加强依法文明廉洁审计全面履行审计监督职责

来源 :现代审计与经济 | 被引量 : 0次 | 上传用户:liaonianyou
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  近年来,洛南县审计局牢固树立科学审计理念,认真履行审计监督职责,把推进法制、改善民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,为推进县域经济社会健康发展起到了保驾护航作用。局机关先后荣获陕西省审计系统“先进集体”、陕西省“人民满意的公务员集体”、陕西省文明单位、陕西省审计厅“审计宣传工作先进单位”,商洛市“文明单位标兵”等称号。连续8年获全市审计系统综合考核“创先争优”先进单位,连续3年获县政风、行风测评优秀单位。同时被县委、县政府评为“目标责任考核优秀单位”、“人民满意县级部门”、“党风廉政建设先进集体”等荣誉。
  依法审计突出重点,审计质量显著提高
  按照“全面审计,突出重点”的工作方针,该局紧紧围绕县委县政府工作中心,把财政审计、政府重大投资项目审计、民生专项资金审计作为审计工作的重点,制定了全面、科学、合理的年度审计计划,明确审计项目任务责任,严格计划项目进度考核。结合新条例、新准则、新规定的贯彻落实,进一步完善审计质量控制流程和质量控制办法,先后制定完善了《洛南县审计局审计项目质量控制办法》、《洛南县审计局优秀审计项目评选办法(试行)》、《洛南县审计局业务部门复核规则(试行)》等制度,不断规范审计行为,强化对审计工作各环节的管理,为依法审计奠定了坚实的制度保障。该局建立审计质量责任制,将审计质量各项要求和责任细化分解到股室长和分管领导,并制定严格的检查、考评奖惩和过错责任追究制度,确保责任到人,正确履职。
  该局结合县级审计机关实际,创造性的制定实施了“两复核、两审理”制度,即由审计组长、股室负责人分别对项目过程和结果的相关资料,进行两级复核。由法制股和业务主管领导依据法律法规和审计准则,分别对业务股室提交的反映审计项目过程和结果的相关资料进行两级审理。严把审计实施方案审核关,看制定的工作目标是否完成,有无走过场现象;严把审计程序关,看审计程序是否合规,有无违反程序现象;严把审计证据关,看审计发现的问题,事实是否清楚,证据是否充分完整、确凿有力,证据与证据之间是否关系密切相关;严把评价关,看审计评价是否准确,是否存在法律法规引用不准确,不恰当现象。坚持业务会议制度。全面实施计算机“AO”审计,大力开展优秀审计项目评选工作,不断提高审计工作质量和效率。三年来,该局先后评选优秀项目和专项审计综合报告18个,有6项在省市获奖,运用计算机辅助审计的项目达到全部审计项目的75%,有5个AO审计项目在省厅、审计署获得了优秀奖和应用奖。
  此外该局采取多种形式,定期开展业务学习培训和知识讲座,使审计人员对新出台的國家相关法律法规和审计法规、准则有系统、全面的了解和掌握。聘请监督员,接受群众监督。认真落实审计结果公告制度和审计整改制度,每年坚持审计结果向社会发布,同时制定了《洛南县审计整改实施办法》,建立了审计机关自行纠正事项的跟踪检查和县政府督查工作机制,将审计整改纳入政府行政问责事项,有力促进了被审计单位积极整改审计发现的问题,切实发挥了审计建设性作用。2011年以来,该局对外发布审计结果公告28项,召开审计执法联席会议12次,政府督查督办审计整改落实事项21项。
  抓队伍建设,全力打造审计铁军
  该局结合群众路线教育实践活动以及整治“四风”活动,制定了年度重大事项公示制度、会议文件公示制度、机关干部去向公示制度、公车去向公示制度、公用经费支出公开制度,完善了机关干部考勤制度和公务接待管理制度等制约“四风”方面问题易发生的七项管理制度,用制度管人管事;抽调专人每天对干部上下班、工作日去向进行公示。对公车去向、年度重大事项、机关公务经费、会议文件等事项进行公开,广泛接受干部群众监督。同时,建立曝光台对干部迟到早退等问题及时曝光,形成警示效果;成立机关执纪工作督察组,对机关日常工作随时抽查,查干部职工在岗工作情况,看是否有上班时间随意串岗和中途离岗、网上聊天、购物、打游戏、看电影等问题现象,抓住一起,通报一起,处理一起。同时,狠抓精神文明建设,通过建设审计文化书屋和廉政文化长廊、开展了“审计人员核心价值观”演讲、“红星模范党员”事迹报告会,开办了“道德讲堂”、开展了扶贫帮困爱心捐赠活动和丰富多彩的文化体育活动等,增强了干部职工的凝聚力和战斗力,提高了干部工作的积极性和主动性,树立了“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观。
  领导班子建设方面,该局坚持班子成员学习制度,不断增强班子科学决策水平和领导才能。注重班子成员之间的沟通和交流,集思广益,充分发挥领导班子的集体智慧和班子成员的个体特长作用;坚持民主集中制原则,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,坚持大事开会碰头、小事互相通报,重大事项由局务会议研究决定的规定;经常开展批评与自我批评,充分利用班子会、民主生活会,查找存在的问题和不足,加强党性锻炼,发挥好领导干部的模范带头作用;始终坚持密切联系群众的作风,班子成员经常深入审计一线,参与重大项目审计,做好工作协调和任务落实,到被审计单位开展走访活动,落实审计处理结果,定期进行廉政回访,认真听取被审计单位的意见和建议,不断增强审计工作的实效。
  建立风险防控体系,促进党风廉政建设
  按照领导分工和一岗双责要求,该局对党风廉政建设工作认真进行安排部署,明确“一把手”和其他班子成员及各股室(长)对党风廉政建设分管的职责,并层层签订责任书,建立了一把手负总责,各分管领导分工负责,各股室负责人抓具体工作落实的工作格局,狠抓机关廉政风险防控工作。根据审计机关权力运行流程,坚持把制度建设和制度落实贯穿于审计工作的全过程,对审前、审中、审结3个阶段8个重要环节,实行审前谈话、进驻领导“送进门”、审计现场执纪检查、廉政回执单、落实“两复核、两审理”、审计业务会议、报送审计、廉政监督员等风险点控制,针对不同环节的“风险点”,强化内部控制,加强对风险点的制度监督约束,化解廉政风险,提高防控工作实效。积极推行机关“廉政灶”接待制度,上级因公来人接待,一律在“廉政灶”用餐,杜绝了铺张浪费等现象。同时,进一步完善了机关会议、旅差费报销、公车管理等制度,杜绝了公车私用等违反纪律规定的问题,切实把中央的八项规定制度落到实处。
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