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关键词：服务型政府;民主;政府职能
服务型政府的建设是当今中国的重要任务，传统的政府是管理型的政府，政府的决策不能很好的顺应民意。服务型政府的建设有利于国家意志和人民利益的有机结合，对于增强党的执政能力，巩固党的执政地位具有十分重要的意义。
一、服务型政府的概念和特征
㈠服务型政府的概念
服务型政府是指政府是人民的兴利者和服务者，“政府以控制管理为要务转变为以传输服务为要务，管理目标由经济领域转移到公共服务领域”。刘熙瑞教授认为：“服务型政府是在公民本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以公民服务为宗旨并承担服务责任的政府”。本文认为，服务型政府是指为人民、为社会服务的政府。它通过法定程序做出相应决策，与人民群众建立相互支持，相互促进的关系。
㈢服务型政府的特征
1.服务型政府是民主的政府
服务型政府以民主为基石。离开人民的参与，政府就无法获得正确的信息，造成决策失误。所以政府在行使权力的过程中，要信任群众，依靠群众，调动广大人民群众的积极性，主动性，真正做到为民做事，同时要对人民提出的要求做出反馈，用人民赋予的权力为民谋福利。
2.服务型政府是法治的政府
坚持法治是为了约束政府，必须把服务型政府和法治有机结合起来，切实把依法行政始终作为自己的准则，建立健全相关法律制度，规范自己的行为和保护公民的合法权益，为保障人民民主提供制度保障。
3.服务型政府是透明的政府
透明政府是指政府的政务公开，政府是否是透明的政府，主要体现在政府组织、政府决策程序结果、政府的管理方式是否透明。只有这样，群众才更愿意献言献策，增强政策的稳定性和可预见性，拉进政府和公众的距离，使人民群众更加信赖政府，使政府为人民提供更优质的服务。
二、我国服务型政府建设面临的阻力
当前我国政府主要是通过精简机构，减少行政审批，深化政务公开等，来不断优化服务型政府的运行机制的。当前我国政府建设忽略政府体制创新，从而导致我国服务型政府建设停留在简单低水平重复状态，仍然存在很多问题。
（一）传统官本位思想的束缚
在服务型政府的建设过程中，君臣，父子纲常伦理等中国封建礼教束缚了人们的思想，国家合法性面临严峻挑战。当今世界是一个开放的世界，我国不断接受民主、法治等新思想，在“多元、开放、自由”的世界大环境中，我国公民更加崇尚民主，但要想根除封建残留，还需要时间。
（二）公民权利意识的缺失
服务型政府是民主的政府，但当前社会民主化程度不高，公民对公共事务的关注度较低，政府在做决策时很难实现民主性和科学性，不能很好的维护人民的切实利益。而且，由于缺失法律知识，公民的权利受到损害时，不能采用正确合理合法的手段来维护自己的合法权益，不知道第一时间求助于政府，这种认知的缺失直接影响了服务型政府建设的质量。
（三）机构臃肿，政府职能转变不到位
由于过去计划经济体制的影响，我国政府权力过于集中，往往会出现“错位”和“缺位”现象。错位主要表现为在政府机构设置不合理，各部门间“踢皮球”。“缺位”主要体现在政府及其工作人员不能做好自己的本职工作，比如对弱势群体缺少关怀等，这就是很严重的失职行为。
三、服务型政府建设对策
（一）拓宽公民参与的渠道
政府要大力畅通公民参与的渠道，不断开辟群众新的参与途径，提高公民在政治上的参与度，为政府决策提供新思路，使民主得以真正落實。同时要大力加强对公民的教育和引导，在提高公民基本法律素养的基础上，增强公民的权利意识和民主意识。如通过法律教育，咨询，旁听等，使公民确立正确的立场，不断提高参与政治的自觉性。另外，公民也要学会用法律手段武装自己，遇到侵犯自己合法权益的行为，通过合法手段解决。只有每个人的权利意识和民主意识不断提高，我国服务型政府的建设才能呈现出一个不断上升的趋势。
（二）转变政府治理理念
服务型政府建设的重点在于公共服务，只有在充分考虑人民群众的的利益和意见的基础上做决策的政府，才能真正得到人们的拥护。政府要转变治理理念，一是要坚持以人为本的发展观，一切以人民群众的福祉为依归。二是要坚持依法行政的法治观，权责统一，促使政府及其工作人员真正依法行使权力，防止腐败和滥用职权。三是要坚持科学的决策观。完善公众参与、专家论证相结合的决策机制。同时要完善重大决策的制定规则和程序，建立健全决策责任制度，对于违反法定程序，损害国家，公民权益的行为，要进行相应的制裁。
在新时代中国特色社会主义建设过程中，推进服务型政府建设，需要把握以下几点：
第一，我们要坚定信心，建设服务型政府不可能一帆风顺，我们要勇于直视挫折和失误，并总结经验不断改进，相信服务型政府建设的前途是光明的。
第二，服务型政府的建设，要符合我国的国情。我国在汲取其他国家经验的同时，要根据自己的实际情况，不断创新，要塑造真正为人民群众的所接受、支持、拥护的服务型政府。
第三，在建设服务型政府的过程中，各个部门，各项措施要协同推进，整体配合，把内因和外因有机结合发挥各个部分的最大效能，只有这样，更快更好的建设服务型政府。
服务型政府的建设是当今中国的重要任务，传统的政府是管理型的政府，政府的决策不能很好的顺应民意。服务型政府的建设有利于国家意志和人民利益的有机结合，对于增强党的执政能力，巩固党的执政地位具有十分重要的意义。
一、服务型政府的概念和特征
㈠服务型政府的概念
服务型政府是指政府是人民的兴利者和服务者，“政府以控制管理为要务转变为以传输服务为要务，管理目标由经济领域转移到公共服务领域”。刘熙瑞教授认为：“服务型政府是在公民本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以公民服务为宗旨并承担服务责任的政府”。本文认为，服务型政府是指为人民、为社会服务的政府。它通过法定程序做出相应决策，与人民群众建立相互支持，相互促进的关系。
㈢服务型政府的特征
1.服务型政府是民主的政府
服务型政府以民主为基石。离开人民的参与，政府就无法获得正确的信息，造成决策失误。所以政府在行使权力的过程中，要信任群众，依靠群众，调动广大人民群众的积极性，主动性，真正做到为民做事，同时要对人民提出的要求做出反馈，用人民赋予的权力为民谋福利。
2.服务型政府是法治的政府
坚持法治是为了约束政府，必须把服务型政府和法治有机结合起来，切实把依法行政始终作为自己的准则，建立健全相关法律制度，规范自己的行为和保护公民的合法权益，为保障人民民主提供制度保障。
3.服务型政府是透明的政府
透明政府是指政府的政务公开，政府是否是透明的政府，主要体现在政府组织、政府决策程序结果、政府的管理方式是否透明。只有这样，群众才更愿意献言献策，增强政策的稳定性和可预见性，拉进政府和公众的距离，使人民群众更加信赖政府，使政府为人民提供更优质的服务。
二、我国服务型政府建设面临的阻力
当前我国政府主要是通过精简机构，减少行政审批，深化政务公开等，来不断优化服务型政府的运行机制的。当前我国政府建设忽略政府体制创新，从而导致我国服务型政府建设停留在简单低水平重复状态，仍然存在很多问题。
（一）传统官本位思想的束缚
在服务型政府的建设过程中，君臣，父子纲常伦理等中国封建礼教束缚了人们的思想，国家合法性面临严峻挑战。当今世界是一个开放的世界，我国不断接受民主、法治等新思想，在“多元、开放、自由”的世界大环境中，我国公民更加崇尚民主，但要想根除封建残留，还需要时间。
（二）公民权利意识的缺失
服务型政府是民主的政府，但当前社会民主化程度不高，公民对公共事务的关注度较低，政府在做决策时很难实现民主性和科学性，不能很好的维护人民的切实利益。而且，由于缺失法律知识，公民的权利受到损害时，不能采用正确合理合法的手段来维护自己的合法权益，不知道第一时间求助于政府，这种认知的缺失直接影响了服务型政府建设的质量。
（三）机构臃肿，政府职能转变不到位
由于过去计划经济体制的影响，我国政府权力过于集中，往往会出现“错位”和“缺位”现象。错位主要表现为在政府机构设置不合理，各部门间“踢皮球”。“缺位”主要体现在政府及其工作人员不能做好自己的本职工作，比如对弱势群体缺少关怀等，这就是很严重的失职行为。
三、服务型政府建设对策
（一）拓宽公民参与的渠道
政府要大力畅通公民参与的渠道，不断开辟群众新的参与途径，提高公民在政治上的参与度，为政府决策提供新思路，使民主得以真正落實。同时要大力加强对公民的教育和引导，在提高公民基本法律素养的基础上，增强公民的权利意识和民主意识。如通过法律教育，咨询，旁听等，使公民确立正确的立场，不断提高参与政治的自觉性。另外，公民也要学会用法律手段武装自己，遇到侵犯自己合法权益的行为，通过合法手段解决。只有每个人的权利意识和民主意识不断提高，我国服务型政府的建设才能呈现出一个不断上升的趋势。
（二）转变政府治理理念
服务型政府建设的重点在于公共服务，只有在充分考虑人民群众的的利益和意见的基础上做决策的政府，才能真正得到人们的拥护。政府要转变治理理念，一是要坚持以人为本的发展观，一切以人民群众的福祉为依归。二是要坚持依法行政的法治观，权责统一，促使政府及其工作人员真正依法行使权力，防止腐败和滥用职权。三是要坚持科学的决策观。完善公众参与、专家论证相结合的决策机制。同时要完善重大决策的制定规则和程序，建立健全决策责任制度，对于违反法定程序，损害国家，公民权益的行为，要进行相应的制裁。
在新时代中国特色社会主义建设过程中，推进服务型政府建设，需要把握以下几点：
第一，我们要坚定信心，建设服务型政府不可能一帆风顺，我们要勇于直视挫折和失误，并总结经验不断改进，相信服务型政府建设的前途是光明的。
第二，服务型政府的建设，要符合我国的国情。我国在汲取其他国家经验的同时，要根据自己的实际情况，不断创新，要塑造真正为人民群众的所接受、支持、拥护的服务型政府。
第三，在建设服务型政府的过程中，各个部门，各项措施要协同推进，整体配合，把内因和外因有机结合发挥各个部分的最大效能，只有这样，更快更好的建设服务型政府。