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针对流通服务行业用工制度较为灵活，外来务工人员较为集中、流动性较大，浙江省东阳市总工会为突出履行工会维护职能，保障职工合法权益，尤其是保障外来务工人员的合法权益，在认真分析餐饮、商贸．流通服务行业的特殊性和规律性．探索由市总工会(上级)代表非工会企业工会（下级)与非公企业(行政方）进行工资协商，与企业行政方进行工资平等协商和鉴订工资协议。