准则实施情况调研

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  2009年中国资产评估协会的工作要点之一是推动准则实施到位,提升和推进机构和评估师执行准则的能力,保证执业质量稳中有升。为了更好地落实准则实施工作,及时了解和解决准则执行中遇到的问题,近期,中评协在全国10个省市开展了对《企业价值评估指导意见》、《机器设备评估准则》和《不动产评估准则》等三个准则实施情况的调研活动,现将各地发来的活动情况汇总摘编,以飨读者。 ——编者
  
  调研组在湖北 2009年4月12日至14日,中国资产评估协会副秘书长岳公侠率资产评估准则调研组一行5人,在湖北武汉、黄冈两地调研评估准则实施情况。
  中评协准则调研组在湖北期间与武汉地区部分资产评估机构负责人、中南财经政法大学从事资产评估教学研究的学者和有关政府部门相关负责人进行了座谈,还深入到湖北万信资产评估有限公司、黄冈信源资产评估有限公司等机构,与注册资产评估师及从业人员直接面对面进行了交流和座谈。中评协调研组在调研期间,重点听取了各方对企业价值、不动产和机器设备三个实体准则的实施情况;了解了不同层面的资产评估机构和注册资产评估师,在实际评估执业中对准则的掌握和运用情况;收集了准则执行中遇到的问题和修改建议。参加座谈的评估理论研究学者和评估机构代表一致认为,财政部和中评协顺应行业发展需要,及时确立了我国资产评估准则体系,根据市场经济发展和评估实践分层次推出评估准则,既有效的指导、规范了评估师的执业行为,又有助于扩大行业在社会上的影响力;同时,代表们还对评估准则体系的完善,准则的原则性和可操作性的协调,准则与案例的结合,已出台准则中具体评估方法的运用,基础的评估模型的研究,评估所需的信息和基础数据的查询等问题,提出了各自的看法和建议。
  在鄂期间,湖北省财政厅党组副书记、副厅长周顺明与岳公侠副秘书长一行就评估行业管理体制和评估法制建设等有关问题交换了意见。
  调研组在重庆 4月15日至17日,中评协副秘书长岳公侠等一行5人,在重庆进行了调研。
  本次调研以召开座谈会、走访执业机构等形式进行。4月15日,重庆评协邀请了市证监局、市国资委、市高院、工行重庆分行、东方资产管理公司、港务物流集团等政府监管部门、报告重要使用方、委托方的业务负责人、工商大学教授以及评估机构的业务负责人,共23人参加座谈,参会人员分别从实务操作、政府监管的角度就执行准则中存在的问题、特殊案例进行了交流。提出了对企业价值评估所涉及的评估预测、评估方法等制定相关的操作指引、明确相关定义;对机器设备评估中涉及的功能性贬值和经济性贬值的因素进行细化;加强与政府监管部门的沟通及准则的宣传等建议。
  随后,调研组分别走访了华康、铂码、中天等评估公司,实地了解准则执行情况。被访单位非常珍惜这次难得的机会,对准则执行中存在的问题进行了认真梳理,与调研组成员进行了充分交流,有些疑惑问题也得到比较充分的解答。
  此次调研活动取得了预期效果,加强了评估人员对准则的理解,也使调研组了解到准则执行中亟待解决的问题,为制定更具操作性的指导意见提供了参考。
  调研组在厦门 4月18至20日,中国资产评估协会准则调研组一行6人在厦门调研有关企业价值、机器设备、不动产三个评估准则的实施情况,并于20日上午组织召开座谈会。中评协调研组成员、厦门大学教授纪益成、市财政局、市国资委、市证监局、市评协以及市评估机构代表出席了会议。参会代表结合自身工作实际,分别从不同角度阐述了准则实施情况,提出意见和建议。由于在实际执业过程中,评估机构存在着评估方法运用单一、价值参数选取不够恰当、参照信息获取难等问题,建议财政部和中评协应进一步完善评估准则体系建设,制订和出台相关操作规范、指南及完善信息数据库建设。
  调研组一行还专门到大学评估公司和银兴评估公司开展实地调研,听取执业人员的意见和建议。
  通过此次调研,一方面,接近了协会与政府相关部门、院校和机构的距离,有利于评估行业健康有序的发展;另一方面,经过实地调研,为评估准则建设积累了丰富的素材。
  调研组在四川 为认真实施中评协发布的资产评估系列准则,中评协派出调研组于4月20日在成都召开《企业价值评估指导意见(试行)》等3项资产评估准则实施调研会,中评协调研组负责人陈明海等一行7人,中国证监会四川证监局、省财政厅、省国资委、省注协副秘书长罗孝银、易德鹤等有关部门领导,评估机构负责人及企业、院校代表参加了会议。与会人员紧紧围绕准则实施中遇到的一些重要问题踊跃发言,提出了许多好的意见和建议。
  为深入了解资产评估机构实施准则的情况和遇到的问题,中评协调研组还前往四川维诚、华衡资产评估有限公司进行调研,分别召开座谈会,认真听取了从业人员对实施资产评估准则的意见和建议。 (本刊记者 本刊通讯员)
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