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摘 要：通过对城市水污染现状的研究，我们自身环保意识可以得到提升的同时，也可以呼吁社会要全民增强环保意识，使水污染问题得到大家得重视。我进一步会对现阶段已经比较成熟的污水控制与治理措施进行研究，针对现状提出一些改善和措施，使城市的水污染状况得到缓解和更好的治理。这有利于使我们得环境得到改善，我们的社会更加得和谐
关键词：水污染；环境检测；治理技术
1 城市污水的现状分析
城市污水是城市中各种污水和废水的统称，它由各种生活污水、工业废水和入渗地下水三部分组成。城市污水处理系统是指收集、输送、处理、再生和利用城市污水的设施以一定方式组合成的总体。随着工业化、城镇化的加快，城市污水排放量越来越大，如果不能得到妥善处理，将严重污染环境，影响人居环境质量和城市可持续发展。资料显示，整个水体污染中，农业畜牧养殖业排放量约占40%，工业约占30%，城市污水约占30～40%.因此，城市污水处理事业的发展好坏十分重要。
2 城市水污染防治存在的问题
2.1政策、体系不完善
1、产业化的规范性政策不完善
首先，地方关于产业化的方向性政策不够明确，仍有大部分省市政府至今未制定下达相关文件，明确城市污水处理产业化、市场化方向的第一步工作仍未完全到位。
2、激励机制不落实，优惠政策不明确
激励机制是推动产业化发展的重要手段，在一定意义上也表现为政府对污水处理行业的政策性补贴。但在中央制定相关政策中没有涉及污水处理行业转制后的营业税或所得税优惠问题，改制后的城市污水处理企业税负压力较大。
3、缺乏有力的法律、法规保障分企业能源消耗费用比重较大。
现有关于城市污水处理产业化的文件多为指导性意见，法律效力较低，缺乏从法律层次上对产业化、市场化方向的明确肯定与规定。
2.2产业主体及市场发育欠缺政策的积极性和进程。
1、市场竞争不规范
城市污水处理产业化发展处于起步阶段，还未完全形成公平竞争的市场环境，不正当的市场竞争和一些地区地方保护主义较严重。
2、产业链发育不健全，缺乏与相关行业的横向战略联盟
我国污水再生利用环节发展速度缓慢，发展规模较小，制约了污水资源化，影响了整个产业链的良性循环。我国目前与污水处理行业相关的设计、咨询、技术设备制造等行業发展程度不一，缺乏横向的强强联合。
2.3政府监管体系
产业化、市场化以后政府职能“由企业管理转为行业监管”，政府的监管体系正经历着一次大的转型，在转型过程中出现了以下问题：
1、行业管理部门管理错位
部分地方政府把招商引资作为其在产业化过程中的首要或唯一任务，偏离了效率和效益的根本目标，过多地关注项目投资和建设，强化资产管理职能，相对忽视对于安全、稳定和高效率运营的监管，形成管理上的错位。
2、行业监管部门管理缺位，监管薄弱
政府行业监管工作不到位，缺乏有效手段，存在政府监管缺位、失效的潜在危机，如对污水处理企业运营成本和绩效缺乏具体监管，对企业实际运行情况及其技术路线实施情况缺乏监督与反馈，对企业利益和公众利益缺乏有效协调等。
3、地方行政管理体制混乱
大部分省市政府污水处理行业监管部门为建设部门，小一部分城市是由从水利部门转变而成的水务局负责行业监管，这不利于政策的纵向贯彻执行、管理以及信息交流。在城市污水处理产业化过程中，部分城市没有明确规定牵头部门，责权利不清晰，致使在实际管理过程中出现了政出多门、管理真空。
2.4投融资体制存在问题
1、融资主体问题
城市污水处理行业内缺乏优秀的企业资本主体，大部分企业缺乏良好的业绩与信誉，一方面不具备在资本市场上融资的资格，一方面又没有足够的资金进行投资，而且除了政府政策性贷款之外，企业在领域也缺乏信贷基础。
2、资金来源、融资渠道问题
政府资金是城市污水处理行业建设的主要资金来源，但目前政府资金来源有限，形式单一。设立专项基金也是政府保证污水处理项目建设的重要途径，但是我国还没有设立类似的专项基金。
3 城市水污染治理的目标
具体而言，城市污水处理产业化、市场化发展主要任务包括：
1）改变原来事业单位的组织形式，实现运营主体化；
2）清晰界定政府与企业的责权利关系，政企分开；
3）形成开放式、竞争性的投资、建设、运营格局，实现投资主体多元化、运行管理市场
4 关于国内城市水污染防治的个人的意见和建议
为了加强对水污染的治理，需要强化以下措施。
一是落实水环境质量公告制度，环境质量每年做一次环境质量报告书，要向社会通报水环境质量，水源地，地表水水质状况，一方面保障公众对水环境的知情权，自觉接受到公众的监督。
二是排污许可和总量控制制度，排污许可这个制度现在正在实行当中，在“十一五”期间这样的制度还有排放的量要有许可，总量在排污许可下得到规定，一个区域环境的量确定排放的总量，从总量控制和企业的排污许可这方面对企业的环境行为进行制约。
5 总结
由于城市化的加快和经济建设的发展，城市污水排放量迅速增长，大量未经处理的城市污水任意排放，不仅造成水环境的污染，更加剧了水资源的紧张，同时制约了城市经济的发展，危害人民身体健康。所以在城市水污染防治的对策上我们要从它的技术、资金、管理水平上来实现污水处理的成功运营，实现经济效益和社会效益的有机统一。
参考文献
[1]米祥友.《现代废水处理新技术》，中国科学技术出版社，1993
[2]秦裕珩等.《废水处理工艺手册》（内部交流资料），1981
[3]彭郁.环境污染对居民相关行为决策的影响研究[D].湖南大学，2017.
[4]白焕云，姚远，王杨林.关于城市环境监测与治理措施相关研究[J].智能城市，2017，3（07）：214.
[5]王杨林，田刚，姚远.探讨城市环境监测中重点问题及综合治理方案[J].城市地理，2017（12）：211.
[6]张硕.我国环境保护财政支出绩效研究[D].中国社会科学院研究生院，2017.
关键词：水污染；环境检测；治理技术
1 城市污水的现状分析
城市污水是城市中各种污水和废水的统称，它由各种生活污水、工业废水和入渗地下水三部分组成。城市污水处理系统是指收集、输送、处理、再生和利用城市污水的设施以一定方式组合成的总体。随着工业化、城镇化的加快，城市污水排放量越来越大，如果不能得到妥善处理，将严重污染环境，影响人居环境质量和城市可持续发展。资料显示，整个水体污染中，农业畜牧养殖业排放量约占40%，工业约占30%，城市污水约占30～40%.因此，城市污水处理事业的发展好坏十分重要。
2 城市水污染防治存在的问题
2.1政策、体系不完善
1、产业化的规范性政策不完善
首先，地方关于产业化的方向性政策不够明确，仍有大部分省市政府至今未制定下达相关文件，明确城市污水处理产业化、市场化方向的第一步工作仍未完全到位。
2、激励机制不落实，优惠政策不明确
激励机制是推动产业化发展的重要手段，在一定意义上也表现为政府对污水处理行业的政策性补贴。但在中央制定相关政策中没有涉及污水处理行业转制后的营业税或所得税优惠问题，改制后的城市污水处理企业税负压力较大。
3、缺乏有力的法律、法规保障分企业能源消耗费用比重较大。
现有关于城市污水处理产业化的文件多为指导性意见，法律效力较低，缺乏从法律层次上对产业化、市场化方向的明确肯定与规定。
2.2产业主体及市场发育欠缺政策的积极性和进程。
1、市场竞争不规范
城市污水处理产业化发展处于起步阶段，还未完全形成公平竞争的市场环境，不正当的市场竞争和一些地区地方保护主义较严重。
2、产业链发育不健全，缺乏与相关行业的横向战略联盟
我国污水再生利用环节发展速度缓慢，发展规模较小，制约了污水资源化，影响了整个产业链的良性循环。我国目前与污水处理行业相关的设计、咨询、技术设备制造等行業发展程度不一，缺乏横向的强强联合。
2.3政府监管体系
产业化、市场化以后政府职能“由企业管理转为行业监管”，政府的监管体系正经历着一次大的转型，在转型过程中出现了以下问题：
1、行业管理部门管理错位
部分地方政府把招商引资作为其在产业化过程中的首要或唯一任务，偏离了效率和效益的根本目标，过多地关注项目投资和建设，强化资产管理职能，相对忽视对于安全、稳定和高效率运营的监管，形成管理上的错位。
2、行业监管部门管理缺位，监管薄弱
政府行业监管工作不到位，缺乏有效手段，存在政府监管缺位、失效的潜在危机，如对污水处理企业运营成本和绩效缺乏具体监管，对企业实际运行情况及其技术路线实施情况缺乏监督与反馈，对企业利益和公众利益缺乏有效协调等。
3、地方行政管理体制混乱
大部分省市政府污水处理行业监管部门为建设部门，小一部分城市是由从水利部门转变而成的水务局负责行业监管，这不利于政策的纵向贯彻执行、管理以及信息交流。在城市污水处理产业化过程中，部分城市没有明确规定牵头部门，责权利不清晰，致使在实际管理过程中出现了政出多门、管理真空。
2.4投融资体制存在问题
1、融资主体问题
城市污水处理行业内缺乏优秀的企业资本主体，大部分企业缺乏良好的业绩与信誉，一方面不具备在资本市场上融资的资格，一方面又没有足够的资金进行投资，而且除了政府政策性贷款之外，企业在领域也缺乏信贷基础。
2、资金来源、融资渠道问题
政府资金是城市污水处理行业建设的主要资金来源，但目前政府资金来源有限，形式单一。设立专项基金也是政府保证污水处理项目建设的重要途径，但是我国还没有设立类似的专项基金。
3 城市水污染治理的目标
具体而言，城市污水处理产业化、市场化发展主要任务包括：
1）改变原来事业单位的组织形式，实现运营主体化；
2）清晰界定政府与企业的责权利关系，政企分开；
3）形成开放式、竞争性的投资、建设、运营格局，实现投资主体多元化、运行管理市场
4 关于国内城市水污染防治的个人的意见和建议
为了加强对水污染的治理，需要强化以下措施。
一是落实水环境质量公告制度，环境质量每年做一次环境质量报告书，要向社会通报水环境质量，水源地，地表水水质状况，一方面保障公众对水环境的知情权，自觉接受到公众的监督。
二是排污许可和总量控制制度，排污许可这个制度现在正在实行当中，在“十一五”期间这样的制度还有排放的量要有许可，总量在排污许可下得到规定，一个区域环境的量确定排放的总量，从总量控制和企业的排污许可这方面对企业的环境行为进行制约。
5 总结
由于城市化的加快和经济建设的发展，城市污水排放量迅速增长，大量未经处理的城市污水任意排放，不仅造成水环境的污染，更加剧了水资源的紧张，同时制约了城市经济的发展，危害人民身体健康。所以在城市水污染防治的对策上我们要从它的技术、资金、管理水平上来实现污水处理的成功运营，实现经济效益和社会效益的有机统一。
参考文献
[1]米祥友.《现代废水处理新技术》，中国科学技术出版社，1993
[2]秦裕珩等.《废水处理工艺手册》（内部交流资料），1981
[3]彭郁.环境污染对居民相关行为决策的影响研究[D].湖南大学，2017.
[4]白焕云，姚远，王杨林.关于城市环境监测与治理措施相关研究[J].智能城市，2017，3（07）：214.
[5]王杨林，田刚，姚远.探讨城市环境监测中重点问题及综合治理方案[J].城市地理，2017（12）：211.
[6]张硕.我国环境保护财政支出绩效研究[D].中国社会科学院研究生院，2017.