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新中国成立后，我们学习前苏联经验，明确了校外教育这个概念，经过六十多年的发展与创新，校外教育受到了越来越多的关注。国家和北京市都高度重视校外教育工作，制发了一系列规范性文件，不断加强校外教育工作力度。
2011年10月13日，北京市教育委员会、北京市人民政府教育督导室印发了《北京市校外教育机构办学条件标准实施意见》和《北京市校外教育机构办学条件标准实施细则》的通知，强调加强校外教育机构办学条件建设。
为贯彻落实国家和北京市中长期教育改革和发展规划纲要，进一步加强对区县校外教育工作的督导评价，推进本市校外教育事业的健康、可持续发展，市教委、市政府教育督导室研究决定健全和完善校外教育督导制度和工作机制，研究制定了《北京市区县校外教育工作督导评价方案（试行）》（以下简称《评价方案》），正式启动了校外教育督导评价工作。
深入开展校外教育督导调研，准确把握校外教育工作定位
1.深入开展校外教育督导调研，全面了解校外教育工作基本情况
第一，召开不同层面座谈会，征求校外督导工作意见。督导室综合处于2010年12月分别召开了主管区县长、教委主管主任、教委相关科室和部分校外教育机构负责人参加的不同层面的座谈会。分别听取了4个区县的主管区县长、8位区县教委主管主任、8個区县教委体卫科、校外教育办公室和部分校外教育机构负责人汇报各自校外教育工作的情况，讨论了校外教育督导评价工作的目的、意义、理念、程序与方法，直接听取他们对《北京市区县校外教育工作督导评价方案（讨论稿）》的意见。
第二，结合校外教育年度调研，综合分析校外教育的基本情况。市青少年学生校外教育联席会议办公室、市教委体卫艺处于2010年9月至12月进行了校外教育年度工作书面调研，掌握了全市校外教育活动场所数量与分布；开展校外教育活动（内容、特色、参加人数等）；建设校外教育工作队伍；了解区县及部门校外教育管理等方面的现状，为完善《北京市区县校外教育工作督导评价方案（讨论稿）》和开展校外教育督导评估工作提供了具体、详细的数据资料。在深入调研的基础上，通过综合分析，基本掌握了全市校外教育工作的基本情况，撰写了《北京市校外教育工作督导调研报告》，为校外教育决策提供了信息支持。进一步完善了《区县政府校外教育工作督导评估方案（讨论稿）》，提高了大家对校外教育工作及校外教育工作督导的认识，为开展校外教育工作督导奠定了思想和工作基础。
2.深入研究分析，准确把握校外教育工作定位
在终身教育和终身学习观念已成为许多国家制定教育政策的指导思想的背景下，就北京而言，进一步加强校外教育具有以下四个方面的意义。
第一，进一步加强校外教育工作是首都实现教育现代化的未来发展方向。北京教育发展到今天，就学校教育内部来说，无论是普及程度、教学设施还是课程设置、教材内容、教学方法、教师素质都已经达到了一个比较高的水平，虽然还存在不均衡的问题，还要进一步提高，但是从总体的构建上来说，已经属于高水平的教育。在这个背景下，进一步推进教育现代化，从追求普及率上看已经没有多大空间。今后教育现代化的内涵应该定位为逐步提高校内教育质量的同时要向校外教育方向扩展，把加强校外教育工作作为提高教育现代化水平，实现特色育人、全面育人的一个基本方针，进一步加强校外教育工作，全面提升校外教育质量应该成为首都实现教育现代化的一个未来发展方向。
第二，进一步加强校外教育工作是全面实施素质教育的重要举措。素质教育有很多载体，校外教育机构（包括宫、馆、家、站）和校外教育活动场所，承担着教改的任务、科技的普及以及体育、美育等功能，是开展素质教育的重要载体之一，进一步加强校外教育工作，充分发挥校外教育机构和校外教育活动场所的功能，实现校内外教育的有机衔接，是全面实施素质教育的重要举措。
第三，进一步加强校外教育工作是全面落实国家和北京市教育改革和发展规划纲要的重要切入点。国家纲要提出教育改革发展的战略主题核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家、服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。北京市教育发展规划纲要也提出要遵循教育规律和人才成长规律，推进大、中、小学教育有机衔接，普通教育和职业教育互相沟通，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。在落实国家和北京市教育发展规划纲要过程中，进一步加强校外教育工作成为实现首都教育“公平、优质、创新、开放”的内在要求，是满足人民群众对高质量教育诉求的重要方面，是实现首都特色育人、全面育人和教育现代化的必然趋势与重要标志，是全面落实纲要的重要切入点。
第四，进一步加强校外教育工作是动员全社会关心、支持教育的有效手段。通过校外教育联席会议制度及各个方面的资源整合，争取社会各界的支持和关心，在校外教育发展的同时，也体现了教育发展的全社会性的目的。
准确把握校外教育工作基本特征，明确校外教育督导评价的思路
1.校外教育工作的基本特征
学校教育与校外教育的主要区别——
学校教育是国民教育，国家有课程计划，有固定教材及场所，以班级为单位授课；校外教育是以学生兴趣为主，小组授课，没有固定的课程计划；
义务教育是强制性教育，国家用《义务教育法》规范，每个适龄儿童必须接受完九年义务教育；而校外教育是尊重学生意愿，学生按兴趣自主选择活动项目。
校外教育的基本要素构成：
强调理顺体制和管理机制，在各级青少年校外教育工作联席会议统筹协调和指导下，由各级校外教育机构或社会团体领导和组织；
校外教育包括教育行政部门主管的校外教育机构和面向社会大众开放的校外活动场所，面向对青少年学生开展的校外教育活动，但督导评价的重点是校外教育机构开展的校外教育工作；
强调了学校教育与校外教育的有效衔接；强调满足青少年多样化的兴趣爱好需求的素质教育活动；强调青少年的兴趣和能力培养、自主选择。
2011年10月13日，北京市教育委员会、北京市人民政府教育督导室印发了《北京市校外教育机构办学条件标准实施意见》和《北京市校外教育机构办学条件标准实施细则》的通知，强调加强校外教育机构办学条件建设。
为贯彻落实国家和北京市中长期教育改革和发展规划纲要，进一步加强对区县校外教育工作的督导评价，推进本市校外教育事业的健康、可持续发展，市教委、市政府教育督导室研究决定健全和完善校外教育督导制度和工作机制，研究制定了《北京市区县校外教育工作督导评价方案（试行）》（以下简称《评价方案》），正式启动了校外教育督导评价工作。
深入开展校外教育督导调研，准确把握校外教育工作定位
1.深入开展校外教育督导调研，全面了解校外教育工作基本情况
第一，召开不同层面座谈会，征求校外督导工作意见。督导室综合处于2010年12月分别召开了主管区县长、教委主管主任、教委相关科室和部分校外教育机构负责人参加的不同层面的座谈会。分别听取了4个区县的主管区县长、8位区县教委主管主任、8個区县教委体卫科、校外教育办公室和部分校外教育机构负责人汇报各自校外教育工作的情况，讨论了校外教育督导评价工作的目的、意义、理念、程序与方法，直接听取他们对《北京市区县校外教育工作督导评价方案（讨论稿）》的意见。
第二，结合校外教育年度调研，综合分析校外教育的基本情况。市青少年学生校外教育联席会议办公室、市教委体卫艺处于2010年9月至12月进行了校外教育年度工作书面调研，掌握了全市校外教育活动场所数量与分布；开展校外教育活动（内容、特色、参加人数等）；建设校外教育工作队伍；了解区县及部门校外教育管理等方面的现状，为完善《北京市区县校外教育工作督导评价方案（讨论稿）》和开展校外教育督导评估工作提供了具体、详细的数据资料。在深入调研的基础上，通过综合分析，基本掌握了全市校外教育工作的基本情况，撰写了《北京市校外教育工作督导调研报告》，为校外教育决策提供了信息支持。进一步完善了《区县政府校外教育工作督导评估方案（讨论稿）》，提高了大家对校外教育工作及校外教育工作督导的认识，为开展校外教育工作督导奠定了思想和工作基础。
2.深入研究分析，准确把握校外教育工作定位
在终身教育和终身学习观念已成为许多国家制定教育政策的指导思想的背景下，就北京而言，进一步加强校外教育具有以下四个方面的意义。
第一，进一步加强校外教育工作是首都实现教育现代化的未来发展方向。北京教育发展到今天，就学校教育内部来说，无论是普及程度、教学设施还是课程设置、教材内容、教学方法、教师素质都已经达到了一个比较高的水平，虽然还存在不均衡的问题，还要进一步提高，但是从总体的构建上来说，已经属于高水平的教育。在这个背景下，进一步推进教育现代化，从追求普及率上看已经没有多大空间。今后教育现代化的内涵应该定位为逐步提高校内教育质量的同时要向校外教育方向扩展，把加强校外教育工作作为提高教育现代化水平，实现特色育人、全面育人的一个基本方针，进一步加强校外教育工作，全面提升校外教育质量应该成为首都实现教育现代化的一个未来发展方向。
第二，进一步加强校外教育工作是全面实施素质教育的重要举措。素质教育有很多载体，校外教育机构（包括宫、馆、家、站）和校外教育活动场所，承担着教改的任务、科技的普及以及体育、美育等功能，是开展素质教育的重要载体之一，进一步加强校外教育工作，充分发挥校外教育机构和校外教育活动场所的功能，实现校内外教育的有机衔接，是全面实施素质教育的重要举措。
第三，进一步加强校外教育工作是全面落实国家和北京市教育改革和发展规划纲要的重要切入点。国家纲要提出教育改革发展的战略主题核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家、服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。北京市教育发展规划纲要也提出要遵循教育规律和人才成长规律，推进大、中、小学教育有机衔接，普通教育和职业教育互相沟通，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。在落实国家和北京市教育发展规划纲要过程中，进一步加强校外教育工作成为实现首都教育“公平、优质、创新、开放”的内在要求，是满足人民群众对高质量教育诉求的重要方面，是实现首都特色育人、全面育人和教育现代化的必然趋势与重要标志，是全面落实纲要的重要切入点。
第四，进一步加强校外教育工作是动员全社会关心、支持教育的有效手段。通过校外教育联席会议制度及各个方面的资源整合，争取社会各界的支持和关心，在校外教育发展的同时，也体现了教育发展的全社会性的目的。
准确把握校外教育工作基本特征，明确校外教育督导评价的思路
1.校外教育工作的基本特征
学校教育与校外教育的主要区别——
学校教育是国民教育，国家有课程计划，有固定教材及场所，以班级为单位授课；校外教育是以学生兴趣为主，小组授课，没有固定的课程计划；
义务教育是强制性教育，国家用《义务教育法》规范，每个适龄儿童必须接受完九年义务教育；而校外教育是尊重学生意愿，学生按兴趣自主选择活动项目。
校外教育的基本要素构成：
强调理顺体制和管理机制，在各级青少年校外教育工作联席会议统筹协调和指导下，由各级校外教育机构或社会团体领导和组织；
校外教育包括教育行政部门主管的校外教育机构和面向社会大众开放的校外活动场所，面向对青少年学生开展的校外教育活动，但督导评价的重点是校外教育机构开展的校外教育工作；
强调了学校教育与校外教育的有效衔接；强调满足青少年多样化的兴趣爱好需求的素质教育活动；强调青少年的兴趣和能力培养、自主选择。