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摘 要 如何科学、合理地解决造成我国资源短缺的实际问题，借助现代科学技术和装备，研究开发更先进的采矿方法、更有效的回采工艺；采用文献资料法、实践归纳法,让已经得到开发利用的矿产资源利用率更高、成本更省、生产更安全。
关键词 矿产资源；科学开发利用；规范
中图分类号 TD 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)112-0217-01
1 特殊矿产资源及其开发利用前景
1）特殊矿产资源。特殊矿产资源主要指以下矿产资源：①传统采矿作业产生的副产品，但仍含有一定比例可以利用的有用成分的废石、尾矿；②有用矿物成分品位低的境外矿、表外矿；③传统方法难采难选的矿产资源；④矿体本身形成条件、物理化学性质特殊的矿床，如，砂矿床、盐类矿床及自然硫矿床等；⑤赋存条件特殊的矿产资源，如海底、极地、太空等矿产资源。
2）开发利用前景。特殊矿产资源的开发利用不能完全，甚至不能依靠传统的采矿、选矿和冶炼方法，必须寻求全新的采矿新理论、新方法和新工艺。由于其工艺特殊，能适应特殊矿产资源开发利用的要求，而且生产相对安全，对环境的破坏较少，已成为采矿科学中的重要组成部分。特殊矿产资源开采方法与技术的兴起，既受主观因素（人们对该事物的认识水平等）的影响，也受客观因素（设备、技术等）制约，但最有说服力的缘由有以下两方面：①地球资源的有限和不可再生性与人类对自然资源无止境的需求之间的尖锐矛盾促使人们必须重视各类矿产资源的综合利用问题，延长自然资源为人类服务的年限，进而极大地推动了人们在特殊矿产资源开发利用理论与应用技术研究方面的投入；②理论水平的提高、现代科学技术的进步、生产装备的改良以及经济观念的变化使原本在技术上不可用或无法开发利用，经济上无利可图的那些特殊矿产资源有了开发利用的空间和价值。
基于上述原因，特殊矿产资源开采方法与技术的研究和推广应用工作必将继续受到世界各国的重视并得到更大的发展和完善。
2 加强矿产资源开发监督管理
加强矿产资源开发监督管理，有效保护、充分利用矿产资源。当前，在矿产资源的开采过程中不同程度地存在着采易弃难、采富弃贫、采厚弃薄、回采率偏低的现象，集体及私营采矿企业乱采滥挖破坏、浪费矿产资源的现象屡禁不止。国土资源行政部门应积极加强对国有和地方及私营采矿企业三率指标的监督管理，严格储量报销制度，对采矿企业的生产全过程进行监督检查。对不经济可采的贫矿制定优惠鼓励开采政策，促进开采；因开采方法不当造成储量非正常损失的矿山企业，应及时改进技术；集体私营采矿企业，应向统一规划、统一管理、合理开采方向转变，由粗放式分散经营向联合办矿转化，由低水平采矿向先进的技术装备和适度的规模经营发展，由重开发、轻保护、疏于法制向开发与保护并重、依法办矿转化，使之走向健康发展道路。
同时，加强国土资源行政管理工作，确保矿产资源合理有序开发、有效利用。行使国家赋予国土资源行政部门的四项职能，健全内部机制，以适应矿产资源开发利用发展的需要。进一步提高矿管人员的法制观念、政治素质、业务能力和专业水平，为搞好矿产资源开发管理工作提供重要条件。
3 发展矿业废物利用，保护土地资源
土地资源是人类生存与发展的载体，在联合国环境与发展大会上通过的21世纪日程中，将土地资源综合规划和管理作为环境与发展的重要组成部分特别提出。当前我国经济发展和城镇化进程都很快，由于我们土地资源非常紧缺，土地资源的保护也要从方方面面做起。在矿产资源开发利用过程中，要十分重视土地和环境保护，做到资源开发与环境治理同步，认真执行/谁污染谁治理的方针。对因采矿而造成的塌陷土地要以复恳为重点，利用矿山废石和工业废渣充填后覆土造田，尽可能保持耕地面积不减少，部分塌陷区可发展水产养殖，对于开采砖瓦粘土和在耕地表层以下采矿，首先要剥离耕作层，采后覆土还田；对于矿山废石和工业废渣的利用，应大力推广生产煤矸石砖，利用煤矸石、粉煤灰、炉渣为主要原料，生产混凝土空心小型砌块，代替粘土砖。也可用煤矸石作水泥混合料，还可以利用煤矸石生产煤矸石陶粒，利用粉煤灰生产粉煤灰陶粒，代替混凝土中的石子，以及用煤矸石为燃料发电等。
4 规范矿产资源开发过程中矿山地质环境治理工作
党中央和国土资源管理部门对矿山地质环境治理工作一直非常重视。国务院在2003年发表的中国的矿产资源政策白皮书中指出：要实现矿产资源开发与环境保护的协调发展，具体措施是要建立多元化的矿山环境保护投资机制，建立矿山环境保护和土地复垦履约保证金制度，实行政府引导，市场运作，确保矿山环境能够得到有效恢复和治理。如今，我国矿山地质环境污染与破坏十分严重，矿山开采造成地表塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地形地貌自然景观破坏、地下水含水层破坏等多种地质环境问题。这些地质环境问题不仅严重威胁人民的生命财产安全，而且严重影响一些地方乃至全国经济社会的全面协调、可持续发展和社会安定。所以如何进一步规范我国矿山地质环境治理工作已成为国土部门当前一项迫在眉睫的重要任务。在现实工作中，国家为规范矿山地质环境治理工作，先后出台了一些管理办法，如原国家环保总局、国土资源部和卫生部联合发布了矿山生态环境保护与污染防治技术政策，国土资源部发布了矿山环境保护与综合治理方案编制规范，国土资源部办公厅发布了省级矿山环境保护与治理规划编制指南等；还先后下发了一些规范性文件，如2006年2月10日财政部、国土资源部和原国家环保总局下发了关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见及2006年2月14日国务院发布的国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定等。虽然上述办法和规范文件使我国的矿山地质环境治理工作得到不断推进，但由于矿山地质环境治理工作复杂，致使当前矿山地质环境治理工作还存在一些突出问题。
要解决当前矿山地质环境治理工作中的问题，并进一步规范矿山地质环境治理工作，需要从以下三方面着手：第一，国家应尽快出台关于矿山地质环境治理相关的法律法规，在法律层面上明确矿山地质环境治理从申报、实施、监理、验收等环节的细致规定，使矿山地质环境治理工作有法可依。第二，地方各相关行政管理部门应加强对矿山企业从立项、建设、开采、治理、验收等诸多环节的监督检查，确保矿山企业在矿产资源开发利用过程中，严格按照矿山地质环境保护规定等法律法规进行操作，尤其是对矿山地质环境治理项目，更应加强规划和监管。第三，矿山开采企业应当严格执行经批准的矿山地质环境保护和治理方案，充分运用最新的矿山地质环境治理技术和方法，利用一些新式设备和机械，积极完成矿山地质环境治理恢复任务。
正如2008年4月22日，徐绍史部长在参加世界地球日纪念活动时强调的那样：和谐发展离不开资源保障，离不开地质环境支撑。让我们为祖国的山更美、水更清、天更蓝而做出应有的努力吧!
参考文献
[1]刘爱华,李夕兵,赵国彦,等.特殊矿产资源开采方法与技术.中南大学出版社,2009.
[2]陈建宏.矿产资源经济学[M].长沙:中南大学出版社,2009.
关键词 矿产资源；科学开发利用；规范
中图分类号 TD 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)112-0217-01
1 特殊矿产资源及其开发利用前景
1）特殊矿产资源。特殊矿产资源主要指以下矿产资源：①传统采矿作业产生的副产品，但仍含有一定比例可以利用的有用成分的废石、尾矿；②有用矿物成分品位低的境外矿、表外矿；③传统方法难采难选的矿产资源；④矿体本身形成条件、物理化学性质特殊的矿床，如，砂矿床、盐类矿床及自然硫矿床等；⑤赋存条件特殊的矿产资源，如海底、极地、太空等矿产资源。
2）开发利用前景。特殊矿产资源的开发利用不能完全，甚至不能依靠传统的采矿、选矿和冶炼方法，必须寻求全新的采矿新理论、新方法和新工艺。由于其工艺特殊，能适应特殊矿产资源开发利用的要求，而且生产相对安全，对环境的破坏较少，已成为采矿科学中的重要组成部分。特殊矿产资源开采方法与技术的兴起，既受主观因素（人们对该事物的认识水平等）的影响，也受客观因素（设备、技术等）制约，但最有说服力的缘由有以下两方面：①地球资源的有限和不可再生性与人类对自然资源无止境的需求之间的尖锐矛盾促使人们必须重视各类矿产资源的综合利用问题，延长自然资源为人类服务的年限，进而极大地推动了人们在特殊矿产资源开发利用理论与应用技术研究方面的投入；②理论水平的提高、现代科学技术的进步、生产装备的改良以及经济观念的变化使原本在技术上不可用或无法开发利用，经济上无利可图的那些特殊矿产资源有了开发利用的空间和价值。
基于上述原因，特殊矿产资源开采方法与技术的研究和推广应用工作必将继续受到世界各国的重视并得到更大的发展和完善。
2 加强矿产资源开发监督管理
加强矿产资源开发监督管理，有效保护、充分利用矿产资源。当前，在矿产资源的开采过程中不同程度地存在着采易弃难、采富弃贫、采厚弃薄、回采率偏低的现象，集体及私营采矿企业乱采滥挖破坏、浪费矿产资源的现象屡禁不止。国土资源行政部门应积极加强对国有和地方及私营采矿企业三率指标的监督管理，严格储量报销制度，对采矿企业的生产全过程进行监督检查。对不经济可采的贫矿制定优惠鼓励开采政策，促进开采；因开采方法不当造成储量非正常损失的矿山企业，应及时改进技术；集体私营采矿企业，应向统一规划、统一管理、合理开采方向转变，由粗放式分散经营向联合办矿转化，由低水平采矿向先进的技术装备和适度的规模经营发展，由重开发、轻保护、疏于法制向开发与保护并重、依法办矿转化，使之走向健康发展道路。
同时，加强国土资源行政管理工作，确保矿产资源合理有序开发、有效利用。行使国家赋予国土资源行政部门的四项职能，健全内部机制，以适应矿产资源开发利用发展的需要。进一步提高矿管人员的法制观念、政治素质、业务能力和专业水平，为搞好矿产资源开发管理工作提供重要条件。
3 发展矿业废物利用，保护土地资源
土地资源是人类生存与发展的载体，在联合国环境与发展大会上通过的21世纪日程中，将土地资源综合规划和管理作为环境与发展的重要组成部分特别提出。当前我国经济发展和城镇化进程都很快，由于我们土地资源非常紧缺，土地资源的保护也要从方方面面做起。在矿产资源开发利用过程中，要十分重视土地和环境保护，做到资源开发与环境治理同步，认真执行/谁污染谁治理的方针。对因采矿而造成的塌陷土地要以复恳为重点，利用矿山废石和工业废渣充填后覆土造田，尽可能保持耕地面积不减少，部分塌陷区可发展水产养殖，对于开采砖瓦粘土和在耕地表层以下采矿，首先要剥离耕作层，采后覆土还田；对于矿山废石和工业废渣的利用，应大力推广生产煤矸石砖，利用煤矸石、粉煤灰、炉渣为主要原料，生产混凝土空心小型砌块，代替粘土砖。也可用煤矸石作水泥混合料，还可以利用煤矸石生产煤矸石陶粒，利用粉煤灰生产粉煤灰陶粒，代替混凝土中的石子，以及用煤矸石为燃料发电等。
4 规范矿产资源开发过程中矿山地质环境治理工作
党中央和国土资源管理部门对矿山地质环境治理工作一直非常重视。国务院在2003年发表的中国的矿产资源政策白皮书中指出：要实现矿产资源开发与环境保护的协调发展，具体措施是要建立多元化的矿山环境保护投资机制，建立矿山环境保护和土地复垦履约保证金制度，实行政府引导，市场运作，确保矿山环境能够得到有效恢复和治理。如今，我国矿山地质环境污染与破坏十分严重，矿山开采造成地表塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地形地貌自然景观破坏、地下水含水层破坏等多种地质环境问题。这些地质环境问题不仅严重威胁人民的生命财产安全，而且严重影响一些地方乃至全国经济社会的全面协调、可持续发展和社会安定。所以如何进一步规范我国矿山地质环境治理工作已成为国土部门当前一项迫在眉睫的重要任务。在现实工作中，国家为规范矿山地质环境治理工作，先后出台了一些管理办法，如原国家环保总局、国土资源部和卫生部联合发布了矿山生态环境保护与污染防治技术政策，国土资源部发布了矿山环境保护与综合治理方案编制规范，国土资源部办公厅发布了省级矿山环境保护与治理规划编制指南等；还先后下发了一些规范性文件，如2006年2月10日财政部、国土资源部和原国家环保总局下发了关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见及2006年2月14日国务院发布的国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定等。虽然上述办法和规范文件使我国的矿山地质环境治理工作得到不断推进，但由于矿山地质环境治理工作复杂，致使当前矿山地质环境治理工作还存在一些突出问题。
要解决当前矿山地质环境治理工作中的问题，并进一步规范矿山地质环境治理工作，需要从以下三方面着手：第一，国家应尽快出台关于矿山地质环境治理相关的法律法规，在法律层面上明确矿山地质环境治理从申报、实施、监理、验收等环节的细致规定，使矿山地质环境治理工作有法可依。第二，地方各相关行政管理部门应加强对矿山企业从立项、建设、开采、治理、验收等诸多环节的监督检查，确保矿山企业在矿产资源开发利用过程中，严格按照矿山地质环境保护规定等法律法规进行操作，尤其是对矿山地质环境治理项目，更应加强规划和监管。第三，矿山开采企业应当严格执行经批准的矿山地质环境保护和治理方案，充分运用最新的矿山地质环境治理技术和方法，利用一些新式设备和机械，积极完成矿山地质环境治理恢复任务。
正如2008年4月22日，徐绍史部长在参加世界地球日纪念活动时强调的那样：和谐发展离不开资源保障，离不开地质环境支撑。让我们为祖国的山更美、水更清、天更蓝而做出应有的努力吧!
参考文献
[1]刘爱华,李夕兵,赵国彦,等.特殊矿产资源开采方法与技术.中南大学出版社,2009.
[2]陈建宏.矿产资源经济学[M].长沙:中南大学出版社,2009.