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实现山川秀美和经济繁荣是西部大开发的两大目标.实施小城镇战略是实现西部大开发两大目标的重要举措.论述了西部大开发中小城镇建设的特点,分析了当前存在的小城镇农民建房收费过多、过滥问题对小城镇战略的实施产生不利影响.必须采取有力措施治理乱收费现象,降低农民进入小城镇的门槛,促进西部地区小城镇战略的实施.