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【摘 要】 随着交通运输量的加大，在道路运输中，危险货物运输量呈现出品种多，频次高的特点，严重的影响到道路运输的安全。危险货物运输存在诸多的安全隐患，如果发生交通事故，将会造成巨大的影响，威胁到人们的生命财产安全和社会的稳定，所以研究道路危货运输对我国的交通运输有重要的意义。本文就主要对道路危险货物运输安全管理相关问题进行了简要分析。
【关键词】 危险品运输；安全管理；措施
引言：
在经济高速发展的背景下，危险化学品的种类与数量也日渐增多，应用范围也更加广泛，使得危险货物运输事故的发生率呈现出上升趋势。因此，相关部分必须充分认识到危险货物的特性，加大危险货物运输安全管理力度，减少或预防运输过程中的燃烧、爆炸、腐蚀等事故的发生。
一、道路危险货物运输的安全风险分析
1、道路运输系统属于生产系统，具有开放性的特点，主要由人、车、路等要素构成，易受外部因素干扰，且不易掌控，故危险货物事故的发生机率较高，预防难度较大。
2、尽管道路运输车辆能实现“门到门”的运输服务，但当装载危险货物的车辆穿行于人、车等道路时，风险不易掌控，则带来了巨大的风险隐患。
3、在交通事故频率增高的情况下，如果装载危险货物的车辆受损，则会造成危险货物泄漏、飞溅、洒落、或燃烧，进而导致人员伤亡、环境污染等大灾害。研究表明，道路交通事故被认为是危险货物灾害的最大诱因。
4、道路危险货物运输车辆运行具有非定线、非定班、非定点等特点，车辆流动性大，运输期间的加油、车辆维修、食宿停车等随机性较大，驾驶员的随意性也很大。在上述环节及场合中，由于受多种因素影响，驾驶员与押运员忽视了对货物的特别管护，也增加了危险货物事故的发生率。
5、道路危险货物运输见效快，这就很容易混入不具备危险货物运输条件的车辆加入，增加安全隐患。此外，运输作业涉及点、面较多，安全管理难度较大，存在许多管理死角。
6、尽管汽车行驶基本不受限于道路，但装载有危险货物的车辆，防止对危险货物造成冲击、颠簸，应尽量行驶在平稳的道路上。若危险货物运输车辆未能选择合适的路线，或是失控进入恶劣路段等，则会增加危险货物泄露、爆炸等事故的发生率。
7、汽车的行驶是驾驶员独立进行的，管理者很难对其进行直接的监控。因此，危险货物运输的安全在很大程度上直接取决于驾驶员安全保障的能力。
二、危险货物道路运输安全的现状分析
1、企业安全意识淡薄
在一些企业中，从业人员素质参差不齐，缺乏强烈的安全意识，应急处置能力不足，口头与实际行动不相符，未能从思想上重视安全问题。许多企业主要以挂靠经营为主，只顾吸纳社会车辆收取挂靠管理费，并未真正落实对车辆的管理。受危险货物运输行业发展史的影响，难以做到公司化经营。
2、企业主体责任落实不到位
安全生产实践表明，强化企业安全基础建设的关键是落实企业主体责任。运输企业安全管理水平整体不高，一些企业安全生产投入不足，安全管理不规范，制度不健全，对驾驶员和车辆管控能力差，存在安全隐患。有的企业制度挂在墙上，落实在嘴上，只看重经济效益，忽视安全基础和落实，存在侥幸心理，导致安全事故发生。
3、安全监管不到位
危险货物运输存在多头管理，既有公安、交通等主管部门，还有质检、环卫、按键等监管部门，职能交叉的弊端是：一方面职责不清，另一方面管理重叠，标准不统一，造成企业无所适从。一些管理部门对安全管理的职责认识不清，重视程度不高；还没有行之有效安全管理的手段和方法，存在不知管什么和怎么管的现象；安全执法不严格，处罚尺度不一，人情执法，随意执法的现象还时有发生；加上企业管理部门的职责不够明确，管理人员的整体职业素质偏低，缺乏必要的监管措施；监管部门跨地区、跨部门监管手段不强；这些问题都导致相关部门无法有效地对危险货物道路运输进行有效监管。
4、非法及违章经营现象
少数危险剧毒化学品生产企业受经济利益驱动，存在侥幸心理，在尚未申领剧毒危险化学品公路运输通行证的情况下，非法从事剧毒化学品营运，部分化学品在公路运输中存在不按通行证运输的情况；一些没有运营资质的危化品运输企业擅自使用没有运营资质的运输车辆、驾驶员；自行改变运输时间和运输线路，配备不具有上岗资格的押运员等。
5、部分从业人员安全意识不够，技术素质不高
交通运输从业人员普遍存在技术素质偏低的现象，很多从业人员没有系统地参加过专业的职业培训，在法律意识和安全意识上都有所欠缺。不严格遵循相关规章制度和操作规程，他们往往易忽视危货运输中的一些超载、超速、违规装卸等现象和行为，从而引发管理上的问题。从业人员在安全和法律方面的意识薄弱，致使他们在行为上不受管控，导致不能严格按规定完成交通运输任务。这在某种程度上也存在着一定的安全隐患。
6、GPS监控不到位
根据自治区人民政府的规定，在我区境内注册从事运输的车辆必须装GPS行车记录仪，尤其是“两客一危”企业车辆必须安装，严格按照GPS管理办法监控运行。交通部门建设全区统一的服务总平臺，组织指导运输企业安装GPS记录仪车辆终端，建立企业GPS监控平台。而有些企业认识欠缺，配备GPS监控人员不经过培训，业务不熟，责任心不强；不严格按照GPS管理办法施行24小时监控；有的企业监控到违规违章行为的车辆，不管不问，泰然处之；监管部门的监控平台也没有落实监控职责；没有真正将GPS的监控作用发挥出来。
三、道路危险货物运输安全管理的一些措施
道路危险货物安全管理是一项长期、复杂的工作，安全管理是一门科学，必须遵循科学的管理方式。习近平总书记明确指出“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须是一条不可逾越的红线”、“坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全”。所以，道路运输管理部门必须把安全放在首要位置，没有安全就没有发展。 1、严格落实企业安全生产主体责任
《安全生产法》明确规定企业是安全生产的主体责任，企业一把手是安全生产的第一责任人，企业要建立健全安全生产管理机构，配备安全管理人员，制定相应的制度和机制。落实好企业安全生产主体责任，要落实好主要责任人、分管责任人、安全管理人员及班组、员工的安全生产岗位责任制。要树立“管生产必须管安全，谁管理、谁负责的安全管理原则”，不能认为安全管理是安全监管部门的事情，安全监管部门只是执行监督管理职责，而抓安全正真要靠企业自己。
2、加强危货运输企业内部的管理
一是道路运输管理部门应督促企业不断完善内部管理机制。加强公司领导层教育，牢固树立安全生产“一岗双责”的意识，各安全管理部门层层落实安全生产责任制，建立内部安全生产管理和安全生产专项考核工作，将安全管理工作落实到每一个细节。二是企业要深入开展多种形式的教育活动。加强对从业人员的安全生产责任教育，尤其是要加强从业人员的安全行车专题教育，把从业人员安全教育作为全员安全生产教育的重中之重。尤其是要加强对《道路危险货物运输管理规定》的学习培训。三是督促企业做好暑期运輸和恶劣天气的运输安全工作。运输企业要做好驾驶员的管理工作，对驾驶员开展有针对性的教育培训，预防超载、超速、疲劳驾驶的违规行为；要检查营运车辆技术状况，保持车辆技术良好。四是监督企业落实应急预案，提高处理突发事件的能力。每年运输企业都要制定应急预案进行演练，不断提高驾驶员防御性驾驶和应急处置技能，遇到突发事件时能及时处理，全力做好事故预防。
3、严格落实《危规》，加强危货运输安全管理工作
一是严格贯彻落实《道路危险货物运输管理规定》，组织管理人员集中培训，全面准确理解《危规》的各项规定，强化监管考核，提高行业人员监管工作能力及素质，提升行业整体监管水平。二是要加强监管强化执行能力，落实安全管理责任制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的良好局面。按照《安全生产法》第五十四条、九十三条和《道路运输条例》的有关规定，对存在安全隐患的企业严肃处理，该停业的停业，该吊销的吊销，以安全为切入点，建立运输企业和从业人员的推出机制，真正将安全管理的各项要求落实到基层、落实到企业，落实到每一个从业人员身上。三是加强稽查管理工作。严厉打击企业或从业人员在危险货物运输过程中的违法行为，对于非法经营行为、违法从事危货运输的车辆，应坚决查处与打击，营造一个良好的运输市场环境。四是监督企业加强安全生产标准化建设。通过开展安全生产标准化建设，促使运输企业分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，使各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、物、环始终处于在最好的安全状态下运行，提升企业本质安全水平，促进企业在安全的前提下健康快速发展。五是做好常压罐体加装紧急切断装置工作。深刻吸取“3.1”事故教训，贯彻落实五部门起草的《关于在用液体危险货物罐体紧急切断装置加装有关事项的通知》，做好宣传、加装及监管工作，有效减少液体危险货物罐体安全隐患。
4、充分发挥科技手段对道路运输安全管理的支撑
一是做好《道路运输车辆动态监督管理办法》的宣传和贯彻落实工作，督促企业完善监控管理制度，加强企业监控管理行为。二是加强对GPS监控人员的培训，使其熟练掌握科技的方法，落实GPS的24小时值班制度，做到严格按要求监控。三是配合公安部门以及监管部门监控平台，依法严肃处理超载、超速、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违规行为，进一步预防和减少道路交通事故。
5、注重现代物流和运作方式的运用
物流管理被认为是现代商品流通的先进管理方式之一。采用该管理方式，既能实现对危货销售、运输、存储等环节的一体化管理，减少环节之间的摩擦，提高流通效率，又可以有效整合物流企业资源，提高企业的竞争能力，有利于先进技术与设备的应用，实现对危险货物的专业化、规模化管理，提高危险货物的运输安全性及运输效率。此外，通过运用先进物流管理技术，比如物流虚拟技术，还能有效整个危险货物货源、运输车辆等资源，减少了实体流动的机会，大大降低了运输事故的发生率。所以，条件允许的企业，在危险货物运输过程中可引入先进的物流管理与运作方式，最大限度地保证运输货物及人们的安全。
四、结束语
总而言之，道路危险货物运输风险的种类多、发生率高，这就要求管理部门或人员必须从思想上予以重视，掌握风险的发生原因，并在实践中采取有效措施进行处理。实践表明，对于道路危险货物运输，必须从多方面入手，包括制度、人员、资金等，只有对其进行有效的管理，才能最大限度地保证道路危险货物运输安全，保障人民的生命财产安全。
参考文献：
[1]田晓.浅谈道路危险货物运输安全管理[J].市场论坛，2010.
[2]王立，吴芳.道路危险货物运输安全现状分析及对策研究[J].山东交通科技，2010.
[3]左忠奎.我国道路危险货物运输安全管理探讨[J].黑龙江科技信息，2011.
【关键词】 危险品运输；安全管理；措施
引言：
在经济高速发展的背景下，危险化学品的种类与数量也日渐增多，应用范围也更加广泛，使得危险货物运输事故的发生率呈现出上升趋势。因此，相关部分必须充分认识到危险货物的特性，加大危险货物运输安全管理力度，减少或预防运输过程中的燃烧、爆炸、腐蚀等事故的发生。
一、道路危险货物运输的安全风险分析
1、道路运输系统属于生产系统，具有开放性的特点，主要由人、车、路等要素构成，易受外部因素干扰，且不易掌控，故危险货物事故的发生机率较高，预防难度较大。
2、尽管道路运输车辆能实现“门到门”的运输服务，但当装载危险货物的车辆穿行于人、车等道路时，风险不易掌控，则带来了巨大的风险隐患。
3、在交通事故频率增高的情况下，如果装载危险货物的车辆受损，则会造成危险货物泄漏、飞溅、洒落、或燃烧，进而导致人员伤亡、环境污染等大灾害。研究表明，道路交通事故被认为是危险货物灾害的最大诱因。
4、道路危险货物运输车辆运行具有非定线、非定班、非定点等特点，车辆流动性大，运输期间的加油、车辆维修、食宿停车等随机性较大，驾驶员的随意性也很大。在上述环节及场合中，由于受多种因素影响，驾驶员与押运员忽视了对货物的特别管护，也增加了危险货物事故的发生率。
5、道路危险货物运输见效快，这就很容易混入不具备危险货物运输条件的车辆加入，增加安全隐患。此外，运输作业涉及点、面较多，安全管理难度较大，存在许多管理死角。
6、尽管汽车行驶基本不受限于道路，但装载有危险货物的车辆，防止对危险货物造成冲击、颠簸，应尽量行驶在平稳的道路上。若危险货物运输车辆未能选择合适的路线，或是失控进入恶劣路段等，则会增加危险货物泄露、爆炸等事故的发生率。
7、汽车的行驶是驾驶员独立进行的，管理者很难对其进行直接的监控。因此，危险货物运输的安全在很大程度上直接取决于驾驶员安全保障的能力。
二、危险货物道路运输安全的现状分析
1、企业安全意识淡薄
在一些企业中，从业人员素质参差不齐，缺乏强烈的安全意识，应急处置能力不足，口头与实际行动不相符，未能从思想上重视安全问题。许多企业主要以挂靠经营为主，只顾吸纳社会车辆收取挂靠管理费，并未真正落实对车辆的管理。受危险货物运输行业发展史的影响，难以做到公司化经营。
2、企业主体责任落实不到位
安全生产实践表明，强化企业安全基础建设的关键是落实企业主体责任。运输企业安全管理水平整体不高，一些企业安全生产投入不足，安全管理不规范，制度不健全，对驾驶员和车辆管控能力差，存在安全隐患。有的企业制度挂在墙上，落实在嘴上，只看重经济效益，忽视安全基础和落实，存在侥幸心理，导致安全事故发生。
3、安全监管不到位
危险货物运输存在多头管理，既有公安、交通等主管部门，还有质检、环卫、按键等监管部门，职能交叉的弊端是：一方面职责不清，另一方面管理重叠，标准不统一，造成企业无所适从。一些管理部门对安全管理的职责认识不清，重视程度不高；还没有行之有效安全管理的手段和方法，存在不知管什么和怎么管的现象；安全执法不严格，处罚尺度不一，人情执法，随意执法的现象还时有发生；加上企业管理部门的职责不够明确，管理人员的整体职业素质偏低，缺乏必要的监管措施；监管部门跨地区、跨部门监管手段不强；这些问题都导致相关部门无法有效地对危险货物道路运输进行有效监管。
4、非法及违章经营现象
少数危险剧毒化学品生产企业受经济利益驱动，存在侥幸心理，在尚未申领剧毒危险化学品公路运输通行证的情况下，非法从事剧毒化学品营运，部分化学品在公路运输中存在不按通行证运输的情况；一些没有运营资质的危化品运输企业擅自使用没有运营资质的运输车辆、驾驶员；自行改变运输时间和运输线路，配备不具有上岗资格的押运员等。
5、部分从业人员安全意识不够，技术素质不高
交通运输从业人员普遍存在技术素质偏低的现象，很多从业人员没有系统地参加过专业的职业培训，在法律意识和安全意识上都有所欠缺。不严格遵循相关规章制度和操作规程，他们往往易忽视危货运输中的一些超载、超速、违规装卸等现象和行为，从而引发管理上的问题。从业人员在安全和法律方面的意识薄弱，致使他们在行为上不受管控，导致不能严格按规定完成交通运输任务。这在某种程度上也存在着一定的安全隐患。
6、GPS监控不到位
根据自治区人民政府的规定，在我区境内注册从事运输的车辆必须装GPS行车记录仪，尤其是“两客一危”企业车辆必须安装，严格按照GPS管理办法监控运行。交通部门建设全区统一的服务总平臺，组织指导运输企业安装GPS记录仪车辆终端，建立企业GPS监控平台。而有些企业认识欠缺，配备GPS监控人员不经过培训，业务不熟，责任心不强；不严格按照GPS管理办法施行24小时监控；有的企业监控到违规违章行为的车辆，不管不问，泰然处之；监管部门的监控平台也没有落实监控职责；没有真正将GPS的监控作用发挥出来。
三、道路危险货物运输安全管理的一些措施
道路危险货物安全管理是一项长期、复杂的工作，安全管理是一门科学，必须遵循科学的管理方式。习近平总书记明确指出“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须是一条不可逾越的红线”、“坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全”。所以，道路运输管理部门必须把安全放在首要位置，没有安全就没有发展。 1、严格落实企业安全生产主体责任
《安全生产法》明确规定企业是安全生产的主体责任，企业一把手是安全生产的第一责任人，企业要建立健全安全生产管理机构，配备安全管理人员，制定相应的制度和机制。落实好企业安全生产主体责任，要落实好主要责任人、分管责任人、安全管理人员及班组、员工的安全生产岗位责任制。要树立“管生产必须管安全，谁管理、谁负责的安全管理原则”，不能认为安全管理是安全监管部门的事情，安全监管部门只是执行监督管理职责，而抓安全正真要靠企业自己。
2、加强危货运输企业内部的管理
一是道路运输管理部门应督促企业不断完善内部管理机制。加强公司领导层教育，牢固树立安全生产“一岗双责”的意识，各安全管理部门层层落实安全生产责任制，建立内部安全生产管理和安全生产专项考核工作，将安全管理工作落实到每一个细节。二是企业要深入开展多种形式的教育活动。加强对从业人员的安全生产责任教育，尤其是要加强从业人员的安全行车专题教育，把从业人员安全教育作为全员安全生产教育的重中之重。尤其是要加强对《道路危险货物运输管理规定》的学习培训。三是督促企业做好暑期运輸和恶劣天气的运输安全工作。运输企业要做好驾驶员的管理工作，对驾驶员开展有针对性的教育培训，预防超载、超速、疲劳驾驶的违规行为；要检查营运车辆技术状况，保持车辆技术良好。四是监督企业落实应急预案，提高处理突发事件的能力。每年运输企业都要制定应急预案进行演练，不断提高驾驶员防御性驾驶和应急处置技能，遇到突发事件时能及时处理，全力做好事故预防。
3、严格落实《危规》，加强危货运输安全管理工作
一是严格贯彻落实《道路危险货物运输管理规定》，组织管理人员集中培训，全面准确理解《危规》的各项规定，强化监管考核，提高行业人员监管工作能力及素质，提升行业整体监管水平。二是要加强监管强化执行能力，落实安全管理责任制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的良好局面。按照《安全生产法》第五十四条、九十三条和《道路运输条例》的有关规定，对存在安全隐患的企业严肃处理，该停业的停业，该吊销的吊销，以安全为切入点，建立运输企业和从业人员的推出机制，真正将安全管理的各项要求落实到基层、落实到企业，落实到每一个从业人员身上。三是加强稽查管理工作。严厉打击企业或从业人员在危险货物运输过程中的违法行为，对于非法经营行为、违法从事危货运输的车辆，应坚决查处与打击，营造一个良好的运输市场环境。四是监督企业加强安全生产标准化建设。通过开展安全生产标准化建设，促使运输企业分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，使各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、物、环始终处于在最好的安全状态下运行，提升企业本质安全水平，促进企业在安全的前提下健康快速发展。五是做好常压罐体加装紧急切断装置工作。深刻吸取“3.1”事故教训，贯彻落实五部门起草的《关于在用液体危险货物罐体紧急切断装置加装有关事项的通知》，做好宣传、加装及监管工作，有效减少液体危险货物罐体安全隐患。
4、充分发挥科技手段对道路运输安全管理的支撑
一是做好《道路运输车辆动态监督管理办法》的宣传和贯彻落实工作，督促企业完善监控管理制度，加强企业监控管理行为。二是加强对GPS监控人员的培训，使其熟练掌握科技的方法，落实GPS的24小时值班制度，做到严格按要求监控。三是配合公安部门以及监管部门监控平台，依法严肃处理超载、超速、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违规行为，进一步预防和减少道路交通事故。
5、注重现代物流和运作方式的运用
物流管理被认为是现代商品流通的先进管理方式之一。采用该管理方式，既能实现对危货销售、运输、存储等环节的一体化管理，减少环节之间的摩擦，提高流通效率，又可以有效整合物流企业资源，提高企业的竞争能力，有利于先进技术与设备的应用，实现对危险货物的专业化、规模化管理，提高危险货物的运输安全性及运输效率。此外，通过运用先进物流管理技术，比如物流虚拟技术，还能有效整个危险货物货源、运输车辆等资源，减少了实体流动的机会，大大降低了运输事故的发生率。所以，条件允许的企业，在危险货物运输过程中可引入先进的物流管理与运作方式，最大限度地保证运输货物及人们的安全。
四、结束语
总而言之，道路危险货物运输风险的种类多、发生率高，这就要求管理部门或人员必须从思想上予以重视，掌握风险的发生原因，并在实践中采取有效措施进行处理。实践表明，对于道路危险货物运输，必须从多方面入手，包括制度、人员、资金等，只有对其进行有效的管理，才能最大限度地保证道路危险货物运输安全，保障人民的生命财产安全。
参考文献：
[1]田晓.浅谈道路危险货物运输安全管理[J].市场论坛，2010.
[2]王立，吴芳.道路危险货物运输安全现状分析及对策研究[J].山东交通科技，2010.
[3]左忠奎.我国道路危险货物运输安全管理探讨[J].黑龙江科技信息，2011.