仅供观赏的《反垄断法》

来源 :现代阅读 | 被引量 : 0次 | 上传用户:benmanw
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  2008年6月1日,《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》(下称:《反垄断解释》)将正式实施。自2008年8月1日《反垄断法》正式实施至2011年底,全国地方法院共受理反垄断民事一审案件61件,审结53件,原告无一胜诉。
  2009年,知名律师周泽以“消费者”身份把中国移动告上了法庭。周泽要求法院判令被告停止收取全球通用户每月的“月租费”,并退还自己两年来被收取的“月租费”,理由是其“滥用市场支配地位”强行收费。此案最终以双方和解结案。
  周泽回忆当时的情景说:“当时如果判我胜诉,那么可能会让更多人效仿来主张权利。我当时收集了很多中国移动关于月租费等问题的宣传内容以作证据。”而根据媒体报道,当时证据不足也是导致双方和解的关键之一。
  北京律师协会竞争与反垄断法律专业委员会副主任魏士廪接受采访时说:“垄断民事纠纷案件专业性较强,要拿出证明一家公司具有市场支配地位的基础客观数据,不是普通公众能做到的。”
  如今,这个举证机制不平衡的问题似乎开始向原告方倾斜。《反垄断解释》规定:原告可以以被告对外发布的信息作为证明其具有市场支配地位的证据。被告对外发布的信息能够证明其在相关市场内具有支配地位的,人民法院可以据此做出认定,但有相反证据足以推翻的除外。
  同时,《反垄断解释》还规定:“存在固定或者变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数量、分割销售市场或者原材料采购市场、限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品等垄断行为,被告应对该协议不具有排除、限制竞争的效果承担举证责任。”
  周泽认为,这是本次司法解释的最大亮点。“法院接到起诉垄断行为的诉讼,有一些会以没有司法解释为由不予受理。现在不仅有了司法解释,而且降低了起诉方的举证门槛。原本个人或一些企业根本无法拿到的一些数据和合同,现在因为明确地增加了被告的举证责任,可以要求被告提供这些证据了。”
  新司法解释的出台是进步的,但是仍有不少声音对此提出质疑:个人或组织起诉“涉嫌垄断”的企业有多大的可操作性?能否提高胜诉率?
  很多人对此信心不大。在近期有人曾就此问题专门发表观点认为,《反垄断解释》是就《反垄断法》等的司法操作便利性的指导,司法解释不可能与全国人大通过的实体法等冲突,更不能对《反垄断法》的条款内容进行变相增补修正。因此,对于《反垄断法》未设定的集体诉讼和辩方举证等方面,最高院很难对此进行实质性突破。
  一位曾与某国有企业就垄断问题提出过诉讼的律师告诉《中国经济周刊》:“在此之前,除了举证机制不平衡的问题之外,很多涉嫌垄断的企业都是国有企业。被起诉企业这种特有的地位和影响力就很难让原告获胜。国有企业也会担心,如果对方获胜,那么会不会有人效仿。更重要的是,司法解释只是为了法院审判便利的一种指导,效果有待司法考验。”
  2011年年底,国家曾对国有电信企业进行反垄断调查。尽管企业方面表示整改,但是至今没有任何结果。这种不断的“忘却”被观察家们批评为“连续的不了了之”。
  这种尴尬的根源源自《反垄断法》中频繁出现的关于行政垄断的豁免条款。
  《反垄断法》第七条的免责条款规定:“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业,国家对其经营者的合法经营活动予以保护。”
  谁是“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业”呢?通讯、航空、铁路、邮政、烟草、能源、金融……“那么,这个司法解释在法院针对这些行业具体审理过程中的效用会有多大呢?”上述匿名律师表示。
  公开的资料显示,在《反垄断法》最初的草案中,曾有专章针对行政垄断,即“禁止滥用行政权力限制竞争”一章,但在2006年“草案”初审时,被整章删除。
  不过周泽认为,尽管有保护性的豁免条款,但这并非不可逾越的鸿沟。“国家允许电信能源等部门垄断经营,但是这些企业不能因为自己的垄断而侵害用户和他人的合法权利。如果形成侵犯,那么这些垄断部门依然要赔偿和整改。”“胜诉率一定会有改观。”
  (摘自《中国经济周刊》 作者:孙维晨)
其他文献
重庆市公安局出资组建的重庆保安集团,欲成为国内保安行业的第一家上市公司,但其出资人、公司高管涉嫌违反《保安服务管理条例》的有关规定,在问题解决前上市恐难成行。  从这家保安公司2006年由最初的3名警察出资注册5万元,到2009年短短3年的时间里,就收编了重庆所有保安服务公司,业务范围覆盖重庆市所有区县。保安集团总经理、副总经理直到一般的董事,清一色的都由重庆市公安局在任官员兼任。  可想而知,作
期刊
胶囊公寓是日本的一张“名片”,也被叫做“太空舱旅馆”,租金平均每月4000元人民币,这相对于东京市中心公寓的昂贵租金便宜很多不说,还可以免费洗桑拿、泡温泉、换卧具,所以这里成了很多蜗居族最好的选择。  我也去体验了一番这种住在“棺材”里的感觉。不过,糗的是竟然被赶了出来……  位于东京新宿的这家胶囊旅馆生意极好,如果没有预定还很难住进去呢。所有的旅客一进门都得把鞋子锁在一排排的鞋柜里,再用鞋柜的钥
期刊
2012年6月15日,中南海,温家宝总理向新聘任的国务院参事和中央文史研究馆馆员颁发聘书并座谈。座谈会上,温家宝强调,要推进决策的民主化和科学化。  中国之声“全国新闻联播”节目比较详细地转播了温家宝总理的讲话。温总理强调,要鼓励从实际出发,勇于探索和创新;要讲真话、听真话,善于从各种声音中汲取智慧。领导者应有听取和包容不同意见的雅量,不要轻易把不同意见说成噪音、杂音,而应善于从不同声音特别是批评
期刊
时至今日,内地有哪所高校拿出了世界一流的成果、培养出了世界一流的人才?  据报道,近年来,报名参加美国高考SAT(学术能力评估测试)的考生人数以每年50%的速度递增,其中中国考生更是翻番,占非美国本土考生的比例越来越大。  中国考生大都来自各省排得上号的重点中学,学习成绩至少中等偏上,目标是美国排名前50位的高校。他们普遍从高二就开始准备SAT考试,一部分人甚至与学校签了协议,放弃中国高考。他们的
期刊
快到妈妈寿辰的时候,我预约了山井湖水韩华宾馆,并自认为这是对妈妈的一片孝心。  妈妈只有在农忙季节才会住在抱川一洞地区。这个宾馆离一洞很近,而且我听说那里的温泉很好,好不容易聚在一起了,就让妈妈来这里泡个温泉,顺便欣赏一下外边的美景吧。我心里合计着。  我跟妹妹们说了以后,她们都很高兴,于是我提前半个月就预约了宾馆的两个客房。  可是,离妈妈的寿辰还有两天的时候,二妹打来了电话,说第二天是妹夫的生
期刊
我以前有一个朋友,他是“混帮派”的,为人痛快并且狂妄。很多人不喜欢他那副张狂的样子,但是我了解他,知道他其实心里很脆弱。我有时候很希望他能永远这么轻狂下去,但是 后来我们几年没见,他就变了,变得圆滑世故,说起话来滴水不漏,见了谁都特别亲热。在一次饭桌上我喝醉了,把酒都泼到他脸上,愤怒地质问他当初的锐气和劲头都跑哪去了。他反应很平静,只说了一句:人都是会变的。  后来我们就不再是朋友了,有时候
期刊
后来才知道,茶在众生的心里,有不同的味道。那一壶用静水煮沸的新茶,在茶客的唇齿间回绕,品后有人似觉苦若生命,也有人淡如清风。  茶有浓淡,有冷暖,亦有悲欢。用一颗俗世的心品茶,难免执著于色、香、味,则少了一份清淡与质朴。茶有了万千滋味,甚至融入了世事与情感。用一颗出离的心品茶,便可以从容地享受飞云过天、绿水无波的静美。  茶,源于自然,汲日月精华,沐春秋洗礼,从而有了如此山魂水魄的灵性。茶可以洗去
期刊
近几年影视剧常常植入广告,人们见怪不怪。可是你发现没有,植入式广告的身影也已经在小说里闪动:嵌入字里行间,就像电影《变形金刚》中的舒化奶、电视剧《甄嬛传》中的东阿阿胶那样。  “夏琳穿轮滑鞋,背双肩包,两人全是一身儿Lotto运动服,夏琳的是绿色的……”这是小说《奋斗》续篇《奋斗乌托邦》里的一段文字。《奋斗》的女主角夏琳和续集中新加入的富家女郭栩如,在《奋斗乌托邦》中不约而同青睐上了Lotto运动
期刊
东汉桓帝永寿元年,也就是公元155年,曹操出生在一个自然灾祸频生和国家已呈现衰乱迹象的年代。  曹操,一名吉利,字孟德,小名阿瞒。曹操的祖籍在沛国谯县,今天的安徽省亳州市。曹操的祖父是曹腾,是服侍东汉皇室达30余年的大宦官,他举荐贤达、以德报怨。曹操的父亲曹嵩,是曹腾的养子。曹嵩做过东汉灵帝朝的太尉,位列三公之首,只是这个大官是花钱买来的。  宦官的出身,并没有影响到曹操的成长。少年曹操,有着通常
期刊
50岁的杜伟新已经记不清自己具体得了多少奖了,只能模糊地记起,全国性的奖项有130多个,如果加上其他杂牌奖,至少在200个以上。17年省吃俭用,杜伟新花在各种获奖证书上的钱有10多万元,几乎倾尽毕生积蓄。  抛开真伪不谈,杜伟新获得这些证书,分量还是相当惊人的。如2009年他曾获得世界教科文组织颁发的首届世界民间文艺最高奖“和平鸽”金奖;2010年6月,他获得由中国散文学会等7家机构评出的“中国时
期刊