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目前，国家电子政务外网一期工程已经启动，与此同时，各省、市地方政府的外网建设也在已有的基础上迅速展开，大规模的政务外网建设形势已不可逆转。应该看到这种局面与需求是相适应的，随着改革的深入和我国加入WTO，我国传统的政策环境发生了巨大变化，政治经济行为规则必须符合国际惯例；同时，经济全球化也使得传统的金字塔型的权力结构将向扁平化方向过渡；这些对政府决策的准确性、完整性和及时性都提出了更高的要求。更重要的是，电子政务并不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网，而是要对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进