改革开放30多年来，我国渔业快速发展，水产品产量大幅增长，渔民收入显著增加。但是，在渔业发展取得显著成绩的同时，也面临一些突出的问题，集中体现在资源衰退、环境恶化、装备落后、发展方式粗放、涉外渔业管理难度加大等方面，这些问题对渔业的可持续发展构成很大的制约和影响。可以说，渔业发展面临加快转变发展方式、提升持续健康发展能力的战略抉择。
　　我国是海洋大国，进一步加快海洋渔业发展，转变渔业发展方式，是突破渔业资源环境约束，增加水产品供给，保障食物安全的重要手段；是调整产业结构，促进经济社会发展，增加农民收入的有效途径；是加强国际渔业合作，维护国家海洋权益，拓展发展空间的战略举措；是保护渔业资源环境，实现可持续发展，保障国家生态安全的客观要求。
　　日前，国务院印发了《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发〔2013〕11号），明确了今后一段时期海洋渔业发展的指导思想、基本原则、目标任务和政策保障，出台了一系列支持渔业发展的措施。
　　《意见》从我国现代农业和海洋经济发展大局出发，对我国现代渔业发展提出了新的要求。一是把海洋渔业发展纳入建设海洋强国战略，以加快转变海洋渔业发展方式和维护国家海洋权益为主线推动海洋渔业发展。二是突出重视生态文明建设，提出坚持生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的生产方针，着力加强海洋渔业资源和生态环境保护，不断提升海洋渔业可持续发展能力。
　　《意见》提出，我国海洋渔业发展的近期目标是，到2015年，海水产品产量稳定在3000万吨左右，海水养殖面积稳定在220万公顷左右，其中海上养殖面积控制在115万公顷以内；近海捕捞强度有效控制，外海和远洋渔业综合生产能力不断增强，海水产品精深加工规模不断扩大；渔业组织化程度明显提高，渔民收入稳步增长；渔船装备水平明显提高，安全生产能力进一步提升；现代渔业产业体系和支撑保障体系基本形成，护渔维权能力明显提升；水生生物资源养护和修复能力明显提升，渔业生态环境有所改善。
　　中期目标是，到2020年，海洋渔业基础设施状况显著改善，物质装备水平进一步提高，科技支撑能力显著提升，海水养殖生态健康高效，渔船数量和捕捞强度与渔业资源可再生能力大体相适应，海水产品供给品种丰富、质量安全，海洋渔业生态环境得到明显改善，渔民生产生活条件显著改善，维护海洋权益作用明显增强，形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。
　　贯彻落实《意见》，一是要坚持生态优先，就是加强海洋渔业资源和生态环境保护。二是要坚持养殖、捕捞、加工和休闲渔业统筹发展，就是要从产业链衔接、生产区域布局、劳动力分配等方面统筹谋划，做到各产业协调发展。三是内海、外海和远洋渔业统筹发展，就是要按照控制近海、拓展外海、发展远洋的原则，合理科学布局，保障海洋渔业资源持续健康发展。四是渔业经济和渔民生活统筹发展，就是要在发展渔业经济的同时，下大力气搞好渔区建设，改善和提高渔民生活水平。五是科技能力和管理机制统筹发展，就是提高渔业科技水平、发展生产力与创新体制机制、理顺生产关系一起抓，相互促进。
　　我国海洋渔业发展有较好的条件和基础，当前党中央国务院对此高度重视并大力扶持，社会各界广泛关注，我国海洋渔业迎来了难得的发展机遇。我们一定要把握重大机遇，加大工作力度，积极落实各项政策措施，同时加强对中央精神的宣传贯彻，凝聚共识、凝聚力量，调动各方面资源共同促进我国海洋渔业持续健康发展。