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摘要：为凸显“理实一体化”，体现高职教学的特色管理，高职院校应加强高职教育教学的综合评价，将企业评价、社会评价和家长评价纳入学校教育教学的评价维度中，并根据不同的评价维度确定评价内容和评价方式，根据不同的评价客体确定评价内容，根据人才培养目标形成可以测度的评价指标，从而形成全方位、全过程评价的“十方监控与评价”体系。
关键词：高职院校；教学质量；十方参与；监控与评价
中图分类号：G72 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）04-0235-02
1.研究的基本观点和主要结论
要建设高职教育现代化体系，不仅要在教学模式、教学方法、教学内容上实现校企结合、产教融合，更应建立新型的教育教学监控与评价体系，以评价引领变革，在传统评价的基础上寻求评价主体、评价内容、评价过程、评价指标的创新。
为体现高职教学的特色管理，凸显“理实一体化”，本课题组从高职教育教学质量评价现状分析入手，依据不同评价主体可能获取的有关人才培养信息，分别确定了不同评价主体的评价维度、不同评价客体的评价指标和权重、不同评价客体的评价内容、不同评价主体的评价内容和评价方式，并根据评价运行系统制定了十方参与监控和评价的高职教育教学全方位、全过程的评价运行程序，以及评价综合指标函数式，最终形成科学的教学质量监控评价体系。
2.研究方法的主要特色与创新
2.1研究方法
本课题组通过对相关高校督导现状现场调研和对本院教学及督导工作的调查分析，深入了解了高职院校教师教学状况以及督导工作开展情况，研究了调研发现的问题，探讨了解决方案。课题研究主要采用宏观研究与微观调查相结合、国际比较与国内实践相结合、文献分析与专家咨询相结合、理论研究和实证研究相结合等方式，尤其重视高职高专教育人才培养的“工学结合”这一突出特点，将整个研究工作紧紧围绕职业性、开放性来进行，按照定量、定性分析法分类整理了调查结果，讨论、分析了结论，写出了调查报告和课题设计方案，形成了具有本课题特色的研究方法。
首先用了调查法。具体一是问卷调查法：通过学生评教、教师评教，了解各方位的教学评价以及教学存在问题情况，分析情况、认真研究，得出结论，对调查结果进行分析研究论证，形成调查报告。二是座谈调查法：召开了不同范围的教师座谈会，了解教学教研存在问题，并听取了极好的意见和建议。通过座谈形成分析报告。三是实地调查法：制定调查计划，对西安交通大学、陕西师范大学、西安文理学院、陕西工业职业技术学院、杨凌职业技术学院、宝鸡职业技术学院、无锡职业技术学院、浙江警官职业学院的教学监控组织体系进行了走访调研，同时又查阅了相关资料，通过网络、电话等形式，对深圳职院、西安航空职院等等多家同類院校进行了咨询，通过学习考查和反思，初步形成课题研究工作计划。
其次用了文献分析法。通过图书馆与网络文献查阅获得资料，查阅国内、外教学质量监控与评价的先进理论和方法，结合我院教育教学实践，有针对性地结获取、分析和论证相关的理论阐述和间接经验，撰写了论文，研究设计了教学质量监控与评价的评价主体、评价内容、评价过程和评价指标。
再次用了专家咨询法。从课题研究初期就课题设计、研究内容请专家多次讲解；课题研究中期组织课题组全体人员向211高校的管理专家、企业行家、高职管理专家咨询，对初步形成的阶段性成果进行修订。
最后用了实证研究法：依据我院现有高职教育教学督导工作模式，结合理论探索和调研情况，对现行制度提出修订和完善建议，提出了初步的建设意见：陕西职业技术学院教育教学督导工作条例、教育教学信息反馈制度、院系两级教育教学督导实施办法、优秀教案评选标准……根据我院教学质量监控的基础，形成了各环节可测度的教学质量评价指标。
3.研究的突破性进展
高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，要建设高职教育现代化体系，不仅要在教学模式、教学方法、教学内容上实现校企结合、产教融合，更应建立新型的教育教学监控与评价体系，以评价引领变革，在传统评价的基础上寻求评价主体、评价内容、评价过程、评价指标的创新。
3.1国内外高职高专教育教学监控与评价的现状
国外高职院校教学监控评价体系，一般是教育的投资者与学校共同成为质量监控与评价的主体，在教育投资方的监管下运行，如德国的专科学校和职业学院、美国的社区学院、英国的多科技术学院、法国的短期技术学院和高级技术员班等。在监控与评价对象及评价内容方面，法国是以整个教育系统作为评价对象，以教育管理、教学、学科、专业、课程建设、学校发展目标、学校改革规划、教师、学生等作为评价内容。
在我国，高职教育教学质量监控与评价多为政府教育部门组织的工作检查，缺乏专门的高职教学质量约束机制和制度化、规范化的高职教学质量内部保证体系。很多高职院校在实际运作过程中培养目标定位不准确，呈现出“本科压缩型高职教育模式”，片面强调学科的系统性，没有遵循“必需、够用”的原则，致使高职教育特色不明显：理论深度过多、职业技术标准滞后、职业结合度不足。
高职教学质量监控存在教学过程监控与评价不全面、教学内容监控与评价不全面、评价主体封闭化等缺陷，在对教学过程的监控中往往偏重于课堂教学，而对实验、实习、实训等其他教学环节和教学过程则较少监控与评价，因而教学质量监控与评价不能有效引导教育教学的职业教育方向。近年来，许多高职院校在不断完善自身的教学质量监控与评价体系，通过督导员听课和谈话督查引导教学。但在评价过程中更多注重的是以学生为主体的评价、同行的评价和督导评价，这些评价都是局限于学校内部的自我评价，评价主体过于封闭，评价过程中较少或根本没有注重吸收社会行业（企业、部门）的参与，从而导致实践性教学监控评价体系的建立缺乏职业性和客观性，另外封闭式的评价机制与区域经济发展脱节，不能有效服务地方经济、更无法科学引导教育教学管理工作。 3.2开放性教育教学监控与评价的作用
教育教学评价是提高教学质量的重要机制。教育教学评价是对教育教学过程中教师、学生、教学内容、教学方法手段、教学环境、教学管理等诸因素的评价，是通过监控、诊断、反馈，实现纠正、激励、导向等作用。评价的方法主要有量化评价和质性评价。通过教育教学评价能够全面了解教育教学工作状况，并进而利用诊断、反馈、整改等手段，改进教育教学管理工作和教学工作，从而激发教师的职业热情，提高教师的教育教学能力和促进教师的自我价值实现，促进教师的可持续发展。
开放性教育教学监控与评价是基于人本管理的理论而进行的管理活动，结合传统评价的甄别性优点，在評价主体、评价内容、评价过程、评价指标等方面引进社会参与、实验实习实训内容和行业标准，以全方位、多主体、即时性的评价方式对教育教学过程中教师、学生、教学内容、教学方法手段、教学环境、教学管理等诸因素进行评价，以全开放的姿态实现职业院校与社会的融合，加快高职教育现代化的步伐。
3.3开放性教育教学监控与评价的实现途径
教育部副部长鲁昕在2014年3月22出席“中国发展高层论坛2014年会”时就推动建立现代职业教育体系等问题做了阐述，鲁昕认为这个体系的基本特征主要体现在五个方面：一是以就业为导向，特别是要服务好青年就业。二是建立系统化的技术技能人才培养体系。三是将产教融合、校企合作贯穿体系建设全过程。四是构建开放立交、内外衔接的人才成长立交桥，为广大年轻人打开通向成功人才的大门。五是充分发挥市场作用充分调动社会资源。
要实现职业教育现代化，就必须根据社会经济需求随时调整教育教学工作，就必须强化行业指导，深化企业参与，使职业教育更加适应产业需求、职业需求。随着高等教育的大众化，高职院校的规模迅速扩大，全国独立设置的高职院校已达1000多所，学院的招生数量快速增加，由此引发了一系列问题：学院教育资源匮乏，办学条件不足，临聘兼职教师较多，教育质量得不到切实保障。要实现高职教育的可持续发展、实现职业教育现代化，必须从社会与职业教育的需求出发，修正我们长期持有的封闭的教学评价体系，树立起全方位的、开放多元的教学评价观，把高职教学评价的评价主体从封闭化拓展为全开放、把高职教学评价的内容从课堂教学拓展到实践教学，把高职教学评价的过程从终端评价拓展为过程评价、把高职教学评价的指标从单一性评价拓展为多元化评价，真正实现以教育教学评价促进高职教育现代化。
3.4教育教学质量监控与评价体系的反馈调控体
在学院教学质量评价体系成绩总表中，评价对象的权重为：教学管理权重分值为0.30，教学资源权重分值为0.30，教学过程权重分值为0.40，合计为1；评价主体的权重为：督导权重分值为0.15，系部为0.10，教研室为0.10，教师为0.10，学生为0.10，行业企业为0.10，政府为0.10，学生家长为0.05，社会人士为0.05，评价机构为0.10；横向评价结果可以得出各评价主体分别对教学管理，教学资源以及教学过程的总体评价；纵向评价结果可以得出各个评价主体对学院教学工作的综合评价结果；综合横向和纵向的评价分值和权重可以得出教育教学质量的综合评分。
4.本课题研究解决了骨干院校建设中的问题
4.1完善了教育教学质量监控平台建设的组织基础。
在课题研究过程中依靠学院原有的教学管理制度和组织体系，逐步探索和健全了教育教学质量监控平台建设的组织基础，建立了院系二级督导机构，调整和完善了系部教学评价及教研室评价制度。
4.2教育教学质量监控与评价的调研与论文、评价指标体系的设计，为教育教学质量监控平台建设提供了理论基础和实践依据
5.研究中存在的问题
本课题的研究是一个“在战争中学习战争”的过程，课题研究持续的时间虽然并不很长，但前期的准备时间很充足，使得各项资源较齐备，边研究边实践，部分成果已开始使用，但在实践操作过程中也存在诸多亟待解决的问题：
首先要进一步解决对教学质量监控工作认识的偏差。经过对于其他几所高校教学质量监控方面的调查发现，如今各高校对于教学督导的具体工作及督导工作的重要性存在认识的偏差，就调研报告可以看出，我院校内教师也对于学院教学督导的工作也存在解读的偏差。而我们的研究基于研究范围的局限，没有能够解决这一问题。
其次是校企合作机制下的实践教学监控和评价的研究还有待深入。
第三是反馈调控的方式和途径还需更加丰富。教育教学质量监控和评价应是对影响教学质量的所有环节进行，以保障教学活动在优良环境下运行，而从校内的座谈及调研问卷当中也不难看出，教师们对于督导人员给予课堂教学的意见和建议是迫切需要的，对教学条件的改善要求也同样是迫切的，对教学管理的科学性、先进性也有更高的要求，这正是学院的希望所在，同时也对教育教学质量监控和评价工作提出了更高的要求。
6.今后的研究设想
紧密结合校企合作实践，深入调研、广泛听取意见，对本课题作更深入一步的研究，不断修改评价指标体系，以使其更加具有科学性、先进性和可操作性。
（作者单位：陕西职业技术学院）
基金项目：陕西职业技术学院“国家示范性高等职业院校建设计划”项目课题：”陕西职业技术学院教学质量监控与评价体系的研究与实践”，课题批准号：Gj1321 课题组成员：王长缨周薇李杰马亚蕾刘丹龙朱思鸣
参考文献：
[1]袁德奎顾昌华彭雨生.地方高职院校教学质量监控与评价的实践与思考——以铜仁职业技术学院为例{J}.铜仁职业技术学院学报.2011（4）
[2]周茂东.健全高职院校教学督导制度的探讨[J].中国高教研究，2005（6）
[3]李荔.高校教学督导监控体系的改革创新与理论思考[J].教育与职业，2009（4）
[4]（美）James Nolan，Jr.教师督导与评价[M].北京：中国轻工业出版，2007.
[5]余荣宝王欣.工学结合模式下高职教学质量监控与评价体系建设的思考[J].襄阳职业技术学院学报，2013（3）
[6]王汉澜.教育评价学[M].郑州：河南大学出版社，1995.
[7]谢文明张文清.高职构建教学质量监控与评价机制的探索[J].中国职业技术教育，2010（2）.
[8]何兆华.普通教育评估学[M].西安：陕西人民出版社，1992.
关键词：高职院校；教学质量；十方参与；监控与评价
中图分类号：G72 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）04-0235-02
1.研究的基本观点和主要结论
要建设高职教育现代化体系，不仅要在教学模式、教学方法、教学内容上实现校企结合、产教融合，更应建立新型的教育教学监控与评价体系，以评价引领变革，在传统评价的基础上寻求评价主体、评价内容、评价过程、评价指标的创新。
为体现高职教学的特色管理，凸显“理实一体化”，本课题组从高职教育教学质量评价现状分析入手，依据不同评价主体可能获取的有关人才培养信息，分别确定了不同评价主体的评价维度、不同评价客体的评价指标和权重、不同评价客体的评价内容、不同评价主体的评价内容和评价方式，并根据评价运行系统制定了十方参与监控和评价的高职教育教学全方位、全过程的评价运行程序，以及评价综合指标函数式，最终形成科学的教学质量监控评价体系。
2.研究方法的主要特色与创新
2.1研究方法
本课题组通过对相关高校督导现状现场调研和对本院教学及督导工作的调查分析，深入了解了高职院校教师教学状况以及督导工作开展情况，研究了调研发现的问题，探讨了解决方案。课题研究主要采用宏观研究与微观调查相结合、国际比较与国内实践相结合、文献分析与专家咨询相结合、理论研究和实证研究相结合等方式，尤其重视高职高专教育人才培养的“工学结合”这一突出特点，将整个研究工作紧紧围绕职业性、开放性来进行，按照定量、定性分析法分类整理了调查结果，讨论、分析了结论，写出了调查报告和课题设计方案，形成了具有本课题特色的研究方法。
首先用了调查法。具体一是问卷调查法：通过学生评教、教师评教，了解各方位的教学评价以及教学存在问题情况，分析情况、认真研究，得出结论，对调查结果进行分析研究论证，形成调查报告。二是座谈调查法：召开了不同范围的教师座谈会，了解教学教研存在问题，并听取了极好的意见和建议。通过座谈形成分析报告。三是实地调查法：制定调查计划，对西安交通大学、陕西师范大学、西安文理学院、陕西工业职业技术学院、杨凌职业技术学院、宝鸡职业技术学院、无锡职业技术学院、浙江警官职业学院的教学监控组织体系进行了走访调研，同时又查阅了相关资料，通过网络、电话等形式，对深圳职院、西安航空职院等等多家同類院校进行了咨询，通过学习考查和反思，初步形成课题研究工作计划。
其次用了文献分析法。通过图书馆与网络文献查阅获得资料，查阅国内、外教学质量监控与评价的先进理论和方法，结合我院教育教学实践，有针对性地结获取、分析和论证相关的理论阐述和间接经验，撰写了论文，研究设计了教学质量监控与评价的评价主体、评价内容、评价过程和评价指标。
再次用了专家咨询法。从课题研究初期就课题设计、研究内容请专家多次讲解；课题研究中期组织课题组全体人员向211高校的管理专家、企业行家、高职管理专家咨询，对初步形成的阶段性成果进行修订。
最后用了实证研究法：依据我院现有高职教育教学督导工作模式，结合理论探索和调研情况，对现行制度提出修订和完善建议，提出了初步的建设意见：陕西职业技术学院教育教学督导工作条例、教育教学信息反馈制度、院系两级教育教学督导实施办法、优秀教案评选标准……根据我院教学质量监控的基础，形成了各环节可测度的教学质量评价指标。
3.研究的突破性进展
高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，要建设高职教育现代化体系，不仅要在教学模式、教学方法、教学内容上实现校企结合、产教融合，更应建立新型的教育教学监控与评价体系，以评价引领变革，在传统评价的基础上寻求评价主体、评价内容、评价过程、评价指标的创新。
3.1国内外高职高专教育教学监控与评价的现状
国外高职院校教学监控评价体系，一般是教育的投资者与学校共同成为质量监控与评价的主体，在教育投资方的监管下运行，如德国的专科学校和职业学院、美国的社区学院、英国的多科技术学院、法国的短期技术学院和高级技术员班等。在监控与评价对象及评价内容方面，法国是以整个教育系统作为评价对象，以教育管理、教学、学科、专业、课程建设、学校发展目标、学校改革规划、教师、学生等作为评价内容。
在我国，高职教育教学质量监控与评价多为政府教育部门组织的工作检查，缺乏专门的高职教学质量约束机制和制度化、规范化的高职教学质量内部保证体系。很多高职院校在实际运作过程中培养目标定位不准确，呈现出“本科压缩型高职教育模式”，片面强调学科的系统性，没有遵循“必需、够用”的原则，致使高职教育特色不明显：理论深度过多、职业技术标准滞后、职业结合度不足。
高职教学质量监控存在教学过程监控与评价不全面、教学内容监控与评价不全面、评价主体封闭化等缺陷，在对教学过程的监控中往往偏重于课堂教学，而对实验、实习、实训等其他教学环节和教学过程则较少监控与评价，因而教学质量监控与评价不能有效引导教育教学的职业教育方向。近年来，许多高职院校在不断完善自身的教学质量监控与评价体系，通过督导员听课和谈话督查引导教学。但在评价过程中更多注重的是以学生为主体的评价、同行的评价和督导评价，这些评价都是局限于学校内部的自我评价，评价主体过于封闭，评价过程中较少或根本没有注重吸收社会行业（企业、部门）的参与，从而导致实践性教学监控评价体系的建立缺乏职业性和客观性，另外封闭式的评价机制与区域经济发展脱节，不能有效服务地方经济、更无法科学引导教育教学管理工作。 3.2开放性教育教学监控与评价的作用
教育教学评价是提高教学质量的重要机制。教育教学评价是对教育教学过程中教师、学生、教学内容、教学方法手段、教学环境、教学管理等诸因素的评价，是通过监控、诊断、反馈，实现纠正、激励、导向等作用。评价的方法主要有量化评价和质性评价。通过教育教学评价能够全面了解教育教学工作状况，并进而利用诊断、反馈、整改等手段，改进教育教学管理工作和教学工作，从而激发教师的职业热情，提高教师的教育教学能力和促进教师的自我价值实现，促进教师的可持续发展。
开放性教育教学监控与评价是基于人本管理的理论而进行的管理活动，结合传统评价的甄别性优点，在評价主体、评价内容、评价过程、评价指标等方面引进社会参与、实验实习实训内容和行业标准，以全方位、多主体、即时性的评价方式对教育教学过程中教师、学生、教学内容、教学方法手段、教学环境、教学管理等诸因素进行评价，以全开放的姿态实现职业院校与社会的融合，加快高职教育现代化的步伐。
3.3开放性教育教学监控与评价的实现途径
教育部副部长鲁昕在2014年3月22出席“中国发展高层论坛2014年会”时就推动建立现代职业教育体系等问题做了阐述，鲁昕认为这个体系的基本特征主要体现在五个方面：一是以就业为导向，特别是要服务好青年就业。二是建立系统化的技术技能人才培养体系。三是将产教融合、校企合作贯穿体系建设全过程。四是构建开放立交、内外衔接的人才成长立交桥，为广大年轻人打开通向成功人才的大门。五是充分发挥市场作用充分调动社会资源。
要实现职业教育现代化，就必须根据社会经济需求随时调整教育教学工作，就必须强化行业指导，深化企业参与，使职业教育更加适应产业需求、职业需求。随着高等教育的大众化，高职院校的规模迅速扩大，全国独立设置的高职院校已达1000多所，学院的招生数量快速增加，由此引发了一系列问题：学院教育资源匮乏，办学条件不足，临聘兼职教师较多，教育质量得不到切实保障。要实现高职教育的可持续发展、实现职业教育现代化，必须从社会与职业教育的需求出发，修正我们长期持有的封闭的教学评价体系，树立起全方位的、开放多元的教学评价观，把高职教学评价的评价主体从封闭化拓展为全开放、把高职教学评价的内容从课堂教学拓展到实践教学，把高职教学评价的过程从终端评价拓展为过程评价、把高职教学评价的指标从单一性评价拓展为多元化评价，真正实现以教育教学评价促进高职教育现代化。
3.4教育教学质量监控与评价体系的反馈调控体
在学院教学质量评价体系成绩总表中，评价对象的权重为：教学管理权重分值为0.30，教学资源权重分值为0.30，教学过程权重分值为0.40，合计为1；评价主体的权重为：督导权重分值为0.15，系部为0.10，教研室为0.10，教师为0.10，学生为0.10，行业企业为0.10，政府为0.10，学生家长为0.05，社会人士为0.05，评价机构为0.10；横向评价结果可以得出各评价主体分别对教学管理，教学资源以及教学过程的总体评价；纵向评价结果可以得出各个评价主体对学院教学工作的综合评价结果；综合横向和纵向的评价分值和权重可以得出教育教学质量的综合评分。
4.本课题研究解决了骨干院校建设中的问题
4.1完善了教育教学质量监控平台建设的组织基础。
在课题研究过程中依靠学院原有的教学管理制度和组织体系，逐步探索和健全了教育教学质量监控平台建设的组织基础，建立了院系二级督导机构，调整和完善了系部教学评价及教研室评价制度。
4.2教育教学质量监控与评价的调研与论文、评价指标体系的设计，为教育教学质量监控平台建设提供了理论基础和实践依据
5.研究中存在的问题
本课题的研究是一个“在战争中学习战争”的过程，课题研究持续的时间虽然并不很长，但前期的准备时间很充足，使得各项资源较齐备，边研究边实践，部分成果已开始使用，但在实践操作过程中也存在诸多亟待解决的问题：
首先要进一步解决对教学质量监控工作认识的偏差。经过对于其他几所高校教学质量监控方面的调查发现，如今各高校对于教学督导的具体工作及督导工作的重要性存在认识的偏差，就调研报告可以看出，我院校内教师也对于学院教学督导的工作也存在解读的偏差。而我们的研究基于研究范围的局限，没有能够解决这一问题。
其次是校企合作机制下的实践教学监控和评价的研究还有待深入。
第三是反馈调控的方式和途径还需更加丰富。教育教学质量监控和评价应是对影响教学质量的所有环节进行，以保障教学活动在优良环境下运行，而从校内的座谈及调研问卷当中也不难看出，教师们对于督导人员给予课堂教学的意见和建议是迫切需要的，对教学条件的改善要求也同样是迫切的，对教学管理的科学性、先进性也有更高的要求，这正是学院的希望所在，同时也对教育教学质量监控和评价工作提出了更高的要求。
6.今后的研究设想
紧密结合校企合作实践，深入调研、广泛听取意见，对本课题作更深入一步的研究，不断修改评价指标体系，以使其更加具有科学性、先进性和可操作性。
（作者单位：陕西职业技术学院）
基金项目：陕西职业技术学院“国家示范性高等职业院校建设计划”项目课题：”陕西职业技术学院教学质量监控与评价体系的研究与实践”，课题批准号：Gj1321 课题组成员：王长缨周薇李杰马亚蕾刘丹龙朱思鸣
参考文献：
[1]袁德奎顾昌华彭雨生.地方高职院校教学质量监控与评价的实践与思考——以铜仁职业技术学院为例{J}.铜仁职业技术学院学报.2011（4）
[2]周茂东.健全高职院校教学督导制度的探讨[J].中国高教研究，2005（6）
[3]李荔.高校教学督导监控体系的改革创新与理论思考[J].教育与职业，2009（4）
[4]（美）James Nolan，Jr.教师督导与评价[M].北京：中国轻工业出版，2007.
[5]余荣宝王欣.工学结合模式下高职教学质量监控与评价体系建设的思考[J].襄阳职业技术学院学报，2013（3）
[6]王汉澜.教育评价学[M].郑州：河南大学出版社，1995.
[7]谢文明张文清.高职构建教学质量监控与评价机制的探索[J].中国职业技术教育，2010（2）.
[8]何兆华.普通教育评估学[M].西安：陕西人民出版社，1992.