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农村集体经济组织作为中国农村经济的长期重要载体，对农村振兴战略的实施具有重要意义。但是，目前中国农村集体经济组织的运作面临着制度不健全，不受欢迎，基础薄弱的真正困境。在农村振兴的过程中，必须顺应时代潮流和农村人民的生活需要。从三个方面构建具有组织，科学，市场和参与特征的农村集体经济组织新时代：加强党的领导，确保农村集体经济组织的正确发展;深化农业改革改革，振兴农村集体经济组织发展壮大的无限活力;巩固人才队伍建设，培育农村集体经济组织发展中的龙头鹅。
2017年10月18日，习近平总书记在中共十九大报告中指出，必须依靠大力实施农村振兴，解决国民经济和民生的根本问题。农村集体经济组织是农村经济的载体，一直是中国农业发展，农民收入和农村繁荣的重要支撑之一。随着时代的发展和中国农业现代化的需要，农村集体经济组织必须与时俱进，不断创新发展，从而在农村振兴的过程中大放异彩。
一、目前农村经济组织存在主要问题
（一）经济模式粗放单一
近些年以来，我们国家各贫困县市争取到上级财政扶持村级经济发展项目不计其数，累计资金数十亿元。2017年、2018年，安排当年财政专项扶贫资金脱贫摘帽贫困村发展村级集体经济项目资金有了大幅度地增长，其中，这些资金很大一部分主要入股私营企业收取保底分红，同合签约分红期几乎为3年，贫困村村级集体经济缺乏支撑点，后劲不足。简而言之，农村集体经济组织是集体分享农村资产和发展农民群众的经济组织。农村集体经济组织的演变在很大程度上反映了中国农村社会经济发展的轨迹和有效性。最早的农村集体经济组织可以追溯到陕甘宁边区政府出现的农民工互助组织。以自愿互利为基础的农业合作与合作运动，帮助解放区在经济困难的特殊时期生存，事实证明是有效的。经济组织的形式。随着全国的解放和国家土地改革任务的完成，随着中央政府的积极推动，社会主义性质较强的生产合作社将很快跟进。
（二）企业效益低，投资风险大
审计抽查发现，各贫困村为完成任务，在短时间内注册成立了村民合作社，对村级集体经济发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深人细致的研究，未真正进入市场运作，村级集体经济主体成"空壳"主体。扶贫资金分散，各相关职能部门缺乏对贫困村的集体经济发展的必要的指导，并与村集体项目相对集中投资的民营企业效率低，甚至低利润率。有些集体经济项目缺少项目的成本和收入预算。，成本大于收益，经济效益低，投资风险是很高的。在另一方面，农村集体经济组织的内部管理比较混乱。许多农村集体经济组织缺乏健全的规章制度。当谈到集体经济的股权等重大利益时，很容易出现"父母主义"，"一字"或村庄暴君和黑暗势力来控制局面。特别是在"三资本"的管理中，它缺乏规范性制度憲章的约束，缺乏组织成员的广泛参与和监督。"三个首都"的情况往往处理不当。村级队伍建设相对滞后，制约了农村集体经济组织的发展和壮大。目前，村委会"两委"干部是村集体经济组织的直接管理者。一些村干部对集体经济组织的发展和成长缺乏深刻的理解，他们的思想并不新鲜。方法不多。一些村干部自尊，私人欲望不断扩大。法律意识薄弱，农村集体经济组织成员的权利被忽视。集体经济组织资产的低成本转让和销售直接影响到农村集体经济组织的正常经营和发展。如有的地级市在其下属的县市区开展贫困扶持光伏发电项目，产品寿命20年，从目前统计的收益数据及审计谈话了解反映，光伏发电项目前5年每年收益0.5-1.0万元，后期维护成本高，收益低，在产品寿命期内难于收回投资成本，投资风险大。农民普遍不愿意进行投资，因此存在着很大的问题。
（三）经济收入存在巧算、虚算
一些贫困村，村领导不在质量高，年龄结构和文化结构不合理，缺乏专业技术人员，在集体经济管理和财务管理，并不能立足于现有的土地和资源，科学规划的集体经济该村的发展带动群众发展。集体经济，管理财务管理。审计抽查发现，部分已脱贫的贫困村村级集体经济收入存在巧算、虚算，甚至出现"成本分红""利息分红"，发展贫困村村级集体经济工作与脱贫攻坚工作差距还较大，已经脱贫的贫困村年经济收入未达到国家所规定的3万元标准，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。
二、农村集体经济发展的主要组织形式
（一）资源经济型
此种经济类型主要依靠承包到户的土地、森林和荒山等进行开发利用，靠山吃山、靠水吃水，往往收入较低，以农业、畜牧业和养殖业为主，是脱贫攻坚战的主要目标。
（二）物业经济型
虽然大多数这些村庄主要种植，农业生产主要是基于粮食种植，并没有什么经济作物。畜牧业仅限于家庭的小规模个体经营发展。这是难以规模化和农民收入普遍较低。因此，大多数高收入者依靠零售租赁，依靠租金为生，从事商业运营的人数较少，当地就业人数较多。有可能发展证券交易所的集体经济，充分利用城中村的地缘优势，大力发展商贸流通业，最大限度地利用土地，增加集体收益。
（三）服务业型
服务型村庄属于城乡双重制度。现有的大型中心村和其他将继续存在的普通村庄是该村的共同表现形式，具有较大的推广价值。如何抓住这一类型村的当地资源优势，通过现有的发展瓶颈，实现村产业，人口，土地和文化的复兴，促进职能转变和村庄的空间重构。这类村庄主要以特殊工艺和手工制造为核心资源，利用加工业的基础优势，带动原材料种植行业发展，同时，可拓展发展配套性服务业和支持性服务业，形成完整的产业链条，带动村庄产业转型与升级。
三、壮大农村集体经济组织的主要做法和措施
（一）加强组织领导，落实发展责任
党的十九大明确提出实施农村振兴战略，加强集体经济建设。农村集体经济作为农村经济的重要组成部分，是实现农村善政、增加农业收入的重要物质基础。主要领导正在学习和指导村一级的集体经济发展。各级党委书记要把重点放在农村集体经济工作的发展和发展上。该市县分别建立了村级集体经济发展工作领导小组，组织部长担任组长，协调各成员单位协调，形成了党委的统一领导，领导了团队协调，组织部门领导，有关部门共同管理工作模式。领导小组定期研究部署并制定工作清单。建立碎片和监督制度，促进各项工作的落实。
（二）深入调查摸底，明确发展思路
深入调查了县域（市、县）村集团经济的发展状况，更好地了解了农村集体经济发展的现状、挑战和优势。开展了促进村级财务管理规范化的活动，建立了村组民主财务管理制度，保障了村民获取、参与、管理和监督村民的权利。加强对农业贷款负担的限制，使农民不承担负担。明确的发展思路。在深入研究的基础上，各县（市，区）将充分发挥当地资源优势和产业优势，突出地方特色，制定地方发展和扩大的三年行动实施计划（方案）。有效地稳定农村的党组织，重视大多数人、低生活的方法，加强“监狱”制度，提高村民的自治程度。
（三）加大扶持力度，增强发展能力
出台《关于加快贫困村村级集体经济发展的实施意见》以及《关于加快牛羊养殖业发展的决定》等文件，为村级集体经济发展提供政策保障。在资金方面，设立贫困村村级集体经济发展资金，财政统筹安排每个贫困村50万元专项资金。努力争取上级财政扶持村级经济发展项目。
（四）加强监督管理，促进健康发展
实行"村财乡管"，推行村级财务会计委托代理服务工作，规范村级集体经济财务管理。印发《关于加强村级集体经济投资经营风险防范工作的通知》，对各村（社区）投资经营村级集体经济项目情况进行梳理、统计，围绕防范村级集体经济投资经营风险对照突出问题清单，开展自查自纠。印发《关于对发展壮大村级集体经济有关合同进行自查自纠的通知》，对各村已经签订的投资合同再进行一次集中复核，重点是核查合同的完整性、准确性、合理性、安全性。
四、结语
加强农村集体经济组织建设，必须放眼农村，把人力资本发展放在更高的视野和起点上。建立或参与农业专业合作社，互助合作社等集体经济组织，在保护农民权益，促进集体经济发展，互利共赢的基础上，建立或参与农业专业合作社和农业互助，依靠土地和山脉等资源资产。社会等集体经济组织。森林、池塘，灵活利用承包、租赁、股份等合作渠道，培育产权清晰、利益共享、风险分担、流动灵活的集体经济组织。帮助农民稳定增收，加快农村振兴。（作者单位：广西出版传媒集团有限公司）
2017年10月18日，习近平总书记在中共十九大报告中指出，必须依靠大力实施农村振兴，解决国民经济和民生的根本问题。农村集体经济组织是农村经济的载体，一直是中国农业发展，农民收入和农村繁荣的重要支撑之一。随着时代的发展和中国农业现代化的需要，农村集体经济组织必须与时俱进，不断创新发展，从而在农村振兴的过程中大放异彩。
一、目前农村经济组织存在主要问题
（一）经济模式粗放单一
近些年以来，我们国家各贫困县市争取到上级财政扶持村级经济发展项目不计其数，累计资金数十亿元。2017年、2018年，安排当年财政专项扶贫资金脱贫摘帽贫困村发展村级集体经济项目资金有了大幅度地增长，其中，这些资金很大一部分主要入股私营企业收取保底分红，同合签约分红期几乎为3年，贫困村村级集体经济缺乏支撑点，后劲不足。简而言之，农村集体经济组织是集体分享农村资产和发展农民群众的经济组织。农村集体经济组织的演变在很大程度上反映了中国农村社会经济发展的轨迹和有效性。最早的农村集体经济组织可以追溯到陕甘宁边区政府出现的农民工互助组织。以自愿互利为基础的农业合作与合作运动，帮助解放区在经济困难的特殊时期生存，事实证明是有效的。经济组织的形式。随着全国的解放和国家土地改革任务的完成，随着中央政府的积极推动，社会主义性质较强的生产合作社将很快跟进。
（二）企业效益低，投资风险大
审计抽查发现，各贫困村为完成任务，在短时间内注册成立了村民合作社，对村级集体经济发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深人细致的研究，未真正进入市场运作，村级集体经济主体成"空壳"主体。扶贫资金分散，各相关职能部门缺乏对贫困村的集体经济发展的必要的指导，并与村集体项目相对集中投资的民营企业效率低，甚至低利润率。有些集体经济项目缺少项目的成本和收入预算。，成本大于收益，经济效益低，投资风险是很高的。在另一方面，农村集体经济组织的内部管理比较混乱。许多农村集体经济组织缺乏健全的规章制度。当谈到集体经济的股权等重大利益时，很容易出现"父母主义"，"一字"或村庄暴君和黑暗势力来控制局面。特别是在"三资本"的管理中，它缺乏规范性制度憲章的约束，缺乏组织成员的广泛参与和监督。"三个首都"的情况往往处理不当。村级队伍建设相对滞后，制约了农村集体经济组织的发展和壮大。目前，村委会"两委"干部是村集体经济组织的直接管理者。一些村干部对集体经济组织的发展和成长缺乏深刻的理解，他们的思想并不新鲜。方法不多。一些村干部自尊，私人欲望不断扩大。法律意识薄弱，农村集体经济组织成员的权利被忽视。集体经济组织资产的低成本转让和销售直接影响到农村集体经济组织的正常经营和发展。如有的地级市在其下属的县市区开展贫困扶持光伏发电项目，产品寿命20年，从目前统计的收益数据及审计谈话了解反映，光伏发电项目前5年每年收益0.5-1.0万元，后期维护成本高，收益低，在产品寿命期内难于收回投资成本，投资风险大。农民普遍不愿意进行投资，因此存在着很大的问题。
（三）经济收入存在巧算、虚算
一些贫困村，村领导不在质量高，年龄结构和文化结构不合理，缺乏专业技术人员，在集体经济管理和财务管理，并不能立足于现有的土地和资源，科学规划的集体经济该村的发展带动群众发展。集体经济，管理财务管理。审计抽查发现，部分已脱贫的贫困村村级集体经济收入存在巧算、虚算，甚至出现"成本分红""利息分红"，发展贫困村村级集体经济工作与脱贫攻坚工作差距还较大，已经脱贫的贫困村年经济收入未达到国家所规定的3万元标准，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。
二、农村集体经济发展的主要组织形式
（一）资源经济型
此种经济类型主要依靠承包到户的土地、森林和荒山等进行开发利用，靠山吃山、靠水吃水，往往收入较低，以农业、畜牧业和养殖业为主，是脱贫攻坚战的主要目标。
（二）物业经济型
虽然大多数这些村庄主要种植，农业生产主要是基于粮食种植，并没有什么经济作物。畜牧业仅限于家庭的小规模个体经营发展。这是难以规模化和农民收入普遍较低。因此，大多数高收入者依靠零售租赁，依靠租金为生，从事商业运营的人数较少，当地就业人数较多。有可能发展证券交易所的集体经济，充分利用城中村的地缘优势，大力发展商贸流通业，最大限度地利用土地，增加集体收益。
（三）服务业型
服务型村庄属于城乡双重制度。现有的大型中心村和其他将继续存在的普通村庄是该村的共同表现形式，具有较大的推广价值。如何抓住这一类型村的当地资源优势，通过现有的发展瓶颈，实现村产业，人口，土地和文化的复兴，促进职能转变和村庄的空间重构。这类村庄主要以特殊工艺和手工制造为核心资源，利用加工业的基础优势，带动原材料种植行业发展，同时，可拓展发展配套性服务业和支持性服务业，形成完整的产业链条，带动村庄产业转型与升级。
三、壮大农村集体经济组织的主要做法和措施
（一）加强组织领导，落实发展责任
党的十九大明确提出实施农村振兴战略，加强集体经济建设。农村集体经济作为农村经济的重要组成部分，是实现农村善政、增加农业收入的重要物质基础。主要领导正在学习和指导村一级的集体经济发展。各级党委书记要把重点放在农村集体经济工作的发展和发展上。该市县分别建立了村级集体经济发展工作领导小组，组织部长担任组长，协调各成员单位协调，形成了党委的统一领导，领导了团队协调，组织部门领导，有关部门共同管理工作模式。领导小组定期研究部署并制定工作清单。建立碎片和监督制度，促进各项工作的落实。
（二）深入调查摸底，明确发展思路
深入调查了县域（市、县）村集团经济的发展状况，更好地了解了农村集体经济发展的现状、挑战和优势。开展了促进村级财务管理规范化的活动，建立了村组民主财务管理制度，保障了村民获取、参与、管理和监督村民的权利。加强对农业贷款负担的限制，使农民不承担负担。明确的发展思路。在深入研究的基础上，各县（市，区）将充分发挥当地资源优势和产业优势，突出地方特色，制定地方发展和扩大的三年行动实施计划（方案）。有效地稳定农村的党组织，重视大多数人、低生活的方法，加强“监狱”制度，提高村民的自治程度。
（三）加大扶持力度，增强发展能力
出台《关于加快贫困村村级集体经济发展的实施意见》以及《关于加快牛羊养殖业发展的决定》等文件，为村级集体经济发展提供政策保障。在资金方面，设立贫困村村级集体经济发展资金，财政统筹安排每个贫困村50万元专项资金。努力争取上级财政扶持村级经济发展项目。
（四）加强监督管理，促进健康发展
实行"村财乡管"，推行村级财务会计委托代理服务工作，规范村级集体经济财务管理。印发《关于加强村级集体经济投资经营风险防范工作的通知》，对各村（社区）投资经营村级集体经济项目情况进行梳理、统计，围绕防范村级集体经济投资经营风险对照突出问题清单，开展自查自纠。印发《关于对发展壮大村级集体经济有关合同进行自查自纠的通知》，对各村已经签订的投资合同再进行一次集中复核，重点是核查合同的完整性、准确性、合理性、安全性。
四、结语
加强农村集体经济组织建设，必须放眼农村，把人力资本发展放在更高的视野和起点上。建立或参与农业专业合作社，互助合作社等集体经济组织，在保护农民权益，促进集体经济发展，互利共赢的基础上，建立或参与农业专业合作社和农业互助，依靠土地和山脉等资源资产。社会等集体经济组织。森林、池塘，灵活利用承包、租赁、股份等合作渠道，培育产权清晰、利益共享、风险分担、流动灵活的集体经济组织。帮助农民稳定增收，加快农村振兴。（作者单位：广西出版传媒集团有限公司）