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[摘要]澳大利亚职业教育通过长期的完善和发展，目前已经形成较为完善的教育体系，从职业教育发展根源、行业企业引领作用，专业师资，课程培训包等四个方面全面展示澳大利亚职业教育的特色和优势。为我国职业教育的发展提供建议，即统一标准、优化管理以及与普通高等教育贯通发展。
[关键词]澳大利亚 职业教育 启示
[中图分类号]G71 [文献标识码]A [文章编号]1006-5962（2013）05（a）-0225-02
澳大利亚职业教育通过长期的完善和发展，目前已经形成较为完善的教育体系，形成了特色鲜明的职业教育模式和统一、规范的TAFE学院，推动澳大利亚经济的良性发展。笔者通过在澳大利亚为期一个月的培训学习，系统梳理了澳大利亚职业教育的发展特色，以期为我国职业教育的发展注入新的活力。
1.澳大利亚职业教育繁荣发展的根源
1.1社会需求
澳大利亚的人口仅为2200万，相当于中国人口的1.6%，矿产资源丰富，畜牧业发达，因此整个国家的经济基础坚实，社会福利好，对弱势群体的关怀使社会更加公平。在这种社会背景下，脑力和体力劳动在经济收入和社会地位上具有相同的比重，人们可以根据自身条件和兴趣爱好选择未来从事工作的性质。
1.2国家统筹
国家统筹突出表现在三个方面：灵活的整体教育系统、AQTF全国统一标准和政府投资。
（1）设计了灵活的整体教育系统。职业教育既拥有独立的运行系统，又渗透到中学教育和大学教育之中，与高等教育一脉相通，尤其是在普通高中教育阶段学生可以自由选择职业教育课程取得相应的学分就可以获得资格证书Ⅰ和证书Ⅱ。获得证书的高中学生毕业可以直接持证上岗，也可以在升入TAFE（Technical And Further Education）学院后进行后续课程模块的学习。TAFE学院毕业生在学分互认前提下可以直接就读大学二年级课程，学生取得的毕业证书和文凭也具有相通性，由于职业教育不仅让学生获得一技之长和相应的技能等级证书，而且给学生更多的选择和成功的机会，职业教育吸引力不断增强。
（2）制定AQTF全国统一标准。AQTF（Australian Quality Training Framework）澳大利亚质量培训框架成为全国职业教育标准框架，规定了职业教育专业设置、师资准入和培养，课程培训包体系等等，建立了全国统一的、与工作岗位相对应的职业资格证书体系，低一级与高一级证书之间建有衔接关系，采取的学分制可以使各模块之间进行相互转换，AQTF是沟通澳大利亚各教育系统之间的立交桥。在取得某级证书后，再学习几个模块，即可取得高一级证书。国家质量框架的重要意义是建立了培训机构的注册制度和办学质量评估制度，使注册标准与评估标准相融合，并且从目标上注重课程实施效果、客户中心，规定合格标准和优秀标准，体现“不断改进”的全面质量观，保障了全国职业教育较高的质量，也是与高等教育学分互认的基础。
（3）政府资金投入。政府拨款是澳大利亚职业教育政策导向的重要手段，澳大利亚联邦政府首先在培训机构（包括私立机构）中引入竞争机制，以保证职业教育培训的质量和效益。每年的职业教育培训项目，都要在有办学资格的职教机构中招标，哪一个学院的教育培训适应经济和社会需要，且质量高、成本低，政府就“购买”哪一个学院的教育和培训，向哪一个学院拨款。通过培训计划和教育项目的招投标，促进私人培训机构积极参与职业教育培训市场的竞争，鼓励公立、非公立及公私联合等多种形式的职教机构共同发展，在全国职业教育与培训的办学网络中形成多元化办学格局。
2.行业企业是职业教育的引导者
澳大利亚TAFE学院最显著的特点是行业参与并发挥主导作用，这也是TAFE学院可持续发展的根本动力。接受学院教师每学年两周到企业工作，并吸收TAFE教师做行业协会会员，确保教学不脱离行业的实际需求。支持学院实训基地建设，接待学生实习，并负责实训基地中各种设备的不断更新，考虑产品和技术推广因素，企业愿意让学生使用最先进的生产设备和原料。
3.澳大利亚职业教育的师资
TAFE学院对教师的要求非常严格，入职TAFE学院的教师一般具有三年以上的实践工作经验，具有行业的相关资格证书，有些专业性强的行业还要求教师有5-10年的工作经验。TAFE学院不会直接招聘应届大学毕业生。受聘的老师要到教育学院接受1-2年的学习，获得教师资格证书。教师一般采用合同制的形式而非终身制，定期进行考核。大量使用兼职教师、收集科技信息、采用科技成果，使受教育者掌握实际生产中的最新技术手段是TAFE的聘用教师的准则。
澳大利亚职业教育非常重视教师专业发展，从联邦政府到职业学院都有一套完善的师资培养计划、管理制度和激励机制。教师一旦被聘，同时也就成为有关专业协会的成员，必须经常参加行业协会的活动，以获取新的专业知识、技能和信息，从而能够对课程内容进行不断更新，每年为教师提供两周以上的带薪行业进修时间，并通过各种渠道提高教师的能力和素质。
4.澳大利亚职业教育的培训包
“培训包是由国家技能委员会或企业研发，获得国家统一认可，用于认证与评估劳动者职业能力的技能标准与准入资格。”培训包是澳大利亚国家职业教育与培训制度中重要的官方文件和教学法规，是课程内容的核心和课程开发、课程实施以及课程评价的根本出发点。“它将行业技能需求与职业教育和培训的目标相结合，即将能力标准与职业资格联系起来，并规定了学生达到能力标准所需的最低考核要求。它不仅仅是对教师、教学管理人员，也是对行业企业配合职业院校实施工学结合的课程提供了一套非常实用的信息资源，从根本上保障了澳大利亚职业教育教学内容和教学过程的标准和规范。
培训包的开发工作由国家教育科学培训部提供资助，委托国家行业技能委员会领导各州的行业技能委员会共同开发，也可以由行业技能委员会通过招标的方式委托相关的行业组织和企业并联系职业院校实施开发，但最终都要得到国家质量委员会的批准并颁布。培训包的内容并非一成不变，其开发与实施是一个动态的更新和维护过程，原则上大约每3年进行一次修订，保障了澳大利亚职业教育对技术领域和产业经济的引领性和先进性。
5.对我国职业教育发展的启示
5.1标准统一
构建统一的职业教育质量标准框架，提高职业教育品质和社会影响力。建议恢复“国家职业教育委员会”相关职能，从管理机制、舆论导向到技术手段等多个方面汇集社会一切积极的和可利用的资源，提倡更广泛领域的团队合作。同时，通过修订《职业教育法》进一步明确国家、地方政府管理职业教育以及行业企业与职业院校在人才培养过程中的职责、权利和义务，并在财政分配制度、职业资格标准、就业准入制度、学历证书制度、企业参与职业教育、企业员工薪金待遇和培训制度等方面做出刚性规定，确保《职业教育法》监督执法的力度。
5.2优化管理
加大管理信息化、人性化、多元化建设力度。所谓管理信息化是指管理信息网络集成系统的建设，开发或引入高效的管理模块，节约管理资源和成本，提高管理效率。所谓人性化一方面是指从外部装饰、大厅设计、教室或实训室布局都渗透人性化设计理念，让学生在学习中体验真实情境并得到享受，如澳大利亚南岸TAFE学院图书馆的设计理念是“家，把学生留下来”，从颜色到布局都很温馨，给学生以家的感觉。另一方面是指管理即服务，应该把学生当成顾客，而不是受教育对象。管理流程要人性化，注重服务品质和服务态度，在管理的每一个细节中渗入人本关怀。管理多元化的是指教师和学生管理要多样化。一方面，如何吸引和留住技术大师，让技术大师愿意倾其所能为学院发展服务，管理体制和机制以及多元化适应能力建设是一个至关重要的环节。另一方面，随着社会培训人数的增加，注册学生中年龄、职业和知识背景将呈现出显著差异性，加之国际交流学生将逐年增多，学生管理服务多元化也是一个重要的课题。
5.3与高等教育贯通
实现区域内高等职业教育与高等教育之间的学分互认和双向流通，不断增强职业教育吸引力。职业教育体系以资源共享、课程渗透、联合培养、招生及学籍制度改革等方面为突破口与普通教育进行沟通。即能够体现职业教育体系作为一种教育类型的职业性和层次性特点，凸显工学结合的教学特色，又能体现职业教育兼容并包、有教无类的胸怀。只有正确处理好职业教育与普通教育之间的关系，构筑两者之间的互通渠道，职业教育体系才能够在教育大系统中保持活力，才能在社会形成人人成才、多元化成才的文化氛围，提高职业教育吸引力。
[关键词]澳大利亚 职业教育 启示
[中图分类号]G71 [文献标识码]A [文章编号]1006-5962（2013）05（a）-0225-02
澳大利亚职业教育通过长期的完善和发展，目前已经形成较为完善的教育体系，形成了特色鲜明的职业教育模式和统一、规范的TAFE学院，推动澳大利亚经济的良性发展。笔者通过在澳大利亚为期一个月的培训学习，系统梳理了澳大利亚职业教育的发展特色，以期为我国职业教育的发展注入新的活力。
1.澳大利亚职业教育繁荣发展的根源
1.1社会需求
澳大利亚的人口仅为2200万，相当于中国人口的1.6%，矿产资源丰富，畜牧业发达，因此整个国家的经济基础坚实，社会福利好，对弱势群体的关怀使社会更加公平。在这种社会背景下，脑力和体力劳动在经济收入和社会地位上具有相同的比重，人们可以根据自身条件和兴趣爱好选择未来从事工作的性质。
1.2国家统筹
国家统筹突出表现在三个方面：灵活的整体教育系统、AQTF全国统一标准和政府投资。
（1）设计了灵活的整体教育系统。职业教育既拥有独立的运行系统，又渗透到中学教育和大学教育之中，与高等教育一脉相通，尤其是在普通高中教育阶段学生可以自由选择职业教育课程取得相应的学分就可以获得资格证书Ⅰ和证书Ⅱ。获得证书的高中学生毕业可以直接持证上岗，也可以在升入TAFE（Technical And Further Education）学院后进行后续课程模块的学习。TAFE学院毕业生在学分互认前提下可以直接就读大学二年级课程，学生取得的毕业证书和文凭也具有相通性，由于职业教育不仅让学生获得一技之长和相应的技能等级证书，而且给学生更多的选择和成功的机会，职业教育吸引力不断增强。
（2）制定AQTF全国统一标准。AQTF（Australian Quality Training Framework）澳大利亚质量培训框架成为全国职业教育标准框架，规定了职业教育专业设置、师资准入和培养，课程培训包体系等等，建立了全国统一的、与工作岗位相对应的职业资格证书体系，低一级与高一级证书之间建有衔接关系，采取的学分制可以使各模块之间进行相互转换，AQTF是沟通澳大利亚各教育系统之间的立交桥。在取得某级证书后，再学习几个模块，即可取得高一级证书。国家质量框架的重要意义是建立了培训机构的注册制度和办学质量评估制度，使注册标准与评估标准相融合，并且从目标上注重课程实施效果、客户中心，规定合格标准和优秀标准，体现“不断改进”的全面质量观，保障了全国职业教育较高的质量，也是与高等教育学分互认的基础。
（3）政府资金投入。政府拨款是澳大利亚职业教育政策导向的重要手段，澳大利亚联邦政府首先在培训机构（包括私立机构）中引入竞争机制，以保证职业教育培训的质量和效益。每年的职业教育培训项目，都要在有办学资格的职教机构中招标，哪一个学院的教育培训适应经济和社会需要，且质量高、成本低，政府就“购买”哪一个学院的教育和培训，向哪一个学院拨款。通过培训计划和教育项目的招投标，促进私人培训机构积极参与职业教育培训市场的竞争，鼓励公立、非公立及公私联合等多种形式的职教机构共同发展，在全国职业教育与培训的办学网络中形成多元化办学格局。
2.行业企业是职业教育的引导者
澳大利亚TAFE学院最显著的特点是行业参与并发挥主导作用，这也是TAFE学院可持续发展的根本动力。接受学院教师每学年两周到企业工作，并吸收TAFE教师做行业协会会员，确保教学不脱离行业的实际需求。支持学院实训基地建设，接待学生实习，并负责实训基地中各种设备的不断更新，考虑产品和技术推广因素，企业愿意让学生使用最先进的生产设备和原料。
3.澳大利亚职业教育的师资
TAFE学院对教师的要求非常严格，入职TAFE学院的教师一般具有三年以上的实践工作经验，具有行业的相关资格证书，有些专业性强的行业还要求教师有5-10年的工作经验。TAFE学院不会直接招聘应届大学毕业生。受聘的老师要到教育学院接受1-2年的学习，获得教师资格证书。教师一般采用合同制的形式而非终身制，定期进行考核。大量使用兼职教师、收集科技信息、采用科技成果，使受教育者掌握实际生产中的最新技术手段是TAFE的聘用教师的准则。
澳大利亚职业教育非常重视教师专业发展，从联邦政府到职业学院都有一套完善的师资培养计划、管理制度和激励机制。教师一旦被聘，同时也就成为有关专业协会的成员，必须经常参加行业协会的活动，以获取新的专业知识、技能和信息，从而能够对课程内容进行不断更新，每年为教师提供两周以上的带薪行业进修时间，并通过各种渠道提高教师的能力和素质。
4.澳大利亚职业教育的培训包
“培训包是由国家技能委员会或企业研发，获得国家统一认可，用于认证与评估劳动者职业能力的技能标准与准入资格。”培训包是澳大利亚国家职业教育与培训制度中重要的官方文件和教学法规，是课程内容的核心和课程开发、课程实施以及课程评价的根本出发点。“它将行业技能需求与职业教育和培训的目标相结合，即将能力标准与职业资格联系起来，并规定了学生达到能力标准所需的最低考核要求。它不仅仅是对教师、教学管理人员，也是对行业企业配合职业院校实施工学结合的课程提供了一套非常实用的信息资源，从根本上保障了澳大利亚职业教育教学内容和教学过程的标准和规范。
培训包的开发工作由国家教育科学培训部提供资助，委托国家行业技能委员会领导各州的行业技能委员会共同开发，也可以由行业技能委员会通过招标的方式委托相关的行业组织和企业并联系职业院校实施开发，但最终都要得到国家质量委员会的批准并颁布。培训包的内容并非一成不变，其开发与实施是一个动态的更新和维护过程，原则上大约每3年进行一次修订，保障了澳大利亚职业教育对技术领域和产业经济的引领性和先进性。
5.对我国职业教育发展的启示
5.1标准统一
构建统一的职业教育质量标准框架，提高职业教育品质和社会影响力。建议恢复“国家职业教育委员会”相关职能，从管理机制、舆论导向到技术手段等多个方面汇集社会一切积极的和可利用的资源，提倡更广泛领域的团队合作。同时，通过修订《职业教育法》进一步明确国家、地方政府管理职业教育以及行业企业与职业院校在人才培养过程中的职责、权利和义务，并在财政分配制度、职业资格标准、就业准入制度、学历证书制度、企业参与职业教育、企业员工薪金待遇和培训制度等方面做出刚性规定，确保《职业教育法》监督执法的力度。
5.2优化管理
加大管理信息化、人性化、多元化建设力度。所谓管理信息化是指管理信息网络集成系统的建设，开发或引入高效的管理模块，节约管理资源和成本，提高管理效率。所谓人性化一方面是指从外部装饰、大厅设计、教室或实训室布局都渗透人性化设计理念，让学生在学习中体验真实情境并得到享受，如澳大利亚南岸TAFE学院图书馆的设计理念是“家，把学生留下来”，从颜色到布局都很温馨，给学生以家的感觉。另一方面是指管理即服务，应该把学生当成顾客，而不是受教育对象。管理流程要人性化，注重服务品质和服务态度，在管理的每一个细节中渗入人本关怀。管理多元化的是指教师和学生管理要多样化。一方面，如何吸引和留住技术大师，让技术大师愿意倾其所能为学院发展服务，管理体制和机制以及多元化适应能力建设是一个至关重要的环节。另一方面，随着社会培训人数的增加，注册学生中年龄、职业和知识背景将呈现出显著差异性，加之国际交流学生将逐年增多，学生管理服务多元化也是一个重要的课题。
5.3与高等教育贯通
实现区域内高等职业教育与高等教育之间的学分互认和双向流通，不断增强职业教育吸引力。职业教育体系以资源共享、课程渗透、联合培养、招生及学籍制度改革等方面为突破口与普通教育进行沟通。即能够体现职业教育体系作为一种教育类型的职业性和层次性特点，凸显工学结合的教学特色，又能体现职业教育兼容并包、有教无类的胸怀。只有正确处理好职业教育与普通教育之间的关系，构筑两者之间的互通渠道，职业教育体系才能够在教育大系统中保持活力，才能在社会形成人人成才、多元化成才的文化氛围，提高职业教育吸引力。