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在网络技术的迅速发展和渗透下,人类进入了网络时代。互联网是由无数分散的节点链接而成的,这种技术特征赋予其开放性、去中心化、互动性等社会学意义上的特点,塑造了一种全新的生活方式和社交情境,时间和空间的界限被进一步打破,人类在自然界、社会和虚拟世界中穿行。依赖于互联网的数字化生存方式,极大地改变了信息传播的模式,深刻地影响了公众意见表达的方式,为公众意见表达提供了一个新的平台,推动中心——边缘的表达结构向着去中心化的方向发展,也使得政府陷入了网络民意的汪洋大海,政府在信息发布和意见表达上的支配地位不断失守,管理型社会治理模式陷入了控制失灵的困境。