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实现充分就业的基础条件是保持劳动力市场的竞争性,这也是能够实现有效利用劳动力资源的基本前提,我国劳动力市场改革的目标是要建立具有竞争性的劳动力市场。但与其他要素或产品市场有所不同,诸多制度因素可能会对劳动力市场充分发挥竞争性产生阻碍,尤其是以户籍制度为基础的城乡二元体制造成了劳动力市场上的户籍歧视问题。户籍歧视不仅体现在劳动力市场上城乡劳动力工资报酬与福利待遇的明显差异,还表现为城乡劳动力就业机会的不平等以及公共教育政策设计的"城市导向"。