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随着市场经济的不断发展和会计工作内外环境的变化，会计监督职能存在弱化的问题始终存在。为使会计监督职能在经济活动中更好地发挥其“免疫”与“治病”作用，确保资金安全高效运行，本文对加强会计监督职能对策进行思考。
一、资金安全管理的会计监督职能责任
会计监督是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》的各项内容适用于具体的人和事，对单位经济活动的合法性、真实性和有效性进行监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容，它是实施《会计法》唯一具体、有效的执法环节。会计监督职能又称会计控制职能，是指控制、规范单位经济活动的运行，使其达到预定的目标的功能，它是全部会计管理工作的核心，具有监督经济活动的合法性与合理性两个方面，是资金安全的保证。会计监督职能主要体现在三个方面：一是监督各项资金的组成即资金来源是否合理，合法资金的数额是否正确；二是监督各项资金的分配结果是否符合有关标准制度、是否符合资金分配原则分配的数额、是否与资金来源相适应、是否与资金投资项目相适应；三是监督各项资金的使用是否符合有关规章制度、是否符合财经纪律、是否符合经济效益原则。
二、会计监督职能存在的问题及原因
一是会计监督制度缺失。目前会计监督方面的法制建设相对滞后，缺乏一套完整全面的会计监督法规。虽然新《会计法》规范了会计监督的有关内容，但比较笼统，缺乏可操作性，新《会计法》中的规定几乎都是从定性的角度出发，检查其是否符合国家的政策、法规。结果通常在合法和合理两者之间发生冲突，亦即合法不合理，如关于会计监督的法律责任缺乏定量标准：什么是“情节严重”、怎么样才算“重大损失”、什么又是“严重违法”？这些重要而关键的概念没有定量标准。由于缺乏充足的法律依据和强制执行措施，往往是查出的问题多，处理的少，导致会计监督丧失应有的威慑力。
二是诚信环境建设跟不上。会计监督涉及会计主体较多，会计主体作为财务工作下的具体实践者和单位理财的“管家人”，是财务管理活动中最积极、最活跃、最主动的因素，从一定意义上讲，资金安全的好坏在很大程度上取决于会计主体自身素质，特别是各主体的“道德意识”。近年来随着市场经济体制的确立，效益观念、竞争意识等现代市场经济理念逐渐深入人心。会计主体在社会不良风气的影响下，丧失了最基本的思想道德底线，发生各种经济违纪案件便是很好的证明。
三是监督部门形成合力不够。纪检、审计、财务等执法监督部门，从各自职能出发，没有建立责任制，自成监督体系，外部监督不能配合协调一致，未能形成相互配合的监督体系，从很大程度上削弱了会计监督本身应有的权威性，不适应新形势下会计监督的需求。
四是会计监替手段落后。会计监督的监督形式和监督内容习惯于一年一度的财务大检查，被检查单位的会计人员、会计监督部门习惯于原有的监督方式，局限于经济活动发生以后查对账目、清查财产和计算分析，如审核原始凭证是否合法、合规，将账簿同凭证、报表核对是否相符，计算分析各种价值指标以及经济活动的效果等。这些传统的查账方法只是保证会计核算账平表对的手段，即使事后查出问题来，处理再多人也于事无补，不能有效避免给经济建设带来的恶劣影响，远远不能适应现代经济发展的需要。
五是会计人员的管理体制不顺。上级会计部门只承担对会计人员业务的指导，而会计人员行政关系隶属于各自所在的行政单位，这种会计人员管理体制，制约着会计人员有效地履行监督职能。有的单位也试行了会计委派制，在一定程度上消除了会计人员的顾虑，确实能够强化会计监督职能，提高会计信息质量，规范会计工作秋序。但是委派会计人员大多受委派单位和被委派单位的双重领导，工作有时难以适从，不能完全达到委派目的，会计委派制流于形式。
三、加强会计监督职能的对策思考
一是改善会计监势环境。制定出确实可行的会计监督法规和管理规定，做到会计监督有法可依，有法必依。财务部门和会计人员在增强自身素质的同时，要主动向单位领导宣传解释会计监督工作的重要性，指出监督不力可能产生的严重危害，争取领导对会计监督工作的支持，为了保证会计信息的真实性，真正发挥会计监督职能，除了需要来自军队内部的监督，还需要政府审计部门对经济行为的监督与控制，从而营造出一个良好的外部监督环境，促使会计监督职能的正常运行。二是完善信息反债机制。财务数据处理职责分工明确，防止非法操作和越权操作，确保财务信息的真实性和准确性。一方面，发挥财务部门内控制度的作用，确保会计信息的真实性和准确性。另一方面，纪检、审计、财务等执法监督部门要广泛运用信息监控手段，增强会计监督的时效性。严格会计系统控制制度，运用信息网络和财务集成管理措施，加强对会计账务系统信息化管理的各环节的监督检查，及时发现和堵塞财经管理的漏洞。三是健全套计监令机制。规范监督程序，充分利用会计凭证、总账、账目、报表等相关资料，详细检查财经行为的真实性、合法性和有效性；要结合重点单位、部门和重点财经事项，有针对性地实施会计监督，跟踪财经活动流程，全面、及时核查相关会计资料。不定期地对各财务机构开展结算情况大检查，对违反规定的单位和个人要严格按有关规定进行处理，对结算执行情况进行有效的监督。是加强会计职业素质培养。对会计人员不仅有技能方面的要求还应包括思想素质的要求：首先要大力加强会计人员的业务能力，提高业务能力水平；其次要对会计人员的任职资格进行控制，严格会计证的发放工作，确保会计队伍的整体素质和形象；再次，要制定操作性较强的会计职业道德规范，以教育和引导会计人员为主，正确处理会计工作中遇到的矛盾和利益冲突。应把会计人员素质和职业道德教育摆在会计生存和发展的重要地位来不断强化，从源头确保资金的安全。
一、资金安全管理的会计监督职能责任
会计监督是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》的各项内容适用于具体的人和事，对单位经济活动的合法性、真实性和有效性进行监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容，它是实施《会计法》唯一具体、有效的执法环节。会计监督职能又称会计控制职能，是指控制、规范单位经济活动的运行，使其达到预定的目标的功能，它是全部会计管理工作的核心，具有监督经济活动的合法性与合理性两个方面，是资金安全的保证。会计监督职能主要体现在三个方面：一是监督各项资金的组成即资金来源是否合理，合法资金的数额是否正确；二是监督各项资金的分配结果是否符合有关标准制度、是否符合资金分配原则分配的数额、是否与资金来源相适应、是否与资金投资项目相适应；三是监督各项资金的使用是否符合有关规章制度、是否符合财经纪律、是否符合经济效益原则。
二、会计监督职能存在的问题及原因
一是会计监督制度缺失。目前会计监督方面的法制建设相对滞后，缺乏一套完整全面的会计监督法规。虽然新《会计法》规范了会计监督的有关内容，但比较笼统，缺乏可操作性，新《会计法》中的规定几乎都是从定性的角度出发，检查其是否符合国家的政策、法规。结果通常在合法和合理两者之间发生冲突，亦即合法不合理，如关于会计监督的法律责任缺乏定量标准：什么是“情节严重”、怎么样才算“重大损失”、什么又是“严重违法”？这些重要而关键的概念没有定量标准。由于缺乏充足的法律依据和强制执行措施，往往是查出的问题多，处理的少，导致会计监督丧失应有的威慑力。
二是诚信环境建设跟不上。会计监督涉及会计主体较多，会计主体作为财务工作下的具体实践者和单位理财的“管家人”，是财务管理活动中最积极、最活跃、最主动的因素，从一定意义上讲，资金安全的好坏在很大程度上取决于会计主体自身素质，特别是各主体的“道德意识”。近年来随着市场经济体制的确立，效益观念、竞争意识等现代市场经济理念逐渐深入人心。会计主体在社会不良风气的影响下，丧失了最基本的思想道德底线，发生各种经济违纪案件便是很好的证明。
三是监督部门形成合力不够。纪检、审计、财务等执法监督部门，从各自职能出发，没有建立责任制，自成监督体系，外部监督不能配合协调一致，未能形成相互配合的监督体系，从很大程度上削弱了会计监督本身应有的权威性，不适应新形势下会计监督的需求。
四是会计监替手段落后。会计监督的监督形式和监督内容习惯于一年一度的财务大检查，被检查单位的会计人员、会计监督部门习惯于原有的监督方式，局限于经济活动发生以后查对账目、清查财产和计算分析，如审核原始凭证是否合法、合规，将账簿同凭证、报表核对是否相符，计算分析各种价值指标以及经济活动的效果等。这些传统的查账方法只是保证会计核算账平表对的手段，即使事后查出问题来，处理再多人也于事无补，不能有效避免给经济建设带来的恶劣影响，远远不能适应现代经济发展的需要。
五是会计人员的管理体制不顺。上级会计部门只承担对会计人员业务的指导，而会计人员行政关系隶属于各自所在的行政单位，这种会计人员管理体制，制约着会计人员有效地履行监督职能。有的单位也试行了会计委派制，在一定程度上消除了会计人员的顾虑，确实能够强化会计监督职能，提高会计信息质量，规范会计工作秋序。但是委派会计人员大多受委派单位和被委派单位的双重领导，工作有时难以适从，不能完全达到委派目的，会计委派制流于形式。
三、加强会计监督职能的对策思考
一是改善会计监势环境。制定出确实可行的会计监督法规和管理规定，做到会计监督有法可依，有法必依。财务部门和会计人员在增强自身素质的同时，要主动向单位领导宣传解释会计监督工作的重要性，指出监督不力可能产生的严重危害，争取领导对会计监督工作的支持，为了保证会计信息的真实性，真正发挥会计监督职能，除了需要来自军队内部的监督，还需要政府审计部门对经济行为的监督与控制，从而营造出一个良好的外部监督环境，促使会计监督职能的正常运行。二是完善信息反债机制。财务数据处理职责分工明确，防止非法操作和越权操作，确保财务信息的真实性和准确性。一方面，发挥财务部门内控制度的作用，确保会计信息的真实性和准确性。另一方面，纪检、审计、财务等执法监督部门要广泛运用信息监控手段，增强会计监督的时效性。严格会计系统控制制度，运用信息网络和财务集成管理措施，加强对会计账务系统信息化管理的各环节的监督检查，及时发现和堵塞财经管理的漏洞。三是健全套计监令机制。规范监督程序，充分利用会计凭证、总账、账目、报表等相关资料，详细检查财经行为的真实性、合法性和有效性；要结合重点单位、部门和重点财经事项，有针对性地实施会计监督，跟踪财经活动流程，全面、及时核查相关会计资料。不定期地对各财务机构开展结算情况大检查，对违反规定的单位和个人要严格按有关规定进行处理，对结算执行情况进行有效的监督。是加强会计职业素质培养。对会计人员不仅有技能方面的要求还应包括思想素质的要求：首先要大力加强会计人员的业务能力，提高业务能力水平；其次要对会计人员的任职资格进行控制，严格会计证的发放工作，确保会计队伍的整体素质和形象；再次，要制定操作性较强的会计职业道德规范，以教育和引导会计人员为主，正确处理会计工作中遇到的矛盾和利益冲突。应把会计人员素质和职业道德教育摆在会计生存和发展的重要地位来不断强化，从源头确保资金的安全。