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兴化市诚信城市建设项目管理有限公司 210000
摘要：市政工程是城市生存与发展的物质基础，有着较多的配套建设项目，建设程序比较复杂，且参建单位多，若管理不善则易出现质量问题。所以，相关单位要及时发现市政工程中的管理弊端，并探究加强市政工程管理的措施，以提高市政工程建筑质量水平，保障人民群众的生命与财产安全。
关键词：市政工程；管理弊端；措施
市政工程通常是国家基础建设，如地铁、城市道路、电力、城市绿化、广场建设等等，是否可靠安全，会给群众生命财产安全以及社会综合效益带来直接的影响。但在实际施工与建设中，因当地政府政绩、投资环境等因素影响，市政工程管理显露出了一些问题。如建设单位关注进度，施工单位为完成工期而忽视工程质量；监理没有落实管理要求，未有效控制质量等等，出现工程质量事故，给城市发展带来负面影响。所以，加强市政工程管理是十分必要而重要的，有关单位需要结合具体实际，采取有效措施，不断提高工程质量。
一、落实工程责任，提高质量意识
在市政工程建设中，质量意识薄弱是突出的问题。如有的建设单位为突显“政绩”，侧重工期，对质量安全关注不多；有的承包商为赚取利润而偷工减料，未严抓施工质量；有的施工单位认为排水工程、道路工程等项目建设与结构安全关系不大，即便损坏了也可再修，于是工程质量有所下降；现场监理机构缺乏健全的质量保证体系。而且责任主体不明确，各单位更忽略了工程质量与安全。所以，有关部门要采取有效措施，提高工程质量意识，打造精品工程。
首先，领导要重视质量安全，完善质量与安全体系，实现市政工程建设项目的制度化、规范化、科学化管理，使工程项目在质量与安全、工期与进度等方面的协调发展。同时，强化质量安全宣传与教育。如以反面教材，给建设单位与施工单位敲响质量警钟，强化工程质量意识，依法依规建设。另外，构建质量责任制，明确分工，层层负责，规范施工单位，确保监理单位对工程项目的有效管理与监督，促使承包人、监理与业主之间的平等关系，相互协调，一旦发现质量问题，追责相关责任人。如五莲县住建局对某些市政工程质量问题予以处理与通报，督促参与市政工程项目建设的包联人员、监理单位以及各施工单位引以为鉴，树立质量意识，加强管理，改进手段，保障市政工程质量安全。同时，在工作中，五莲县住建局采取工程包保责任制与质量终生责任制，构建工程质量督查小组，对建设项目与现场进行定期的巡回检查，发现问题予以通报，并对相关责任人予以处罚。如检查过程中发现芙蓉广场彩、城区北京路等部分路段出现问题，对承建工程的工程包保人员、施工单位、监理单位各处以两千元到一万元不等的经济处罚，同时施工单位自付费用对有质量问题的项目予以返工。另外，处罚一家施工原材料提供商禁止进入五莲市场，进一步强化各主体的质量意识。
二、强化监理职能，提高监理效果
在市政设施建设工程中，监理工作是十分重要的，有助于确保工程有序施工与生产，提高工程质量与效率。但在实际工程建设中，虽然监理单位数量逐步上升，但不少监理公司机构并不健全，尤其是一些中小监理单位，缺乏比较完善的缺质量控制制度与手段，内部管理水平不高。同时，监理人员没有具备较强的管理能力与专业水平，整体素质偏低，进行质量控制时则易出现质量问题。另外，在工序质量控制方面，监理公司欠缺监管力度，检测手段少且至少，影响监理质量。此外，开展监理工作时，现场监理机构虽然责任大，然而权利却有限，受到业主的干预，监理人员无法充分发挥监管作用。因此，若要提高市政工程管理水平，就要提高监理地位，强化监理单位的监理职能，完善监理机构，加强监管力度，保证工程质量。
第一、提高监理人员素质，做到现代化监管。市政工程配套建设项目多、建设程序复杂，包含诸多专业，因而监理工作人员需要具备较强的专业技术以及管理协调能力。所以，若要强化监理工作，保证工程质量，要聘请懂管理与技术的专业人才，重视监理人员的培训与教育，改善监理队伍结构，提升人员业务素质，提高质量管理现代化水平。如中建一局四公司等单位对施工现场采取微机化管理，借助现代管理方法与手段，使工程监管力度更大、更强。第二、完善监理制度与机制，强化协同监督，相关部分发挥职能与业务优势，依法行使监督权力，履行监督职责，做到专业化、规范化管理。如2011年5月13日，北京公司召开监督工作委员会联席会议，会议上北京市电力公司明确建立协同监督机制，构建监督工作委员会，健全领导体系与相关制度，明确分工，各司其职，各负其责，促进内部监督资源的整合。第三、改进监理设备与仪器，强化工程检测手段。在市政工程质量检测工作中，需要技术人员与相关检测仪器设备的相互配合，才能有效检测。但有些监理单位的质检设备与仪器并不精密，过于陈旧，增加了工程监理难度。所以，要提高质检实力，有效发挥监管作用，监理单位要注意在设备仪器等硬件上进行投入，实现检测手段的现代化、科学化、多样化。
三、规范管理市场，保障工程质量
市政工程主要是政府拨款投资，建设单位一般是建设行政主管部门或其委托的，以为有监理把关工程质量、承担质量问题，于是不少建设单位追求形象与“政绩”，一味关注工期与进度，忽视工程质量与安全，偷工减料，致使工程存在施工质量与安全隐患，工程品质不高。或者有的建设单位以外权力大，没有依照相关程序进行施工建设。比如未签订正式施工合同，未履行工程监理等相关制度，便提前开工建设。或者没有办理相关的施工许可证以及工程质量监督手续。或者因当前的建筑市场并不规范，过于偏向工程造价，对施工技术以及安全方面重视不够，有些承包单位整体水平不同，施工人员素质参差不齐，有的欠缺技术能力，有的不懂施工程序、违规作业，有的则因有特殊“关系”而不服从监管，甚至有意刁难监理工作，影响市政工程管理与协调工作。所以，要加强市政工程管理，就要注意市场规范化管理，增加对建设单位的约束力。
第一、强化诚信建设，规范建筑市场。为了推进建筑市场规划管理，使市场竞争机制更完善，让市政工程建设主要凭借工程成品的服务、安全与质量进行公平竞争，实现施工单位自律、社会监理与政府监督的有机结合，市政工程需要强化诚信建设，推行信用信息记录制度，依照有关管理办法，对各单位或机构等违规违法等行为记录在案，规范建筑市场，提高市政工程质量。第二、规范建材市场，实施建筑市场准入管理，将材料使用融入法制化管理中，提高工程质量品质。如完善施工与建设单位的材料采购、材料使用监督制与责任制，限制或淘汰工艺落后、污染大、高能耗的建材与设备，推广使用与安全质量、环保节能等要求相符的新型建材产品。如太原市市政工程总公司提出了“筑诚信之魂，塑诚信之师”的创建诚信市政工程计划，组织了多项创建活动，争取打造诚信企业。比如制定《合同管理方法》，依照合同规定进行操作，履行责任与义务。在工程施工中，依照规定与相关程序展开建设，杜绝那些“豆腐渣”或不合格工程。比如对市建设南路道路改造工程，使用防沉降与防盗井盖、水泥稳定矿渣冷再生技术等等新材料、新工艺技术与新设备，保障工程质量安全。
总之，在市政工程建设中，各单位要强化工程质量意识与责任意识，抓严抓牢建设各环节。同时，监理单位要强化监理职能，落实监理要求，提高监理效果。另外，强化建筑市场监管，全面提升市政工程质量水平，切实保障人民群众的生命与财产安全。
參考文献：
[1]陈朝晖、李涛.加强市政工程施工管理的思考[J].建筑科技信息，2010（7）
[2]薛鑫.如何加强市政工程管理.科技创业家.2013年08期.
[3]蔡征.浅谈加强市政工程管理的有效措施.商品与质量·房地产研究.2014年05期
摘要：市政工程是城市生存与发展的物质基础，有着较多的配套建设项目，建设程序比较复杂，且参建单位多，若管理不善则易出现质量问题。所以，相关单位要及时发现市政工程中的管理弊端，并探究加强市政工程管理的措施，以提高市政工程建筑质量水平，保障人民群众的生命与财产安全。
关键词：市政工程；管理弊端；措施
市政工程通常是国家基础建设，如地铁、城市道路、电力、城市绿化、广场建设等等，是否可靠安全，会给群众生命财产安全以及社会综合效益带来直接的影响。但在实际施工与建设中，因当地政府政绩、投资环境等因素影响，市政工程管理显露出了一些问题。如建设单位关注进度，施工单位为完成工期而忽视工程质量；监理没有落实管理要求，未有效控制质量等等，出现工程质量事故，给城市发展带来负面影响。所以，加强市政工程管理是十分必要而重要的，有关单位需要结合具体实际，采取有效措施，不断提高工程质量。
一、落实工程责任，提高质量意识
在市政工程建设中，质量意识薄弱是突出的问题。如有的建设单位为突显“政绩”，侧重工期，对质量安全关注不多；有的承包商为赚取利润而偷工减料，未严抓施工质量；有的施工单位认为排水工程、道路工程等项目建设与结构安全关系不大，即便损坏了也可再修，于是工程质量有所下降；现场监理机构缺乏健全的质量保证体系。而且责任主体不明确，各单位更忽略了工程质量与安全。所以，有关部门要采取有效措施，提高工程质量意识，打造精品工程。
首先，领导要重视质量安全，完善质量与安全体系，实现市政工程建设项目的制度化、规范化、科学化管理，使工程项目在质量与安全、工期与进度等方面的协调发展。同时，强化质量安全宣传与教育。如以反面教材，给建设单位与施工单位敲响质量警钟，强化工程质量意识，依法依规建设。另外，构建质量责任制，明确分工，层层负责，规范施工单位，确保监理单位对工程项目的有效管理与监督，促使承包人、监理与业主之间的平等关系，相互协调，一旦发现质量问题，追责相关责任人。如五莲县住建局对某些市政工程质量问题予以处理与通报，督促参与市政工程项目建设的包联人员、监理单位以及各施工单位引以为鉴，树立质量意识，加强管理，改进手段，保障市政工程质量安全。同时，在工作中，五莲县住建局采取工程包保责任制与质量终生责任制，构建工程质量督查小组，对建设项目与现场进行定期的巡回检查，发现问题予以通报，并对相关责任人予以处罚。如检查过程中发现芙蓉广场彩、城区北京路等部分路段出现问题，对承建工程的工程包保人员、施工单位、监理单位各处以两千元到一万元不等的经济处罚，同时施工单位自付费用对有质量问题的项目予以返工。另外，处罚一家施工原材料提供商禁止进入五莲市场，进一步强化各主体的质量意识。
二、强化监理职能，提高监理效果
在市政设施建设工程中，监理工作是十分重要的，有助于确保工程有序施工与生产，提高工程质量与效率。但在实际工程建设中，虽然监理单位数量逐步上升，但不少监理公司机构并不健全，尤其是一些中小监理单位，缺乏比较完善的缺质量控制制度与手段，内部管理水平不高。同时，监理人员没有具备较强的管理能力与专业水平，整体素质偏低，进行质量控制时则易出现质量问题。另外，在工序质量控制方面，监理公司欠缺监管力度，检测手段少且至少，影响监理质量。此外，开展监理工作时，现场监理机构虽然责任大，然而权利却有限，受到业主的干预，监理人员无法充分发挥监管作用。因此，若要提高市政工程管理水平，就要提高监理地位，强化监理单位的监理职能，完善监理机构，加强监管力度，保证工程质量。
第一、提高监理人员素质，做到现代化监管。市政工程配套建设项目多、建设程序复杂，包含诸多专业，因而监理工作人员需要具备较强的专业技术以及管理协调能力。所以，若要强化监理工作，保证工程质量，要聘请懂管理与技术的专业人才，重视监理人员的培训与教育，改善监理队伍结构，提升人员业务素质，提高质量管理现代化水平。如中建一局四公司等单位对施工现场采取微机化管理，借助现代管理方法与手段，使工程监管力度更大、更强。第二、完善监理制度与机制，强化协同监督，相关部分发挥职能与业务优势，依法行使监督权力，履行监督职责，做到专业化、规范化管理。如2011年5月13日，北京公司召开监督工作委员会联席会议，会议上北京市电力公司明确建立协同监督机制，构建监督工作委员会，健全领导体系与相关制度，明确分工，各司其职，各负其责，促进内部监督资源的整合。第三、改进监理设备与仪器，强化工程检测手段。在市政工程质量检测工作中，需要技术人员与相关检测仪器设备的相互配合，才能有效检测。但有些监理单位的质检设备与仪器并不精密，过于陈旧，增加了工程监理难度。所以，要提高质检实力，有效发挥监管作用，监理单位要注意在设备仪器等硬件上进行投入，实现检测手段的现代化、科学化、多样化。
三、规范管理市场，保障工程质量
市政工程主要是政府拨款投资，建设单位一般是建设行政主管部门或其委托的，以为有监理把关工程质量、承担质量问题，于是不少建设单位追求形象与“政绩”，一味关注工期与进度，忽视工程质量与安全，偷工减料，致使工程存在施工质量与安全隐患，工程品质不高。或者有的建设单位以外权力大，没有依照相关程序进行施工建设。比如未签订正式施工合同，未履行工程监理等相关制度，便提前开工建设。或者没有办理相关的施工许可证以及工程质量监督手续。或者因当前的建筑市场并不规范，过于偏向工程造价，对施工技术以及安全方面重视不够，有些承包单位整体水平不同，施工人员素质参差不齐，有的欠缺技术能力，有的不懂施工程序、违规作业，有的则因有特殊“关系”而不服从监管，甚至有意刁难监理工作，影响市政工程管理与协调工作。所以，要加强市政工程管理，就要注意市场规范化管理，增加对建设单位的约束力。
第一、强化诚信建设，规范建筑市场。为了推进建筑市场规划管理，使市场竞争机制更完善，让市政工程建设主要凭借工程成品的服务、安全与质量进行公平竞争，实现施工单位自律、社会监理与政府监督的有机结合，市政工程需要强化诚信建设，推行信用信息记录制度，依照有关管理办法，对各单位或机构等违规违法等行为记录在案，规范建筑市场，提高市政工程质量。第二、规范建材市场，实施建筑市场准入管理，将材料使用融入法制化管理中，提高工程质量品质。如完善施工与建设单位的材料采购、材料使用监督制与责任制，限制或淘汰工艺落后、污染大、高能耗的建材与设备，推广使用与安全质量、环保节能等要求相符的新型建材产品。如太原市市政工程总公司提出了“筑诚信之魂，塑诚信之师”的创建诚信市政工程计划，组织了多项创建活动，争取打造诚信企业。比如制定《合同管理方法》，依照合同规定进行操作，履行责任与义务。在工程施工中，依照规定与相关程序展开建设，杜绝那些“豆腐渣”或不合格工程。比如对市建设南路道路改造工程，使用防沉降与防盗井盖、水泥稳定矿渣冷再生技术等等新材料、新工艺技术与新设备，保障工程质量安全。
总之，在市政工程建设中，各单位要强化工程质量意识与责任意识，抓严抓牢建设各环节。同时，监理单位要强化监理职能，落实监理要求，提高监理效果。另外，强化建筑市场监管，全面提升市政工程质量水平，切实保障人民群众的生命与财产安全。
參考文献：
[1]陈朝晖、李涛.加强市政工程施工管理的思考[J].建筑科技信息，2010（7）
[2]薛鑫.如何加强市政工程管理.科技创业家.2013年08期.
[3]蔡征.浅谈加强市政工程管理的有效措施.商品与质量·房地产研究.2014年05期