【摘 要】
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人防工程有单建式和结建式之分,前者是国家单独修建的地下防护建筑,后者是建设单位结合地面民用建筑修建的防空地下室。结建人防工程便于居民就近、就地掩蔽,节约人财物,一举
【机 构】
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淮阴师范学院法政学院,西北政法大学
【基金项目】
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作者主持的国家社会科学基金青年项目”公私法交叉视角下城市地下空间利用问题研究”(项目批准号:14CFX039)阶段性成果之一.
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人防工程有单建式和结建式之分,前者是国家单独修建的地下防护建筑,后者是建设单位结合地面民用建筑修建的防空地下室。结建人防工程便于居民就近、就地掩蔽,节约人财物,一举多得,故单建人防工程渐趋衰微,结建人防工程量大体广。前者由国家筹集资金,归国家所有。后者由私人建造,究竟归私人所有抑或归国家所有,聚讼纷纭。结建人防工程产权初始配置是一项无法回避的根本、敏感议题,如何取舍关乎融资管道之畅通、流转方式之灵活、行政权责之优化及维护责任之分配,可谓牵一发而动全身。迄今,《中华人民共和国人民
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