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截止2010年,大多数的乡镇鱼场已收不到承包款。在两难境遇之下．乡镇对所属鱼场的管理出现了缺位。而原本负责鱼场管理的场长等人员,也因收不到承包款没有经费来源而失去了管理的积极性．鱼场管理陷入涣散困境。目前,乡镇鱼场没有划八乡镇行政村范畴，加上政府管理缺位、鱼场管理机构基本处于瘫痪状态，乡镇鱼场成了行政区划中的”孤岛”、被国家惠农政策“遗忘的群体”。