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【摘 要】随着社会的发展，我国现行的农地产权制度存在的问题也越来越严重。许多专家学者提出了建议与看法，本文通过分析总结三种主要改革思路的优与劣，最后认为农地国有化和农地私有化都是不科学、不实际的，在现有农地产权制度的基础之上进行改革最有可行性，并且提出了改良的意见与看法。
【关键词】农地产权制度；国有化；私有化；改良
2000年以来，“三农问题”越来越被国家和人们所关注，而农地产权制度的改革是解决“三农问题”的关键。许多专家学者对农地产权制度的改革进行了研究，提出了许多意见与看法，主要存在三个方面的改革思路，即农地国有化、农地私有化、现有农地制度改良。
一、农地国有化
农地国有化是指将农地所有权归国家，农民不再拥有经营权，但是可以进行租赁。农地国有化不仅明确了农地的产权，消除因土地问题而产生的一系列矛盾，而且更有利于土地的规模化经营与发展。不过，农地国有化也存在很多不足。首先，通过什么样的方式实现国有化是一个很大的难题。以资金购买的方式，国家难以承受巨额资金；以权力收回的方式，强行占有农民的土地，会极大地打击农民的生产热情，可能引起广大农民的不满，造成极大的社会震荡。其次，我国土地面积很大，每个地方有每个地方的实际情况，土地状况不一样，当地农民的观点态度也不一样，如果统一由国家进行管理，一方面，在实现这一目标的过程中，将会有很大的障碍，并且产生很大的损耗。另一方面，在管理过程中，极容易造成较大矛盾，引起社会动荡。因此，农地国有化不符合我国现在农业生产发展的需要，并不是一种好方法。
二、农地私有化
农地私有化是指将农地的所有权和经营权都归农户家庭所有。农地私有化明确了土地产权，保证了农民对农地拥有排他性的产权，农民投入越多，所得的回报也越多，使农民的生产热情高涨。同时，农地私有化加强了农民土地使用权的稳定性。同时，农地私有化也存在很大的不足。经过60多年的发展与完善，农地集体所有制已经取得了一定的成绩，规模经营也达到了一定的水平。如果现在改变为农地私有制，一方面，以前的许多成果将不能够继续享用。这样不仅不能促进生产的发展，反而要阻碍生产的发展，造成生产发展停滞不前。另一方面，我国是社会主义国家，我国发展的目标是社会主义，国有化的制度也深入人民思想意识。如果将土地制度改为私有制，这与我国发展目标和人民的思想意识都是相矛盾的。因此，农地私有化并不符合我国农业生产发展的需要，并不是一种好方法。
三、现有农地制度改良
（1）建立健全我国土地法律制度，明确土地产权制度。经过多年发展，我国已经拥有了多部有关土地产权制度的法律，但仍然需要进一步加强法律的建立健全，同时也要加强法律的执行力度。（2）通过法律保障农民的土地使用权。从法律上确保农民对土地的使用权长期而且有保障，防止农民的权益遭到非法侵害。必须改正通过行政途径来处理新增人口与劳动力的土地问题，切断新增人口和新增劳动力与土地承包关系的联系。新增人口与劳动力的土地问题，应该通过市场的途径来解决。（3）完善征地及补偿制度。一是将征地范围严格限制在公共利益范围之内，对于其他项目不能启用征地权，特别是经营性项目。二是通过法律的途径，明确由市场规则控制土地经营，政府不能够操纵或者从事土地经营。三是进一步完善征地补偿制度，以实际的市场价格为标准，进行补偿，包括公益性征地也要以市场价对农民予以补偿。四是规范征地程序，要有明确的规章制度和清晰的流程来进行征地，严格防止政府部门强制性征地。（4）建立和完善土地流转中介组织。通过建立和完善各种类型的中介组织，一方面规范化农地流转过程中的各种操作，形成规范的农地流转市场，做到高效率的农地流转。另一方面，进一步促进农业规模化经营，产生更大的效益。
农地国有化与私有化，不仅在进行制度转变的过程需要克服重重障碍，消耗巨大的人力与资源，破坏现有的许多成果，而且对社会根本制度进行巨大改变是很不稳妥的，极容易与人们思想意识相冲突，引发人民不满，造成社会动荡。在现有土地制度的基础上进行改革，是符合我国国情和人民意识形态的。根据我国现在的具体客观情况进行不断的改良，既能较少消耗与损失，也能避免引起较大动荡，是较好的土地改革思路。
参 考 文 献
[1]邵传林，王莹莹，裴志伟．中国农地产权制度向何处去？[J]．首都经济贸易大学学报．2012（1）：5～12
[2]赵淑华．关于农地产权制度的理性思考[J]．学习与探索．2004（6）：129～131
[3]崔宝敏，程冬民．我国农地产权制度研究述评[J]．生产力研究．2011（11）：201～208
[4]许汉石．农村地权稳定性与农地长期投资研究[J]．企业导报．2009（3）：32
[5]梁永郭．发达国家农地产权制度对我国的启示[J]．生产力研究．2009（17）：128～130
【关键词】农地产权制度；国有化；私有化；改良
2000年以来，“三农问题”越来越被国家和人们所关注，而农地产权制度的改革是解决“三农问题”的关键。许多专家学者对农地产权制度的改革进行了研究，提出了许多意见与看法，主要存在三个方面的改革思路，即农地国有化、农地私有化、现有农地制度改良。
一、农地国有化
农地国有化是指将农地所有权归国家，农民不再拥有经营权，但是可以进行租赁。农地国有化不仅明确了农地的产权，消除因土地问题而产生的一系列矛盾，而且更有利于土地的规模化经营与发展。不过，农地国有化也存在很多不足。首先，通过什么样的方式实现国有化是一个很大的难题。以资金购买的方式，国家难以承受巨额资金；以权力收回的方式，强行占有农民的土地，会极大地打击农民的生产热情，可能引起广大农民的不满，造成极大的社会震荡。其次，我国土地面积很大，每个地方有每个地方的实际情况，土地状况不一样，当地农民的观点态度也不一样，如果统一由国家进行管理，一方面，在实现这一目标的过程中，将会有很大的障碍，并且产生很大的损耗。另一方面，在管理过程中，极容易造成较大矛盾，引起社会动荡。因此，农地国有化不符合我国现在农业生产发展的需要，并不是一种好方法。
二、农地私有化
农地私有化是指将农地的所有权和经营权都归农户家庭所有。农地私有化明确了土地产权，保证了农民对农地拥有排他性的产权，农民投入越多，所得的回报也越多，使农民的生产热情高涨。同时，农地私有化加强了农民土地使用权的稳定性。同时，农地私有化也存在很大的不足。经过60多年的发展与完善，农地集体所有制已经取得了一定的成绩，规模经营也达到了一定的水平。如果现在改变为农地私有制，一方面，以前的许多成果将不能够继续享用。这样不仅不能促进生产的发展，反而要阻碍生产的发展，造成生产发展停滞不前。另一方面，我国是社会主义国家，我国发展的目标是社会主义，国有化的制度也深入人民思想意识。如果将土地制度改为私有制，这与我国发展目标和人民的思想意识都是相矛盾的。因此，农地私有化并不符合我国农业生产发展的需要，并不是一种好方法。
三、现有农地制度改良
（1）建立健全我国土地法律制度，明确土地产权制度。经过多年发展，我国已经拥有了多部有关土地产权制度的法律，但仍然需要进一步加强法律的建立健全，同时也要加强法律的执行力度。（2）通过法律保障农民的土地使用权。从法律上确保农民对土地的使用权长期而且有保障，防止农民的权益遭到非法侵害。必须改正通过行政途径来处理新增人口与劳动力的土地问题，切断新增人口和新增劳动力与土地承包关系的联系。新增人口与劳动力的土地问题，应该通过市场的途径来解决。（3）完善征地及补偿制度。一是将征地范围严格限制在公共利益范围之内，对于其他项目不能启用征地权，特别是经营性项目。二是通过法律的途径，明确由市场规则控制土地经营，政府不能够操纵或者从事土地经营。三是进一步完善征地补偿制度，以实际的市场价格为标准，进行补偿，包括公益性征地也要以市场价对农民予以补偿。四是规范征地程序，要有明确的规章制度和清晰的流程来进行征地，严格防止政府部门强制性征地。（4）建立和完善土地流转中介组织。通过建立和完善各种类型的中介组织，一方面规范化农地流转过程中的各种操作，形成规范的农地流转市场，做到高效率的农地流转。另一方面，进一步促进农业规模化经营，产生更大的效益。
农地国有化与私有化，不仅在进行制度转变的过程需要克服重重障碍，消耗巨大的人力与资源，破坏现有的许多成果，而且对社会根本制度进行巨大改变是很不稳妥的，极容易与人们思想意识相冲突，引发人民不满，造成社会动荡。在现有土地制度的基础上进行改革，是符合我国国情和人民意识形态的。根据我国现在的具体客观情况进行不断的改良，既能较少消耗与损失，也能避免引起较大动荡，是较好的土地改革思路。
参 考 文 献
[1]邵传林，王莹莹，裴志伟．中国农地产权制度向何处去？[J]．首都经济贸易大学学报．2012（1）：5～12
[2]赵淑华．关于农地产权制度的理性思考[J]．学习与探索．2004（6）：129～131
[3]崔宝敏，程冬民．我国农地产权制度研究述评[J]．生产力研究．2011（11）：201～208
[4]许汉石．农村地权稳定性与农地长期投资研究[J]．企业导报．2009（3）：32
[5]梁永郭．发达国家农地产权制度对我国的启示[J]．生产力研究．2009（17）：128～130