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［摘 要］ 本文从不同层面阐述了固定资产信息化管理的优势，构筑了新型管理模式，强调了管理制度建设的重要性，着重在建立完备的信息化管理体系方面进行了论述，最后在借助网络信息方面提出应如何提高高校固定资产的使用效益。
［关键词］ 高校；固定资产；信息化；管理
［中图分类号］F273.4［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2007）05-0065-03
高等学校固定资产是国有资产的重要组成部分，是高校开展教学、科研、后勤、行政管理活动的物质基础和保障。高校所拥有的固定资产数量和价值量在一定程度上体现并代表了学校的规模以及办学条件和水平。近年来，我国高等教育事业迅猛发展，高校占有、使用的固定资产规模急剧膨胀，管理难度越来越大，高校合并、分立、上划、下划、后勤社会化等系列改革也给固定资产管理提出了新的问题。为了防止资产流失和损失，避免重复购置造成不必要的浪费，节约设备采购资金，优化资源配置，做到账务管理与实物管理不脱节，提高资产使用效率，实时掌握学校家底，使清产核资及时、明晰、准确，便于统计、分析、提供科学的决策依据，必须对学校固定资产管理工作进行系统的规划和建设，运用现代化信息技术辅助管理，把教职工、固定资产、管理与使用人员、使用单位、科研项目、学科专业用技术档案等公共信息资源进行统一编码、分类维护、信息共享，借助校园网实行网络化管理，使固定资产具有更深的管理层次、更全的管理方位，产生更多的效益，真正实现固定资产管理水平的全面提升。
一、转变观念——构筑新型管理模式
加强学校资产管理，保障各类资产得到合理的配置和有效使用，对提高学校办学的社会效益与经济效益有着决定性的作用。特别是在我国经济体制和教育体制改革逐步深入的形势下，要明确学校资产管理不仅仅局限于国有资产管理部门、财务部门，而是学校领导及全校师生员工都要积极参与的一项管理工作。一定要摒弃计划经济体制下形成的一套关于学校资产管理思想，认为学校的建设、设备的购置都是国家财政拨款，具有无偿性，存有不用白不用的念头，采取盲目地争经费、上项目、大量重复购置，导致大量资产利用率低下，甚至闲置、积压等情况。一定要转变思想观念，在学校的建设和设备购置方面，要科学规划和多方论证，对设备的管理实行全过程的管理，即从设备购置开始，历经设备使用、报废或转让的整个周期进行管理，能实时掌握每项资产的当前状况。
二、强化制度建设——实现固定资产信息化管理的保证
为了真正实现资产信息化管理，加速固定资产管理的现代化、规范化、科学化进程，使管理水平上台阶，为教学、科研创造条件和保障，一定要建立健全资产管理制度和明确领导管理体制和各级管理人员的职责权限，制定有关考核资产使用效益和经济效果的制度、财务控制制度、实物资产管理制度，包括制定目录、资产的分类标准，产权的登记、设备的采购、验收、使用、保管、转让、报废等一系列规章制度、监督审计制度、日常的内部牵制制度、稽核制度、审批制度、奖惩措施等。在一系列制度颁布后，要坚决贯彻执行，不能流于形式。特别是在执行过程中遇到新的问题，要及时将信息反馈到相关部门，若不适应教育事业发展或不合理的地方，应及时修正。
三、抓住关键——搭建固定资产信息化管理平台，建立完备的资产管理体系
充分利用固定资产管理信息系统，对具体各个运行环节进行决策、计划、组织、协调、监督管理。对资产的采购、使用、变动、转让、报废处理，即整个生命周期实行实时、动态、准确的管理，彻底解决传统管理模式带来的差错率高、对账困难、信息闭塞、清理难度大、监控不力、管理效能低下、资产利用率低、资产重复购置导致资源浪费、资产大量流失等问题。
1. 利用固定资产管理信息系统编制房屋及建筑物目录，建立房产卡片或台账，以便准确、及时、详细反映房产的使用、维修及改造情况。学校在取得建筑物所有权时要及时设立并登记有关原始资料，如建筑物名称、所处方位、占地面积、建筑面积、实际使用面积、建筑结构、建筑成本、使用日期等信息应全部输入电脑，让学校领导及管理者随时了解建筑物使用、维修及改造情况，有利于保护学校房产的完整，做到账实相符，有利于有计划对房屋进行维修保养，确保房屋的安全使用。保证学校修缮资金的合理分配与使用，提高房屋维修管理水平，有利于实时掌握学校资产状态，有利于及时统计教学、科研用房的使用率。
2. 对于专用设备、一般设备、文物及陈列品、图书等具有可移动特点的资产，借助资产管理信息系统进行管理更加方便，可大大提高工作效率，减少劳动强度，如清产核资、资产清理、统计数据、大型专用仪器设备使用率分析等。更重要的是能很好地进行资源优化配置、减少重复采购而导致资产闲置浪费。有利于正确预测设备需求量，有利于保证学校教学、科研活动正常开展所需的设备数量和价值，能按照技术先进和经济合理的原则配置各类设备。在设备的采购方面，可进行技术经济评价，做到事前控制，尤其在配置大型专用仪器设备时，首先要在摸清家底的前提下，考虑能否进行合理的整合；同时对设备的使用时间、次数、维修经费等方面进行考察以决定是采取重新购置，还是进行融资租赁或经费租赁。借助计算机信息管理将大大缩短决策周期，有利于准确、及时、详细地掌握设备的增减、使用、转移、报废、转让情况，有利于规范高校财务清算行为、保护国有资产的安全、完整，特别是在多渠道筹措办学资金的情况下，高校财务部门只有搞清了学校家底，才能在学校隶属关系发生变化时，有效维护学校的经济利益，维护学校资产的完整，防止资产流失或损失，使设备管理更加具有科学性、规范性、实时性。
四、把握重点——借助网络信息提高固定资产使用效益
应充分利用网络信息技术的功能，改善固定资产利用率低，投资效益差，资产闲置、浪费和资产流失严重等现象。
1. 正确预测设备需要量，实行资源优化配置
学校应根据其长期发展规划、目标和教学科研的具体任务要求，合理确定保证教学、科研活动正常开展所需的设备数量和价值。可以参考固定资产管理系统中的资产使用方向情况统计分析图表，了解固定资产在教学、科研、教辅、行政等方面所占有的资产总量、金额和比重，准确掌握当年全校资产额度分布情况，对新增设备与现有设备的革新改造统筹分析，与学校部门预算一起进行综合考虑，为下一年度资产配置、采购提供可靠的依据。另外，需根据学校教学、科研的实际需要，合理配置与使用设备，尽可能使设备的技术性能与具体的教学、科研任务相适应，防止出现“大机小用”、“精机粗用”等现象，对特殊专用仪器设备可以采取“集中共用，协作共用”，让各类仪器设备充分发挥应有的效能。
2. 加强设备的综合管理，提高设备利用率
在设备的日常管理工作过程中，资产管理部门与设备使用部门要密切配合，对于使用部门提交的设备维修申请、设备改进措施或使用过程中遇到的问题，管理部门要及时给予回复，尤其是实验室与各教学单位之间要通过网络及时交换信息，将各自的仪器设备使用情况及时反馈到管理部门，管理部门可以根据实际情况进行调剂，使仪器设备资源得到最大限度利用。同时，要加强设备的维护、维修工作，增加设备的使用时间和频度，提高设备利用率。具体可从价值形态和时间角度评价资源利用率。如：年物力资源利用率、教室利用率、教学仪器设备利用率、图书利用率等。学校也可根据本身实际情况对某一类件精密仪器进行测算。
年物力资源利用率＝固定资产折旧 年低值易耗品与材料消耗额/年在校生总人数
对于这一结果要具体分析，首先假设在学校物质资源设备按国家标准配备的情况下，若由于学校生源不足或管理不善造成的消耗额高，则表明资源利用率不高；若学校物质设备较差，理所当然消耗也会较低，但这只不过表明学校物质资源短缺，而不能说明物质资源的充分利用。
教室利用率=教室实际利用时数/教室可利用时数
教学仪器设备利用率=教学仪器设备实际利用时数/教学仪器设备可利用时数
图书利用率=图书年借阅册数/现有图书册数
上述指标用于考核某种物质设备的利用率，计算结果的数值越大表明该种设备利用率越高。可以与前期进行比较，与同类学校进行比较，以最大限度地提高资源利用率，充分发挥现有设备的作用。
3. 便于设备的清查盘点工作，确保资产安全完整
学校可以定期对设备进行清点，至少每年进行一次，做到账、卡、物相符，根据管理部门打印的清单进行核对，检查资产实有数与账面结存数是否相符，资产的保管、使用、维修、报废及转让等情况是否正常。一旦发现问题，要妥善处理和解决，及时堵塞管理当中的漏洞，制订相应的改进措施，完善管理制度，针对盘盈、盘亏的设备，学校管理部门要及时查明原因，分清责任，并按照既定的规章制度予以处理，确保资产的安全、完整。
总之，高校固定资产信息化管理，对理顺固定资产管理体系，实现对固定资产的全面监控和有效利用，提高管理工作效率，发挥了十分积极的作用，表现出了强大的效能。当然，在具体实施过程中，还会遇到这样或那样的问题，需要在实践过程中不断探索并加以完善。
主要参考文献
［1］ 陈谦余. 学校资产管理［Ｍ］． 北京：高等教育出版社，2000．
［2］ 韩云珍. 现代信息技术在高校固定资产管理中的应用与发展［J］． 理工高教研究,2006，（2）.
［关键词］ 高校；固定资产；信息化；管理
［中图分类号］F273.4［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2007）05-0065-03
高等学校固定资产是国有资产的重要组成部分，是高校开展教学、科研、后勤、行政管理活动的物质基础和保障。高校所拥有的固定资产数量和价值量在一定程度上体现并代表了学校的规模以及办学条件和水平。近年来，我国高等教育事业迅猛发展，高校占有、使用的固定资产规模急剧膨胀，管理难度越来越大，高校合并、分立、上划、下划、后勤社会化等系列改革也给固定资产管理提出了新的问题。为了防止资产流失和损失，避免重复购置造成不必要的浪费，节约设备采购资金，优化资源配置，做到账务管理与实物管理不脱节，提高资产使用效率，实时掌握学校家底，使清产核资及时、明晰、准确，便于统计、分析、提供科学的决策依据，必须对学校固定资产管理工作进行系统的规划和建设，运用现代化信息技术辅助管理，把教职工、固定资产、管理与使用人员、使用单位、科研项目、学科专业用技术档案等公共信息资源进行统一编码、分类维护、信息共享，借助校园网实行网络化管理，使固定资产具有更深的管理层次、更全的管理方位，产生更多的效益，真正实现固定资产管理水平的全面提升。
一、转变观念——构筑新型管理模式
加强学校资产管理，保障各类资产得到合理的配置和有效使用，对提高学校办学的社会效益与经济效益有着决定性的作用。特别是在我国经济体制和教育体制改革逐步深入的形势下，要明确学校资产管理不仅仅局限于国有资产管理部门、财务部门，而是学校领导及全校师生员工都要积极参与的一项管理工作。一定要摒弃计划经济体制下形成的一套关于学校资产管理思想，认为学校的建设、设备的购置都是国家财政拨款，具有无偿性，存有不用白不用的念头，采取盲目地争经费、上项目、大量重复购置，导致大量资产利用率低下，甚至闲置、积压等情况。一定要转变思想观念，在学校的建设和设备购置方面，要科学规划和多方论证，对设备的管理实行全过程的管理，即从设备购置开始，历经设备使用、报废或转让的整个周期进行管理，能实时掌握每项资产的当前状况。
二、强化制度建设——实现固定资产信息化管理的保证
为了真正实现资产信息化管理，加速固定资产管理的现代化、规范化、科学化进程，使管理水平上台阶，为教学、科研创造条件和保障，一定要建立健全资产管理制度和明确领导管理体制和各级管理人员的职责权限，制定有关考核资产使用效益和经济效果的制度、财务控制制度、实物资产管理制度，包括制定目录、资产的分类标准，产权的登记、设备的采购、验收、使用、保管、转让、报废等一系列规章制度、监督审计制度、日常的内部牵制制度、稽核制度、审批制度、奖惩措施等。在一系列制度颁布后，要坚决贯彻执行，不能流于形式。特别是在执行过程中遇到新的问题，要及时将信息反馈到相关部门，若不适应教育事业发展或不合理的地方，应及时修正。
三、抓住关键——搭建固定资产信息化管理平台，建立完备的资产管理体系
充分利用固定资产管理信息系统，对具体各个运行环节进行决策、计划、组织、协调、监督管理。对资产的采购、使用、变动、转让、报废处理，即整个生命周期实行实时、动态、准确的管理，彻底解决传统管理模式带来的差错率高、对账困难、信息闭塞、清理难度大、监控不力、管理效能低下、资产利用率低、资产重复购置导致资源浪费、资产大量流失等问题。
1. 利用固定资产管理信息系统编制房屋及建筑物目录，建立房产卡片或台账，以便准确、及时、详细反映房产的使用、维修及改造情况。学校在取得建筑物所有权时要及时设立并登记有关原始资料，如建筑物名称、所处方位、占地面积、建筑面积、实际使用面积、建筑结构、建筑成本、使用日期等信息应全部输入电脑，让学校领导及管理者随时了解建筑物使用、维修及改造情况，有利于保护学校房产的完整，做到账实相符，有利于有计划对房屋进行维修保养，确保房屋的安全使用。保证学校修缮资金的合理分配与使用，提高房屋维修管理水平，有利于实时掌握学校资产状态，有利于及时统计教学、科研用房的使用率。
2. 对于专用设备、一般设备、文物及陈列品、图书等具有可移动特点的资产，借助资产管理信息系统进行管理更加方便，可大大提高工作效率，减少劳动强度，如清产核资、资产清理、统计数据、大型专用仪器设备使用率分析等。更重要的是能很好地进行资源优化配置、减少重复采购而导致资产闲置浪费。有利于正确预测设备需求量，有利于保证学校教学、科研活动正常开展所需的设备数量和价值，能按照技术先进和经济合理的原则配置各类设备。在设备的采购方面，可进行技术经济评价，做到事前控制，尤其在配置大型专用仪器设备时，首先要在摸清家底的前提下，考虑能否进行合理的整合；同时对设备的使用时间、次数、维修经费等方面进行考察以决定是采取重新购置，还是进行融资租赁或经费租赁。借助计算机信息管理将大大缩短决策周期，有利于准确、及时、详细地掌握设备的增减、使用、转移、报废、转让情况，有利于规范高校财务清算行为、保护国有资产的安全、完整，特别是在多渠道筹措办学资金的情况下，高校财务部门只有搞清了学校家底，才能在学校隶属关系发生变化时，有效维护学校的经济利益，维护学校资产的完整，防止资产流失或损失，使设备管理更加具有科学性、规范性、实时性。
四、把握重点——借助网络信息提高固定资产使用效益
应充分利用网络信息技术的功能，改善固定资产利用率低，投资效益差，资产闲置、浪费和资产流失严重等现象。
1. 正确预测设备需要量，实行资源优化配置
学校应根据其长期发展规划、目标和教学科研的具体任务要求，合理确定保证教学、科研活动正常开展所需的设备数量和价值。可以参考固定资产管理系统中的资产使用方向情况统计分析图表，了解固定资产在教学、科研、教辅、行政等方面所占有的资产总量、金额和比重，准确掌握当年全校资产额度分布情况，对新增设备与现有设备的革新改造统筹分析，与学校部门预算一起进行综合考虑，为下一年度资产配置、采购提供可靠的依据。另外，需根据学校教学、科研的实际需要，合理配置与使用设备，尽可能使设备的技术性能与具体的教学、科研任务相适应，防止出现“大机小用”、“精机粗用”等现象，对特殊专用仪器设备可以采取“集中共用，协作共用”，让各类仪器设备充分发挥应有的效能。
2. 加强设备的综合管理，提高设备利用率
在设备的日常管理工作过程中，资产管理部门与设备使用部门要密切配合，对于使用部门提交的设备维修申请、设备改进措施或使用过程中遇到的问题，管理部门要及时给予回复，尤其是实验室与各教学单位之间要通过网络及时交换信息，将各自的仪器设备使用情况及时反馈到管理部门，管理部门可以根据实际情况进行调剂，使仪器设备资源得到最大限度利用。同时，要加强设备的维护、维修工作，增加设备的使用时间和频度，提高设备利用率。具体可从价值形态和时间角度评价资源利用率。如：年物力资源利用率、教室利用率、教学仪器设备利用率、图书利用率等。学校也可根据本身实际情况对某一类件精密仪器进行测算。
年物力资源利用率＝固定资产折旧 年低值易耗品与材料消耗额/年在校生总人数
对于这一结果要具体分析，首先假设在学校物质资源设备按国家标准配备的情况下，若由于学校生源不足或管理不善造成的消耗额高，则表明资源利用率不高；若学校物质设备较差，理所当然消耗也会较低，但这只不过表明学校物质资源短缺，而不能说明物质资源的充分利用。
教室利用率=教室实际利用时数/教室可利用时数
教学仪器设备利用率=教学仪器设备实际利用时数/教学仪器设备可利用时数
图书利用率=图书年借阅册数/现有图书册数
上述指标用于考核某种物质设备的利用率，计算结果的数值越大表明该种设备利用率越高。可以与前期进行比较，与同类学校进行比较，以最大限度地提高资源利用率，充分发挥现有设备的作用。
3. 便于设备的清查盘点工作，确保资产安全完整
学校可以定期对设备进行清点，至少每年进行一次，做到账、卡、物相符，根据管理部门打印的清单进行核对，检查资产实有数与账面结存数是否相符，资产的保管、使用、维修、报废及转让等情况是否正常。一旦发现问题，要妥善处理和解决，及时堵塞管理当中的漏洞，制订相应的改进措施，完善管理制度，针对盘盈、盘亏的设备，学校管理部门要及时查明原因，分清责任，并按照既定的规章制度予以处理，确保资产的安全、完整。
总之，高校固定资产信息化管理，对理顺固定资产管理体系，实现对固定资产的全面监控和有效利用，提高管理工作效率，发挥了十分积极的作用，表现出了强大的效能。当然，在具体实施过程中，还会遇到这样或那样的问题，需要在实践过程中不断探索并加以完善。
主要参考文献
［1］ 陈谦余. 学校资产管理［Ｍ］． 北京：高等教育出版社，2000．
［2］ 韩云珍. 现代信息技术在高校固定资产管理中的应用与发展［J］． 理工高教研究,2006，（2）.