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乡镇预算的执行有力保证了基层政府的正常运行，推动了教育、卫生、农业等各项事业的发展。国家为了强化预算的分配和监督职能，健全对预算的管理，1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国预算法》，明确规定一级政府、一级预算。乡镇预算作为地方预算的重要组成部分，必须严格执行预算法的各项规定，充分发挥乡镇预算的职能。但近几年来，乡镇预算的执行出现了一些令人堪忧的情况，主要问题是预算约束不力，