控制制度，对财务核算、资产管理、业务流程、对外投资等作出制度约束，对相关经营作出统筹安排，从而节约企业的时间成本以及经营成本。其次，有效的内部控制提升了企业的预算管理水平，通过编制详细的预算、有效执行预算等工作，可以对建筑施工企业所属单位项目的资金状况、预算控制做出统筹规划，在特定环节节约成本费用，有效控制成本，从而提升建筑施工企业的经济效益。
有效的内部控制工作规避建筑施工企业的经营风险，保证企业稳定发展。风险监督与把控是内部控制管理重要职能，在建筑企业内部，由于施工项目较多且分布范围较广，财务核算及监督较为困难，很容易出现财务核算不准确、资金账实不符、资产流失等问题，因此，通过有效的内部控制工作可以实现以下目标，首先，有效的内部控制工作会明确相关部门以及人员的责任，权责统一，财务核算人员以及项目的有关负责人根据自身的职责开展业务工作，防止员工责任推诿现象。其次，有效的内部控制工作会根据建筑施工企业的业务特点设计合理的内部监督制度以及监控流程，如通过设置财务共享中心对资金收付进行全流程控制，通过审计、巡视、财务检查等方式对一些关键环节、重要资产开展定期的监督，一方面保证了业务的有效运转，另一方面防止资金、资产流失等情况，保证企业的长远发展。
有效的内部控制工作提升财务信息透明度，有助于科学决策。管理层的决策科学性依赖于质量高、数量多的财务信息，通过有效的内部控制工作，审计人员可以定期对建筑施工企业的财务状况开展审计，进而监察企业的财务核算是否準确、有无财务收支不实、资产流失等情况，为准确的财务核算以及报表编制提供准确的依据，企业的管理者通过财务报表，可以了解企业的资金、资产情况，对企业的经营状况做出准确判断，从而拟定科学决策，另外，有效的内部控制可以为建筑施工企业的利益相关者（企业股东、员工、上下游供应商、政府）提供质量较高的信息，有助于其合理规划自身活动。
（二）行业发展层面
在经济飞速发展的今天，企业的长期经营，行业的长远发展都离不开有效的内部控制工作，随着市场经济的不断发展，建筑施工企业层出不穷，市场竞争越发激烈，而如何通过有效的内控措施在激烈的市场竞争中建立自身的独特竞争优势是建筑施工企业值得思考的问题。通过科学合理的内部控制制度以及内控流程，建筑施工企业可以定期监测出内控问题，例如财务核算不准确，员工责任不清晰、资产流失等，通过监测出的问题才能制定合理的措施加以解决，才能使得企业有方向性地去变革，去发展，可以说，有效的内部控制可以帮助建筑施工企业完成行业转型与升级，过滤一些资质较差、经营风险较高的企业，处僵治亏，实现整体行业的长远发展。
三、针对建筑施工企业内部控制提出的建议措施
通过以上我们可以了解到，有效的内部控制工作对于建筑施工企业自身经营与行业发展来说都具有至关重要的作用，因此，本文认为，可以从制度层面、信息化层面以及预算层面制定建议措施。
（一）制度层面
建筑施工企业必须制定科学合理的内部控制制度，针对企业的各个经营业务流程进行规范，主要从以下几个方面进行完善，首先，转变传统的内部控制观念，重视内部控制工作，由于内部控制涉及到企业运营的方方方面，因此，可以通过内网宣传、组织讲座等形式宣传内部控制的重要性，保证制度的有效执行。其次，根据建筑施工企业的经营特点制定合理的内控制度，例如，安全质量控制制度，根据国家政策要求制定详细的项目安全质量控制标准，并确定项目安全质量核查时间，制定科学的方案排查安全质量隐患、确定关键性问题，采用合理的措施防止安全质量事故的发生。财务监督制度，对建筑施工企业的各个工程项目进行分析，确定项目的资产、资金审查时点，定期对项目的财务情况进行审查，出具内控报告。固定资产管理制度，建筑施工企业的固定资产价值较高，因此，应该细化固定资产的采购、使用、折旧、报废、处置等制度，明确各个环节的相关责任人，规避资产流失现象。财务审批制度，在建筑施工企业的资金划拨以及资产使用的环节中，应该制定合理的审批制度，各个部门以及项目需要资金或者资产使用时，必须由特定部门特定人员进行审批，层层报备，从而明确相关责任人，规避违规支付资金、资产闲置浪费等现象发生。 （二）信息化层面
由于建筑施工企业的项目众多，地域性较强，企业应该根据自身的经营情况加强信息化建设，提升内部沟通水平，主要从以下几个方面完善，首先，领导层以身作则，制定科学的绩效管理措施，将内部控制信息工作完成情况纳入到员工的绩效考核指标中，使得员工根据分配的内部控制指标配合内控工作，从而提升内控效率。其次，建筑施工企业应谨慎选择软件设计企业，企业不仅能够根据项目的分散情况设计合适的信息软件，还能够保证后期的维护运营，实现流程化服务。再次，加强信息化共享建设，建筑施工企业应該在内部实现信息联网，通过法人一套账、财务共享中心等方式实时录入各项数据，在信息系统中处理财务预算、财务审计、财务监督等工作，需要注意的是，必须注重财务信息的安全性，可以通过特定人员准入、密码设置等规避信息流失，企业定期通过杀毒软件、安装防火墙等进行信息保护。最后，建筑施工企业应设定内控审计部门，安排有经验的内控人员定期或不定期对所属单位经营项目流程、财务状况、资产状况等进行监督，出具内部控制监督报告，分析经营风险，制定合理的措施减少损失。
（三）科学编制预算，重视预算执行
资金是建筑施工企业的“血液”，在项目运营的各个阶段，都需要重视资金的管理，因此，在建筑施工企业运营的过程中，需要科学编制预算，加大预算执行力度，主要从以下几个方面完善，首先，设立预算管理委员会，委员会主要负责确定预算目标，对预算的编制以及执行进行定期监督。根据建筑施工企业的项目特点选择合适的预算编制方法，例如零基预算、滚动预算等，也可以采用预算方法互相结合的方式。其次，将编制的总体资金预算层层下分，确定预算的实施层次，并确定切实可行的部门预算执行方法，实施目标责任制。需要注意的是，在预算执行过程中，应该重视员工的具体执行工作，确保没有预算盲点，以保证员工定期完成预算任务。再次，由于资金预算是对未来环境的预测，而未来是不确定的，因此，在严格执行预算的同时，应充分考虑实际与预算可能产生的偏差，一方面，在编制预算的过程中设定预算执行调整范围，留出一定的预算调整空间，另一方面，在执行预算的过程中定期反馈，对确需调整预算的应履行必要的报批手续，报告有关部门、领导及时调整。最后，建立预算评价体系，预算管理部门在预算执行结束之后对预算完成情况进行评价，了解预算执行中的具体问题，有利于后续对预算体系的不断完善。
四、结语
内部控制工作是建筑施工企业稳定运营的保障，建筑施工企业应该根据自身的经营特点制定科学的内控流程及制度，降低经营风险，实现科学化、规范化管理。
（作者单位：中国铁建股份有限公司）
一、内部控制定义及特点
内部控制属于企业管理的重要内容，主要是根据企业的经营业务对各个环节进行分析，然后根据企业的经营特点对内部采取的调整、约束、规划以及评价等控制措施方法，最终保证企业的管理规范。内部控制主要有以下特点，首先，具有控制性，内部控制最关键的就是通过一系列的控制方法对各项经营活动进行规范，实现企业的经营战略目标。其次，目的性，在实施内部控制之前，需要根据企业的战略目标制定内部控制目标，并将内部控制目标逐层分解，针对各个层级的内部控制目标制定内部控制制度。最后，全面性，企业制定的内部控制涉及到了企业经营的各个环节以及人员，因此，企业全员需要重视内部控制工作，积极执行内部控制制度，及时提出整改措施，以保证内部控制目标的顺利实现。
二、建筑施工企业内部控制的必要性分析
建筑施工企业是经营建筑工程、建筑装饰工程、景观工程、机电设备安装工程等的企业，由于其经营业务较广，经常会出现一系列的风险，例如财务核算及监督不完善、资产管理风险等，因此，科学合理的内部控制工作既能满足建筑施工企业长远发展的要求，是建筑施工企业长期经营的需要，又能够促进整体行业的健康发展，是行业发展健康循环的催化剂。
（一）企业经营发展层面
有效的内部控制工作提升建筑施工企业的经济效益，节约成本。在建筑施工企业的生产经营过程中，如果缺乏完善的内部控制流程与制度设计，建筑企业的财务信息透明度与有效性无法得到保证，从而导致资产流失，因此，通过有效的内部控制工作，可以实现以下目的，首先，企业管理者和内部控制人员会针对建筑施工企业的特点以及经营目标设计合理的内部控制制度，对财务核算、资产管理、业务流程、对外投资等作出制度约束，对相关经营作出统筹安排，从而节约企业的时间成本以及经营成本。其次，有效的内部控制提升了企业的预算管理水平，通过编制详细的预算、有效执行预算等工作，可以对建筑施工企业所属单位项目的资金状况、预算控制做出统筹规划，在特定环节节约成本费用，有效控制成本，从而提升建筑施工企业的经济效益。
有效的内部控制工作规避建筑施工企业的经营风险，保证企业稳定发展。风险监督与把控是内部控制管理重要职能，在建筑企业内部，由于施工项目较多且分布范围较广，财务核算及监督较为困难，很容易出现财务核算不准确、资金账实不符、资产流失等问题，因此，通过有效的内部控制工作可以实现以下目标，首先，有效的内部控制工作会明确相关部门以及人员的责任，权责统一，财务核算人员以及项目的有关负责人根据自身的职责开展业务工作，防止员工责任推诿现象。其次，有效的内部控制工作会根据建筑施工企业的业务特点设计合理的内部监督制度以及监控流程，如通过设置财务共享中心对资金收付进行全流程控制，通过审计、巡视、财务检查等方式对一些关键环节、重要资产开展定期的监督，一方面保证了业务的有效运转，另一方面防止资金、资产流失等情况，保证企业的长远发展。
有效的内部控制工作提升财务信息透明度，有助于科学决策。管理层的决策科学性依赖于质量高、数量多的财务信息，通过有效的内部控制工作，审计人员可以定期对建筑施工企业的财务状况开展审计，进而监察企业的财务核算是否準确、有无财务收支不实、资产流失等情况，为准确的财务核算以及报表编制提供准确的依据，企业的管理者通过财务报表，可以了解企业的资金、资产情况，对企业的经营状况做出准确判断，从而拟定科学决策，另外，有效的内部控制可以为建筑施工企业的利益相关者（企业股东、员工、上下游供应商、政府）提供质量较高的信息，有助于其合理规划自身活动。
（二）行业发展层面
在经济飞速发展的今天，企业的长期经营，行业的长远发展都离不开有效的内部控制工作，随着市场经济的不断发展，建筑施工企业层出不穷，市场竞争越发激烈，而如何通过有效的内控措施在激烈的市场竞争中建立自身的独特竞争优势是建筑施工企业值得思考的问题。通过科学合理的内部控制制度以及内控流程，建筑施工企业可以定期监测出内控问题，例如财务核算不准确，员工责任不清晰、资产流失等，通过监测出的问题才能制定合理的措施加以解决，才能使得企业有方向性地去变革，去发展，可以说，有效的内部控制可以帮助建筑施工企业完成行业转型与升级，过滤一些资质较差、经营风险较高的企业，处僵治亏，实现整体行业的长远发展。
三、针对建筑施工企业内部控制提出的建议措施
通过以上我们可以了解到，有效的内部控制工作对于建筑施工企业自身经营与行业发展来说都具有至关重要的作用，因此，本文认为，可以从制度层面、信息化层面以及预算层面制定建议措施。
（一）制度层面
建筑施工企业必须制定科学合理的内部控制制度，针对企业的各个经营业务流程进行规范，主要从以下几个方面进行完善，首先，转变传统的内部控制观念，重视内部控制工作，由于内部控制涉及到企业运营的方方方面，因此，可以通过内网宣传、组织讲座等形式宣传内部控制的重要性，保证制度的有效执行。其次，根据建筑施工企业的经营特点制定合理的内控制度，例如，安全质量控制制度，根据国家政策要求制定详细的项目安全质量控制标准，并确定项目安全质量核查时间，制定科学的方案排查安全质量隐患、确定关键性问题，采用合理的措施防止安全质量事故的发生。财务监督制度，对建筑施工企业的各个工程项目进行分析，确定项目的资产、资金审查时点，定期对项目的财务情况进行审查，出具内控报告。固定资产管理制度，建筑施工企业的固定资产价值较高，因此，应该细化固定资产的采购、使用、折旧、报废、处置等制度，明确各个环节的相关责任人，规避资产流失现象。财务审批制度，在建筑施工企业的资金划拨以及资产使用的环节中，应该制定合理的审批制度，各个部门以及项目需要资金或者资产使用时，必须由特定部门特定人员进行审批，层层报备，从而明确相关责任人，规避违规支付资金、资产闲置浪费等现象发生。 （二）信息化层面
由于建筑施工企业的项目众多，地域性较强，企业应该根据自身的经营情况加强信息化建设，提升内部沟通水平，主要从以下几个方面完善，首先，领导层以身作则，制定科学的绩效管理措施，将内部控制信息工作完成情况纳入到员工的绩效考核指标中，使得员工根据分配的内部控制指标配合内控工作，从而提升内控效率。其次，建筑施工企业应谨慎选择软件设计企业，企业不仅能够根据项目的分散情况设计合适的信息软件，还能够保证后期的维护运营，实现流程化服务。再次，加强信息化共享建设，建筑施工企业应該在内部实现信息联网，通过法人一套账、财务共享中心等方式实时录入各项数据，在信息系统中处理财务预算、财务审计、财务监督等工作，需要注意的是，必须注重财务信息的安全性，可以通过特定人员准入、密码设置等规避信息流失，企业定期通过杀毒软件、安装防火墙等进行信息保护。最后，建筑施工企业应设定内控审计部门，安排有经验的内控人员定期或不定期对所属单位经营项目流程、财务状况、资产状况等进行监督，出具内部控制监督报告，分析经营风险，制定合理的措施减少损失。
（三）科学编制预算，重视预算执行
资金是建筑施工企业的“血液”，在项目运营的各个阶段，都需要重视资金的管理，因此，在建筑施工企业运营的过程中，需要科学编制预算，加大预算执行力度，主要从以下几个方面完善，首先，设立预算管理委员会，委员会主要负责确定预算目标，对预算的编制以及执行进行定期监督。根据建筑施工企业的项目特点选择合适的预算编制方法，例如零基预算、滚动预算等，也可以采用预算方法互相结合的方式。其次，将编制的总体资金预算层层下分，确定预算的实施层次，并确定切实可行的部门预算执行方法，实施目标责任制。需要注意的是，在预算执行过程中，应该重视员工的具体执行工作，确保没有预算盲点，以保证员工定期完成预算任务。再次，由于资金预算是对未来环境的预测，而未来是不确定的，因此，在严格执行预算的同时，应充分考虑实际与预算可能产生的偏差，一方面，在编制预算的过程中设定预算执行调整范围，留出一定的预算调整空间，另一方面，在执行预算的过程中定期反馈，对确需调整预算的应履行必要的报批手续，报告有关部门、领导及时调整。最后，建立预算评价体系，预算管理部门在预算执行结束之后对预算完成情况进行评价，了解预算执行中的具体问题，有利于后续对预算体系的不断完善。
四、结语
内部控制工作是建筑施工企业稳定运营的保障，建筑施工企业应该根据自身的经营特点制定科学的内控流程及制度，降低经营风险，实现科学化、规范化管理。
（作者单位：中国铁建股份有限公司）