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【摘要】：随着第三次科技革命的兴起，经济全球化的发展趋势以及冷战的结束，国家安全的内涵与外延发生了较大的转变。 从传统侧重于政治、军事安全的视角逐渐转变到侧重于经济、环境、信息等国家各领域安全的内容上来。新时代的今天，无论是国内，还是国外，各方面的形势都变得越发诡谲难测，非传统国家安全问题的内涵、性质、影响也都发生着变化。在这种情况下，当前高校所面临非传统国家安全相关的问题也出现了各种新情况，集中表现在政治、思想、网络等方面，其应对也常显得力不从心。针对于此，本文主要从意识理念、工作制度、人才队伍建设等方面提出了一些相应的应对措施和建议。
【关键词】：新时代 大学生 非传统安全 国家安全
一、新时代高校重视非传统国家安全的必要性
近来随着世界经济局势的日新月异，中美贸易战的来临在一定程度上使得世界经济局势逐渐紧绷，同时其它国家也逐渐趋于保守，全球化进程进入瓶颈期，甚至出现了倒退的倾向。同时面对愈发紧张的国际局势和逐渐严重的难民问题，传统国际安全机制也没有发挥其应用的作用，反倒在一定程度上促使了进一步的种族仇恨。各国内部的治理能力和制度建设亦是如此，原本以为正确的认知逐渐崩塌，极端势力渐渐抬头。但这并不意味着非传统国家安全问题的退场，反而，综合近年来的实际情况来看，各国民众仍旧更多地将对国家安全的关注重点落在那些非传统国家安全上。基于此，我国应当对非传统国家安全问题有更高的重视。但是值得注意的是，随着我国社会情况的逐渐变化，深植于社会体制、有着深刻的体制性和结构性根源的非传统安全问题也发生了变化。受各方面复杂因素的影响，当前我国社会，特别是舆论场上的群体化倾向逐渐明显，网络舆论的重要性和作用越来越大，其关注重点也多为文化、信息等方面的安全问题。而高校学生涉世未深，相较于其它社会群体，空闲时间又较多，其也就更容易受到网络上各种声音的影响。因此有必要重视起来高校的非传统国家安全问题，防微杜渐，对高校学生进行正确的引导。
二、新时代高校存在的非传统国家安全问题
（一）政治安全的问题
当前，我国的政治稳定受到了十分严重的挑战，这其中既有来自国际上的极端思想的挑战，同时更多的还是国内气焰日盛的政治分离主义、民族分裂主义、宗教极端主义的挑战。另外值得注意的是，当前我国部分地区还出现了传统封建思想回魂的情况。而这些情况都并非是突然发生的，而是有着其深厚的、复杂的历史背景和现时因素，在一定程度上是以我国当前的社会现实为基础，因此，其隐蔽性极强，如果不具有较好的辨别能力，没有稳定的政治立场和扎实的历史文化知识，就会为其所迷惑。而高校，特别是高校学生各方面都还不够成熟，其辨别能力相对而言较为缺乏，就很容易亲近这些思想，并受到其影响。若不及时处理这一问题，不仅不利于我国的政治稳定，长此以往，更会阻碍中国特色社会主义的发展，不利于我国的共产主义事业。
（二）意识形态安全的问题
作为整个社会重要窗口的同时，高校也是我国各种社会思潮和矛盾的汇集点。而当前随着信息技术的应用以及移动终端设备的普及，加之相较于其它群体，特别是社会人员，大学生的思想、三观还未最终定型，十分活跃，因此，其也就更加容易受到社会上，各种信息思潮的影响。在这种情况下，对于高校来说，大学生的思想安全就成了十分重要的问题。特别是在当前中美贸易战，国际局势逐渐趋于紧张的情况下，更要重视高校的思想意识安全。而当前受各方面复杂因素的影响，我国高校的安全意识形态严重落后。高校在经过普遍扩招之后，学生人数虽然大大增加，但是相应的教学资源、投入，特别是办学经费、人力资源并没有跟上。在这种情况下，高校能够给予非传统国家安全的关注就比较少，多存有侥幸心理，也缺乏相关方面的研究，。同时对我国当代大学生群体状况、心理、思想等方面的研究也不足，特别是在當前网络逐渐普及的情况之下，仍旧在沿用过往的教育方法和安全管理方法。另外值得注意的是，当前在高校中还存在大量的如老乡会、论坛版主之类的非正式学生群体，而这部分群体之中常常存在一些高校民间的“意见领袖”，即其没有参加学生会或不是学生社团骨干。这些“意见领袖”不仅有着广泛的社会网络关系，同时也有着较强的社会动员能力，是当前高校学生中不可忽视的一股力量。
（三）网络信息安全的问题
在信息技术、移动终端设备逐渐普及的当前，网络论坛已经成为了高校学生传播获取信息的主要渠道。而次一级的信息传播获取渠道则依据信息的区别有所不同，朋友之间主要传播获取人际关系冲突问题等方面的信息，隐私性较强；而在其它类型信息的传播中，老师和家庭亲戚则是十分重要的渠道，而学生干部和同学作为信息传播获取渠道就显得不太重要了。因此，对于当前的高校来说，网络信息方面的国家安全问题，也已经成为主要需要关注的非传统国家安全问题。同时高校又是我国社会的信息集汇之地和信息技术发展的重要基地，这更是提升了对这一问题给予重要关注的必要性。但当前我国高校普遍比较缺乏网络信息安全意识，对相应的信息安全管理机制的构建也不是太重视，导致了管理的缺失。近年来就常常有敌对反华势力趁此而向高校进行侵入和危害，从而给我国高校的网络信息安全造成严重的危害，并进而影响到我国社会的和谐稳定，乃至国家的安全。
三、新时代高校存在非传统国家安全问题的对策
（一）转变意识和观念
首先，需要明确的是，对意识、理念的转变不仅是要针对高校领导和非传统国家安全相关的工作人员，同样也需要转变高校普通教职工和高校学生的意识理念。其中，考虑到当前我国大部分高校的行政体制及管理制度，首先就需要高校领导提升自己对当前，特别是新时代国家安全形势的重要性和紧迫性的认知水平，要树立起高度的责任心和政治敏感性，提升工作的主动性，重视起来非传统国家安全相关工作的展开，以此来有效弥补当前我国非传统国家安全相关法律法规缺失的状况，建立好高校层面的非传统国家安全管理新防线。而针对普通教职工和高校学生的意识和理念的转变，除了要加强非传统国家安全相关的培训教育工作之外，还需要提升建设高校校园非传统国家安全文化的力度。作为将高素质公民输送给国家的最主要且重要的渠道，高校要重视并做好非传统国家安全文化建设相关的工作，以培养出在非传统国家安全理念、意识和习惯等方面具有高水平的人才，同时也要重视培养高校学生对社会正常秩序和安全进行维护的社会责任感。具体来说，首先，高校要重视对非传统国家安全文化的物质建设，要在校园内设置相应的标志和防范设备，并适时开展安全防范演练等措施，以为高校非传统国家安全的建设工作提供坚实的物质支持。其次，高校要重视对非传统国家安全文化的精神建设。加强对当前国际、社会等各方面的情况进行研究，关注新时代大学生思想、心理等方面的情况，并立足于此，创新思想政治文化教育的内容和手段，促使高校学生逐渐建立起高度的责任感，提升其进行自我约束和教育的能力，使其能够严格遵守非传统国家相关的法律制度。总而言之，在各方面形势不断变化的新时代，高校要想更好地应对非传统国家安全问题，承担起自身对社会、国家的责任和义务，首先就要从意识和理念上下手，提升自己对于非传统国家安全问题的认识水平。 （二）构建非传统国家安全问题预防、预警及应对机制
正如“圣人不治已病治未病，不治已乱知未乱”，对于高校来说，非传统国家安全问题的解决，最好就是要防微杜渐，在相应因素尚处于萌芽状态的时候就将其扼杀。而这对于高校的要求是十分高的，不仅要对非传统国家安全相关因素的形成原因、发生程度、特别和规律有着深刻的认知，还需要具备高水平的相应的预测、预报能力。因此，这也就要求高校在转变相应意识理念，培训教育师生的同时，做好对非传统国家安全相关制度的建设工作。制度对于高校建设非传统国家安全文化的工作来说是十分重要的支撑和保障。如果能够较好地执行并落实高校领导非传统国家安全区责任制，在高校的日常工作计划中适当纳入非传统国家安全相关的内容，同时采用定期的形式对高校的相关工作进行检查整改，并针对非传统国家安全的问题专门建设完善相应的预防預警、应急处置、善后处理等机制，从而在高校里建设完成一整套的非传统国家安全系相关的，且有着较高科学性和可行性的防范、处理系统。只有具备了一套完整科学的制度，高校应对非传统国家安全的工作，才能是有章可循，有的放矢的。
（三）加强处理非传统国家安全问题的人才队伍建设
在应对新时代的非传统国家安全问题的时候，高校当前相关的工作队伍及其职能常常存在局限之处。针对于此，高校就有必要加强对非传统国家安全问题相关工作人员的队伍建设。设立相应的校园非传统国家安全问题管理结构，由党委负责领导，主要进行统筹全校情报信息、评估稳定风险、处理信访事项、处置涉稳事件等工作。而为了方便其更好地进行这些工作，就应当给予这一机构对校内的教学、科研、宣传、保卫等工作，和师生管理部门进行统筹协调的权力。而这些部门的工作人员则主要应当由两部分组成，即在非传统国家安全问题上有着专业知识技能和丰富经验的工作人员，以及从各部门抽调而来的骨干分子。其中为了有效确保后一部分工作人员的工作积极性，就需要改变其编制为新部门。同时考虑到后一部分的工作人员在非传统国家安全方面还比较缺乏知识储备和相应技能，就可以采取一对一或一对多帮扶的方式，另外也要多进行相应方面的培训教育活动。另外，大学生作为高校的最基本构成和活动主体，也可以适当将其吸纳进非传统国家安全的工作队伍。而如前所述，当前在思想等方面，相较于传统的学生干部、学生自治组织，那些野生的、民间的“意见领袖”在学生群体中往往具有更大的影响力。针对于此，首先学校管理部门就要促使学生社团的民主管理意识得到强化和有效落实，同时在二者之间建立起良性的互动和领导关系，从而有效避免在体制外形成过影响力过大的学生“意见领袖”。同时高校也需要对网络论坛的“意见领袖”进行培养，以便能够对网上的舆论进行良好的引导。以此来对高校在非传统国家安全问题应对处理模式和机制上的缺陷进行弥补，同时也能够更加地掌握贴近大学生的思想和心理，以提高对相应问题的处理质量，有效避免事态的恶化或扩大。
（四）其它方面的完善强化措施
在上述三个方面的措施之外，针对非传统国家安全这一问题，高校还可以适当采取其它的一些措施。例如，与单纯的安全问题和传统国家安全问题相比，在非传统国家安全的解决中，作为文化类型的机构，高校在科研、理论研究和网络信息等方面都具有一定的优势，但仅靠自身之力，其是很难有效解决非传统国家安全问题的。因此，作为社会系统的一个十分重要的有机组成部分，高校有必要主动加强自身同相关政府部门、社会组织等职能部门之间的联系，进行协调合作，置己身于对非传统国家安全威胁进行防范和抵御的大环境之中，充分发挥自身的优势，扬长避短，同其它社会组织机构相互联合形成联防联动的应急处理非传统国家安全的机制。
四、结论
新时代在社会机制和结构等方面出现的新情况使得非传统国家安全发生了一定的变化。相应地，高校的非传统国家安全问题也出现了变动，囿于意识、制度等方面的局限，高校的应对和处理往往很难实现预定效果。而时代的诡谲难测更是加重了这种情况，无论是政治，还是思想，抑或是网络等方面，高校都暴露出了较大的非传统国家安全问题。新时代对于这些问题的有效解决和处理，则需要高校从根本出发，强化自身，对症下药，转变自身的意识和理念，构建完善相应的制度体系，并做好人才队伍的建设工作，同时适当采取其它的一些措施。
【参考文献】：
【1】刘跃进. 中国官方非传统安全观的历史演进与逻辑构成[J]. 国际安全研究， 2014， 32（2）：117-129.
【2】廖丹子. 中国国门非传统安全威胁：生成、识别与治理[J]. 中国行政管理， 2018（5）.
【3】石杰琳. 大数据应用与非传统安全威胁治理[J]. 人民论坛， 2017（18）：64-65.
【4】余潇枫. 中国非传统安全能力建设理论.范式与思路[M]. 中国社科出版社， 2013.
【关键词】：新时代 大学生 非传统安全 国家安全
一、新时代高校重视非传统国家安全的必要性
近来随着世界经济局势的日新月异，中美贸易战的来临在一定程度上使得世界经济局势逐渐紧绷，同时其它国家也逐渐趋于保守，全球化进程进入瓶颈期，甚至出现了倒退的倾向。同时面对愈发紧张的国际局势和逐渐严重的难民问题，传统国际安全机制也没有发挥其应用的作用，反倒在一定程度上促使了进一步的种族仇恨。各国内部的治理能力和制度建设亦是如此，原本以为正确的认知逐渐崩塌，极端势力渐渐抬头。但这并不意味着非传统国家安全问题的退场，反而，综合近年来的实际情况来看，各国民众仍旧更多地将对国家安全的关注重点落在那些非传统国家安全上。基于此，我国应当对非传统国家安全问题有更高的重视。但是值得注意的是，随着我国社会情况的逐渐变化，深植于社会体制、有着深刻的体制性和结构性根源的非传统安全问题也发生了变化。受各方面复杂因素的影响，当前我国社会，特别是舆论场上的群体化倾向逐渐明显，网络舆论的重要性和作用越来越大，其关注重点也多为文化、信息等方面的安全问题。而高校学生涉世未深，相较于其它社会群体，空闲时间又较多，其也就更容易受到网络上各种声音的影响。因此有必要重视起来高校的非传统国家安全问题，防微杜渐，对高校学生进行正确的引导。
二、新时代高校存在的非传统国家安全问题
（一）政治安全的问题
当前，我国的政治稳定受到了十分严重的挑战，这其中既有来自国际上的极端思想的挑战，同时更多的还是国内气焰日盛的政治分离主义、民族分裂主义、宗教极端主义的挑战。另外值得注意的是，当前我国部分地区还出现了传统封建思想回魂的情况。而这些情况都并非是突然发生的，而是有着其深厚的、复杂的历史背景和现时因素，在一定程度上是以我国当前的社会现实为基础，因此，其隐蔽性极强，如果不具有较好的辨别能力，没有稳定的政治立场和扎实的历史文化知识，就会为其所迷惑。而高校，特别是高校学生各方面都还不够成熟，其辨别能力相对而言较为缺乏，就很容易亲近这些思想，并受到其影响。若不及时处理这一问题，不仅不利于我国的政治稳定，长此以往，更会阻碍中国特色社会主义的发展，不利于我国的共产主义事业。
（二）意识形态安全的问题
作为整个社会重要窗口的同时，高校也是我国各种社会思潮和矛盾的汇集点。而当前随着信息技术的应用以及移动终端设备的普及，加之相较于其它群体，特别是社会人员，大学生的思想、三观还未最终定型，十分活跃，因此，其也就更加容易受到社会上，各种信息思潮的影响。在这种情况下，对于高校来说，大学生的思想安全就成了十分重要的问题。特别是在当前中美贸易战，国际局势逐渐趋于紧张的情况下，更要重视高校的思想意识安全。而当前受各方面复杂因素的影响，我国高校的安全意识形态严重落后。高校在经过普遍扩招之后，学生人数虽然大大增加，但是相应的教学资源、投入，特别是办学经费、人力资源并没有跟上。在这种情况下，高校能够给予非传统国家安全的关注就比较少，多存有侥幸心理，也缺乏相关方面的研究，。同时对我国当代大学生群体状况、心理、思想等方面的研究也不足，特别是在當前网络逐渐普及的情况之下，仍旧在沿用过往的教育方法和安全管理方法。另外值得注意的是，当前在高校中还存在大量的如老乡会、论坛版主之类的非正式学生群体，而这部分群体之中常常存在一些高校民间的“意见领袖”，即其没有参加学生会或不是学生社团骨干。这些“意见领袖”不仅有着广泛的社会网络关系，同时也有着较强的社会动员能力，是当前高校学生中不可忽视的一股力量。
（三）网络信息安全的问题
在信息技术、移动终端设备逐渐普及的当前，网络论坛已经成为了高校学生传播获取信息的主要渠道。而次一级的信息传播获取渠道则依据信息的区别有所不同，朋友之间主要传播获取人际关系冲突问题等方面的信息，隐私性较强；而在其它类型信息的传播中，老师和家庭亲戚则是十分重要的渠道，而学生干部和同学作为信息传播获取渠道就显得不太重要了。因此，对于当前的高校来说，网络信息方面的国家安全问题，也已经成为主要需要关注的非传统国家安全问题。同时高校又是我国社会的信息集汇之地和信息技术发展的重要基地，这更是提升了对这一问题给予重要关注的必要性。但当前我国高校普遍比较缺乏网络信息安全意识，对相应的信息安全管理机制的构建也不是太重视，导致了管理的缺失。近年来就常常有敌对反华势力趁此而向高校进行侵入和危害，从而给我国高校的网络信息安全造成严重的危害，并进而影响到我国社会的和谐稳定，乃至国家的安全。
三、新时代高校存在非传统国家安全问题的对策
（一）转变意识和观念
首先，需要明确的是，对意识、理念的转变不仅是要针对高校领导和非传统国家安全相关的工作人员，同样也需要转变高校普通教职工和高校学生的意识理念。其中，考虑到当前我国大部分高校的行政体制及管理制度，首先就需要高校领导提升自己对当前，特别是新时代国家安全形势的重要性和紧迫性的认知水平，要树立起高度的责任心和政治敏感性，提升工作的主动性，重视起来非传统国家安全相关工作的展开，以此来有效弥补当前我国非传统国家安全相关法律法规缺失的状况，建立好高校层面的非传统国家安全管理新防线。而针对普通教职工和高校学生的意识和理念的转变，除了要加强非传统国家安全相关的培训教育工作之外，还需要提升建设高校校园非传统国家安全文化的力度。作为将高素质公民输送给国家的最主要且重要的渠道，高校要重视并做好非传统国家安全文化建设相关的工作，以培养出在非传统国家安全理念、意识和习惯等方面具有高水平的人才，同时也要重视培养高校学生对社会正常秩序和安全进行维护的社会责任感。具体来说，首先，高校要重视对非传统国家安全文化的物质建设，要在校园内设置相应的标志和防范设备，并适时开展安全防范演练等措施，以为高校非传统国家安全的建设工作提供坚实的物质支持。其次，高校要重视对非传统国家安全文化的精神建设。加强对当前国际、社会等各方面的情况进行研究，关注新时代大学生思想、心理等方面的情况，并立足于此，创新思想政治文化教育的内容和手段，促使高校学生逐渐建立起高度的责任感，提升其进行自我约束和教育的能力，使其能够严格遵守非传统国家相关的法律制度。总而言之，在各方面形势不断变化的新时代，高校要想更好地应对非传统国家安全问题，承担起自身对社会、国家的责任和义务，首先就要从意识和理念上下手，提升自己对于非传统国家安全问题的认识水平。 （二）构建非传统国家安全问题预防、预警及应对机制
正如“圣人不治已病治未病，不治已乱知未乱”，对于高校来说，非传统国家安全问题的解决，最好就是要防微杜渐，在相应因素尚处于萌芽状态的时候就将其扼杀。而这对于高校的要求是十分高的，不仅要对非传统国家安全相关因素的形成原因、发生程度、特别和规律有着深刻的认知，还需要具备高水平的相应的预测、预报能力。因此，这也就要求高校在转变相应意识理念，培训教育师生的同时，做好对非传统国家安全相关制度的建设工作。制度对于高校建设非传统国家安全文化的工作来说是十分重要的支撑和保障。如果能够较好地执行并落实高校领导非传统国家安全区责任制，在高校的日常工作计划中适当纳入非传统国家安全相关的内容，同时采用定期的形式对高校的相关工作进行检查整改，并针对非传统国家安全的问题专门建设完善相应的预防預警、应急处置、善后处理等机制，从而在高校里建设完成一整套的非传统国家安全系相关的，且有着较高科学性和可行性的防范、处理系统。只有具备了一套完整科学的制度，高校应对非传统国家安全的工作，才能是有章可循，有的放矢的。
（三）加强处理非传统国家安全问题的人才队伍建设
在应对新时代的非传统国家安全问题的时候，高校当前相关的工作队伍及其职能常常存在局限之处。针对于此，高校就有必要加强对非传统国家安全问题相关工作人员的队伍建设。设立相应的校园非传统国家安全问题管理结构，由党委负责领导，主要进行统筹全校情报信息、评估稳定风险、处理信访事项、处置涉稳事件等工作。而为了方便其更好地进行这些工作，就应当给予这一机构对校内的教学、科研、宣传、保卫等工作，和师生管理部门进行统筹协调的权力。而这些部门的工作人员则主要应当由两部分组成，即在非传统国家安全问题上有着专业知识技能和丰富经验的工作人员，以及从各部门抽调而来的骨干分子。其中为了有效确保后一部分工作人员的工作积极性，就需要改变其编制为新部门。同时考虑到后一部分的工作人员在非传统国家安全方面还比较缺乏知识储备和相应技能，就可以采取一对一或一对多帮扶的方式，另外也要多进行相应方面的培训教育活动。另外，大学生作为高校的最基本构成和活动主体，也可以适当将其吸纳进非传统国家安全的工作队伍。而如前所述，当前在思想等方面，相较于传统的学生干部、学生自治组织，那些野生的、民间的“意见领袖”在学生群体中往往具有更大的影响力。针对于此，首先学校管理部门就要促使学生社团的民主管理意识得到强化和有效落实，同时在二者之间建立起良性的互动和领导关系，从而有效避免在体制外形成过影响力过大的学生“意见领袖”。同时高校也需要对网络论坛的“意见领袖”进行培养，以便能够对网上的舆论进行良好的引导。以此来对高校在非传统国家安全问题应对处理模式和机制上的缺陷进行弥补，同时也能够更加地掌握贴近大学生的思想和心理，以提高对相应问题的处理质量，有效避免事态的恶化或扩大。
（四）其它方面的完善强化措施
在上述三个方面的措施之外，针对非传统国家安全这一问题，高校还可以适当采取其它的一些措施。例如，与单纯的安全问题和传统国家安全问题相比，在非传统国家安全的解决中，作为文化类型的机构，高校在科研、理论研究和网络信息等方面都具有一定的优势，但仅靠自身之力，其是很难有效解决非传统国家安全问题的。因此，作为社会系统的一个十分重要的有机组成部分，高校有必要主动加强自身同相关政府部门、社会组织等职能部门之间的联系，进行协调合作，置己身于对非传统国家安全威胁进行防范和抵御的大环境之中，充分发挥自身的优势，扬长避短，同其它社会组织机构相互联合形成联防联动的应急处理非传统国家安全的机制。
四、结论
新时代在社会机制和结构等方面出现的新情况使得非传统国家安全发生了一定的变化。相应地，高校的非传统国家安全问题也出现了变动，囿于意识、制度等方面的局限，高校的应对和处理往往很难实现预定效果。而时代的诡谲难测更是加重了这种情况，无论是政治，还是思想，抑或是网络等方面，高校都暴露出了较大的非传统国家安全问题。新时代对于这些问题的有效解决和处理，则需要高校从根本出发，强化自身，对症下药，转变自身的意识和理念，构建完善相应的制度体系，并做好人才队伍的建设工作，同时适当采取其它的一些措施。
【参考文献】：
【1】刘跃进. 中国官方非传统安全观的历史演进与逻辑构成[J]. 国际安全研究， 2014， 32（2）：117-129.
【2】廖丹子. 中国国门非传统安全威胁：生成、识别与治理[J]. 中国行政管理， 2018（5）.
【3】石杰琳. 大数据应用与非传统安全威胁治理[J]. 人民论坛， 2017（18）：64-65.
【4】余潇枫. 中国非传统安全能力建设理论.范式与思路[M]. 中国社科出版社， 2013.