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随着我国经济社会的不断发展和综合国力的提高，国家和地方对水文工程建设的投入日益加大，水文工程建设是水利工程的重要基础建设，近些年，河北省石家庄水文水资源勘测局先后完成了水文自动测报系统建设、雨量自动监测站网建设、旱情分中心项目建设、水文站危旧房工程建设、中小河流水文监测系统建设，多处水文站、水位站及正定新区巡测基地建设，工程带水文建设投资岗南水库水文站、黄壁庄水库水文站、深泽滹沱河北大堤整治、横山岭水库水文站等一系列水文工程建设。这些水文工程建设项目具有高度分散、单位工程建设复杂、建设内容专业性强且各项目相对独立的特点给水文工程基建档案管理造成很大困难。加强水文工程建设项目档案资料的管理是提高水文基建工程质量的一项重要工作。近日，河北省水利厅组织并通过了《河北省“十一五”水文站危旧房工程建设》、《水资源检测能力建设改造工程》等3个项目的竣工档案验收。会上档案验收专家组对存在问题提出了具体整改意见，这将对河北省水文工程档案工作的标准化、规范化管理起到很大的推动作用。
1.水文工程基建档案的形成和存在问题
1.1 水文工程建设的过程就是水文工程基建档案的形成过程，这就决定了水文工程档案的建立是一个漫长而复杂的过程。从水文工程立项直到水文工程竣工验收的各个阶段，时间跨度有的2-3年甚至更长时间，有的工程项目建设施工与投资计划、设计、报批同时进行，且工程资料的形成和档案资料的收集、整理都是由不同的单位或部门来实施的，这就在客观和主观上大大增加了水文工程档案建立的难度，所以加强水文工程基建档案工作标准化、规范化管理要从资料的收集管理入手，从水文工程基建工作的各方面、全方位深入分析多角度汇总，掌握文件资料形成的前后和逻辑顺序，才能确保水文工程档案完整性、真实性，提高其管理利用的效率与效益。
1.2 存在问题，水文工程监理、安全等管理制度汇编不尽完善;归档文件材料内容的完整性、准确性、系统性欠缺。案卷的标题命名、分类有的不明确;工程图纸竣工图章加盖不规范，项目内容填写不完全。案卷备考表内容说明填写不完整不详尽，卷内题名作为具体的检索目录不尽准确。水文工程基建档案人员对水文工程建设专业知识掌握不够全面等等。
2.水文工程基建档案工作的规范化标准化管理的几点思考
2.1 建立健全水文工程基建档案工作保障体系和各项管理制度。项目法人认真履行对水文工程档案负总责的职责，在管理机构、人员配备、明确职责、经费保障和设施设备等方面，为水文工程项目档案工作的开展创造条件。明确有关部门职责与制度，用制度办事，特别是水文工程施工各环节质量监理、生产安全等管理制度要落实完备严格执行。保障有价值的档案资料及时、完整归档。
2.2 遵照各项管理规定，保证水文工程归档文件材料质量。归档文件材料内容要具有完整、准确、系统性。有针对性的收集整理设计及招投标等文件、建设管理文件、施工文件、监理文件、设备文件、科研项目文件、生产技术文件、财务资金管理文件、验收文件、声像材料、电子文件材料等，保证其完整性;对反应同一问题的不同文件材料内容应一致。工程竣工图编制规范，要准确的反应水文工程建设的实际，竣工图章加盖标准规范，图章表格项目填写完全准确。归档材料字迹清晰、图标整洁审核签字手续完备。声像及电子等非纸质材料要按其标准要求标注详细。案卷题名要符合作者、内容、文种三要素，一般不超过30个字，卷内目录简明、准确、规范，符合其准确性;分类科学，依据水文各项目档案分类方案，归档准确，每类文件材料的脉络清晰，各类文件材料之间的关系明确。组卷合理，遵循文件材料的形成规律，保持文件之间的有机联系，组成的案卷能反应相应的主题，设计变更文件材料应按照单位工程单独组成一卷。排列有序，相同内容或关系密切的文件按重要程度或时间顺序排列在相关案卷中，反应同一主题的案卷集中排列，遵从其系统性。
2.3 做好水文工程建设项目档案接收后的管理。水文工程档案管理工作规范有序，为水文工程建设与管理提供较好的服务。做好保管、统计工作。做好水文工程档案利用工作，编制方便使用、有效快捷的检索工具，有纸质的和电子的两套检索目录，积极开展多种形式的有效利用工作，积极高效的为使用者提供方便。积极开展水文工程档案编研工作，编写出水文工程建设项目简介、水文工程建设大事记等编研成果。相应开展水文工程档案信息化工作，并运用实用先进的软件管理水文工程档案，做好电子文件材料的归档管理等。
2.4 提高档案人员综合素质和专业技术水平是规范化标准化管理水文工程档案的根本保证。组织部门要从思想上、工作上、生活上关心档案员，使之安心、热爱本职工作，发挥其主观能动性。营造和谐愉快工作环境和学习氛围提高档案人员的综合素质;加强专业培训，积极参加上级管理部门举办（定期或随时）业务培训班，使档案员有机会系统学习、掌握有关水文工程专业知识。经常与同行进行业务交流，学习先进经验，拓宽知识面，提高专业技能;定期有针对性的邀请主管业务部门加强业务指导。直接深入水文工程现场和档案室，根据水文工程档案特点和出现的具体问题、实际情况给予及时指导，发现问题及时纠正;组织观摩、加强交流。打破档案室封闭工作的现状，档案人员定期根据水文工程进度外出学习、调研、交流。做到同类工程之间相互学习、相互交流、相互切磋，这对于水文工程基建档案的规范化标准化管理非常重要。
（作者单位：河北省石家庄水文水资源勘测局）
1.水文工程基建档案的形成和存在问题
1.1 水文工程建设的过程就是水文工程基建档案的形成过程，这就决定了水文工程档案的建立是一个漫长而复杂的过程。从水文工程立项直到水文工程竣工验收的各个阶段，时间跨度有的2-3年甚至更长时间，有的工程项目建设施工与投资计划、设计、报批同时进行，且工程资料的形成和档案资料的收集、整理都是由不同的单位或部门来实施的，这就在客观和主观上大大增加了水文工程档案建立的难度，所以加强水文工程基建档案工作标准化、规范化管理要从资料的收集管理入手，从水文工程基建工作的各方面、全方位深入分析多角度汇总，掌握文件资料形成的前后和逻辑顺序，才能确保水文工程档案完整性、真实性，提高其管理利用的效率与效益。
1.2 存在问题，水文工程监理、安全等管理制度汇编不尽完善;归档文件材料内容的完整性、准确性、系统性欠缺。案卷的标题命名、分类有的不明确;工程图纸竣工图章加盖不规范，项目内容填写不完全。案卷备考表内容说明填写不完整不详尽，卷内题名作为具体的检索目录不尽准确。水文工程基建档案人员对水文工程建设专业知识掌握不够全面等等。
2.水文工程基建档案工作的规范化标准化管理的几点思考
2.1 建立健全水文工程基建档案工作保障体系和各项管理制度。项目法人认真履行对水文工程档案负总责的职责，在管理机构、人员配备、明确职责、经费保障和设施设备等方面，为水文工程项目档案工作的开展创造条件。明确有关部门职责与制度，用制度办事，特别是水文工程施工各环节质量监理、生产安全等管理制度要落实完备严格执行。保障有价值的档案资料及时、完整归档。
2.2 遵照各项管理规定，保证水文工程归档文件材料质量。归档文件材料内容要具有完整、准确、系统性。有针对性的收集整理设计及招投标等文件、建设管理文件、施工文件、监理文件、设备文件、科研项目文件、生产技术文件、财务资金管理文件、验收文件、声像材料、电子文件材料等，保证其完整性;对反应同一问题的不同文件材料内容应一致。工程竣工图编制规范，要准确的反应水文工程建设的实际，竣工图章加盖标准规范，图章表格项目填写完全准确。归档材料字迹清晰、图标整洁审核签字手续完备。声像及电子等非纸质材料要按其标准要求标注详细。案卷题名要符合作者、内容、文种三要素，一般不超过30个字，卷内目录简明、准确、规范，符合其准确性;分类科学，依据水文各项目档案分类方案，归档准确，每类文件材料的脉络清晰，各类文件材料之间的关系明确。组卷合理，遵循文件材料的形成规律，保持文件之间的有机联系，组成的案卷能反应相应的主题，设计变更文件材料应按照单位工程单独组成一卷。排列有序，相同内容或关系密切的文件按重要程度或时间顺序排列在相关案卷中，反应同一主题的案卷集中排列，遵从其系统性。
2.3 做好水文工程建设项目档案接收后的管理。水文工程档案管理工作规范有序，为水文工程建设与管理提供较好的服务。做好保管、统计工作。做好水文工程档案利用工作，编制方便使用、有效快捷的检索工具，有纸质的和电子的两套检索目录，积极开展多种形式的有效利用工作，积极高效的为使用者提供方便。积极开展水文工程档案编研工作，编写出水文工程建设项目简介、水文工程建设大事记等编研成果。相应开展水文工程档案信息化工作，并运用实用先进的软件管理水文工程档案，做好电子文件材料的归档管理等。
2.4 提高档案人员综合素质和专业技术水平是规范化标准化管理水文工程档案的根本保证。组织部门要从思想上、工作上、生活上关心档案员，使之安心、热爱本职工作，发挥其主观能动性。营造和谐愉快工作环境和学习氛围提高档案人员的综合素质;加强专业培训，积极参加上级管理部门举办（定期或随时）业务培训班，使档案员有机会系统学习、掌握有关水文工程专业知识。经常与同行进行业务交流，学习先进经验，拓宽知识面，提高专业技能;定期有针对性的邀请主管业务部门加强业务指导。直接深入水文工程现场和档案室，根据水文工程档案特点和出现的具体问题、实际情况给予及时指导，发现问题及时纠正;组织观摩、加强交流。打破档案室封闭工作的现状，档案人员定期根据水文工程进度外出学习、调研、交流。做到同类工程之间相互学习、相互交流、相互切磋，这对于水文工程基建档案的规范化标准化管理非常重要。
（作者单位：河北省石家庄水文水资源勘测局）