要习惯美国人的担心

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  导语:金灿荣教授说,从某种意义上讲,美国对中国未来的担忧是必然的,是无论如何都不能释怀的,这由美国人的霸主地位、危机意识决定,所以,中国人需要习惯未来中美关系中的更多摩擦。
  
  在已经闭幕的两次中美战略经济对话,我们常常会听到一些来自美方的不满声音,说中美贸易出现大量的顺差,中美贸易对美不公平,“中国制造”夺走了美国人的饭碗等等。事实果真如此吗?中美贸易问題到底出在哪?中国人民大学国际关系学院副院长,美国问题研究专家金灿荣教授在接受本刊记者采访时提出了他的看法。
  
  中国市场:今年以来,美国媒体和政治人物关注的焦点之一就是贸易问题,中美贸易的实际状况究竟怎样?
  金灿荣教授:从经济学的角度讲,中美贸易并不存在什么大的问题。严肃的经济学家都认为中美之间贸易结构是非常正常的,对双方都非常有利。即使有一些贸易摩擦,也是在高度发达的贸易关系背景下发生的,非常正常,是可控的。
  中美有一些贸易摩擦,但恰恰是这些贸易摩擦,说明中美贸易关系非常好,接触面比较大,摩擦点就比较多。中美现在有一些贸易摩擦,首先来源于中美经贸关系高度发展的结果。1990年,中美的总贸易额才117亿美元,到了现在,按照中方的统计,现在这个贸易额也差不多2600亿了,美方统计,有3000多亿。从1990年到现在,每年中美贸易额的增长大概都在17%-18%,比世界平均贸易增长率的三倍还要多,这么一个良好的贸易发展导致的结果就是双方贸易相互依存度非常高。”
  目前,从单一国家来讲,美国是中国的第一大贸易伙伴,中国是美国的第三大贸易伙伴,排在加拿大和墨西哥之后。特别是从2000到2006年,美国对华贸易出口增长了160%,同期对世界其他地方出口仅增长了15%。
  
  中国市场:既然中美贸易优势互补依存度高,美国人为什么一直表示不满?
  金灿荣教授:虽然中美贸易形势目前一片大好,但还是有一些美国人认为他们吃了亏,关键是因为美中贸易逆差目前已达约1440亿美元。
  我认为,美国的贸易逆差可分成三类,一类是资源性逆差,比如:美国将自己的石油资源封存起来,再从国际市场上购买石油;第二类是补偿性逆差,与中国的逆差就属于此类;第三类是竞争性逆差,主要是与欧洲、日本的逆差,美国、日本和欧洲国家是在用同样的技术、同样的产品争夺同样的市场,因此这类逆差会对美国利益造成损害,而前两类逆差从长期来看,对美国是有利的。
  美国现在基本上不生产中国出口给它的东西,就是中低档的,与人民生活息息相关的东西,如果强行把中国产品赶出美国市场,对美国产业工人没有好处,因为它已经没有这个产业了。当今的经济结构是:美国占领高端产品市场,资源性市场,中端市场它实际上已经放弃,中国在给美国提供这类产品,中国的产品在全世界都是价廉物美的。实际上中国在补贴美国老百姓。据世界银行的统计数据,中国对美国的出口每年给美国老百姓节省了1000亿美元。客观事实就是中国在帮助美国人维持其舒适的生活,节省钱,帮助其控制通货膨胀。
  
  中国市场:如此说来,中美贸易实际上是符合双方各自利益的,不能用简单的顺差逆差概括。那么,中美贸易的根本问题到底是什么?
  金灿荣教授:总的说来,中美贸易关系是市场驱动的,它是自由竞争的结果,它并不是人为设计的,那么这个市场竞争是由谁在推动呢?是由两国的商人,对利益计算最清楚的商人能够做成贸易,就说明符合双方的利益。
  本来对双方都有利的中美贸易,为何被“妖魔化”成是中国在占美国的便宜,而且美方还动不动就威胁要对中国进行“贸易制裁”,给中国商品设限,增加进口商品配额约束呢?我认为关键问题就在于,有一些人热衷于贸易问题政治化。
  美国有一部分议员,一到选举时节就借贸易问题说事,说中国抢了美国人的一些工作岗位,说执政党对中国贸易失败等等,其目的是达到政治市场方面的某种收获,这就是中美贸易的真正问题所在:政治化。还有一个原因就是:美国对中国存在偏见和歧视,拒绝承认中国的市场经济地位,在具体做法上就是限制向中国出口高科技产品。”
  政客们打的是“贸易牌”,但是严肃的经济学家和享受到贸易利好的中美老百姓自然是能看清真相的。
  
  中国市场:5月23日中美结束了第二次战略经济对话,您怎么看目前发展中的中美经济高层对话机制?
  金灿荣教授:中美第二次战略经济对话来,与第一次相比,情形几乎一模一样。会前的强硬态度只是美国的一种策略,实际上是给美国部分国会议员看的,是演的一场戏。与第一次相比,第二次对话的政治气候不太好,新国会刚组成、明年选举季节提前到来等美国国内因素给中方带来一定压力。而实际上,此次对话在航空、能源等领域都取得了不错的成果。
  目前看来,中美双方对对话基本都表示满意,而美国一些国会议员仍会持批评态度。这不仅因为其立场不同,还因为很多美国国会议员对这种对话机制本身存在误读,把对话当成谈判,期待能通过这一机制取得立竿见影的效果。这显然是夸大了对话机制的功能。
  中美高层对话机制的建立和维持说明中美两国的关系很好,发展得比较成熟。虽然对话过程中贸易问题比较突出,但这同时也说明中美的贸易量非常大,接触面大摩擦点才会多。而且此次中美双方共有30多位高级官员齐聚一堂,布什内阁15位部长中的一大半都来了,这不仅在中美关系上,在世界范围内也很少见。这么多人一起相互认识,交个朋友,有助于人际关系的建立和中美关系的发展。
  
  中国市场:很多人说美国现在之所以给中国制造麻烦,是因为担心中国崛起给美国乃至世界带来不测,您怎么评价这种观点?
  金灿荣教授:世界文明史的重心一直在亚欧大陆,而现代文明在世界上有三大力量汇聚点:北美、欧洲和东亚,无论财富、军事、科技、人才,国际上80%左右的力量都集中在这三个地区。在三大力量汇聚点中,欧、美是有亲缘关系的,因此,只有东亚是非西方的力量中心,所以,作为当今西方力量的代表、世界上唯一的全球性大国,美国对东亚的不放心、对东亚力量摆脱自己控制的戒备是天然的。
  


  客观地看,通过将近一个世纪的经营,美国比较稳固地确立了自己在东亚地区的主导权,成为这一地缘最强大的区外力量。仅以军事论,就有日韩这样的地区强国是美国的军事盟友,还有泰国、新加坡、菲律宾这样的准军事盟友,同时,美军在这一地区设有不少军事基地,一直保持着比较强大的军事存在。近来在调整全球军力部署的过程中甚至还加重了对亚太地区的投入。而且东亚国家相当一部分高官和学者有留美背景,美国的影响是很大的。现实中,美国通过操纵东亚的复杂矛盾,搞互相牵制和力量平衡,事实上掌握着这个地区的领导权,台湾问题就是美国牵制中国的一张牌。
  以美国在东亚的力量和影响力,它对自己保持在这个地区的领导地位应该相当自信,但实际情况恰恰相反,美国的战略界总是带着忧虑的眼光看东亚,这里面最重要的一个因素就是中国的迅速发展。中国的发展战略其实是公开、透明的,大方向是朝内的,重中之重是解决国内的种种困难,应对和谐发展面临的挑战。
  随着中国国力的快速提高,中国在东亚地区的影响增加是客观事实,但中国没有和美国在这一地区争夺领导权的野心,更不用说把美国排挤出这一地区了。中国是个小心翼翼的大国,即使与邻国俄印相比,中国在军事发展等方面也要低调得多。造成美国用夸张的看法来分析东亚地缘力量消长的根本原因是美国从心底里不放心,特别是搞战略的人,比一般人更加敏感。如果说对日本、欧洲的发展,美国还自信有能力控制,那么中国的崛起给美国的感觉是超出它的控制能力,而且,从历史上看,东亚基本上是一个儒家文明圈。金灿荣说,从这个意义上讲,美国对东亚未来的担忧是必然的,是无论如何都不能释怀的,信者恒信,不信者恒不信,所以,中国人需要习惯美国的这种担心。
  
  链接:中美战略经济对话机制
  中美战略经济对话机制是根据两国首脑达成的重要共识。由美方提出,中方同意,再经双方认真磋商后,于2006年9月20日中美双方发表《中美关于启动两国战略经济对话机制的共同声明》,机制正式启动。
  2006年12月,中美两国在北京进行了首次战略经济对话。双方围绕“中国的发展道路和中国经济发展战略”的主题,就城乡均衡发展、中国经济的可持续增长、促进贸易和投资、能源、环境和可持续发展等5个专题、11个分议题进行了深入讨论,并就一些具体问题达成共识。双方通过对话增进了相互了解,扩大了共识,加强了互信。
  2007年5月22日至23日,中美两国在华盛顿举行了第二次中美战略经济对话。这次中美会谈,标志着两国关系正在进入敏感而关键的时期。中国经济在走向自由市场经济的道路上艰难跋涉,十七大将于10月召开;而美国则进入新的“政治周期”(民主党重新控制国会),国内政治斗争激烈。为了争夺2008年的总统权力,“中国问题”正演化成美国大选辩论的主题之一。
  第三次中美战略经济对话将于2007年12月在北京举行。
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