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【摘 要】本文在进行浙江省宁波市区停车难原因分析的基础上，提出整治对策。
【关键词】宁波；市区；停车难；原因；对策
文章编号：ISSN1006—656X（2014）011-0026-01
一、引言
作为一个正在快速发展的副省级计划单列城市——浙江省宁波市，便捷的交通出行和环保的城市环境是城市快速发展的必要条件。一方面，宁波市区机动车数量在日益激增；另一方面，宁波市区停车泊位数量的增加却是十分缓慢，从而造成了宁波市区停车难问题，这将严重影响宁波城市的可持续发展和居民生活品质的进一步提升。
二、宁波市区停车难原因分析
综合调查分析，宁波市停车难问题原因表现在以下几个方面：
（一）宁波机动车辆增加迅速
截止于2013年12月20日，宁波市的机动车保有量达到204.01万辆，同比增长9.77%。其中汽车是142.67万辆，同比增加15.21%。
（二）宁波市尚未限制机动车
目前我国已经有许多大城市由于机动车数量过多，增加过于迅猛，纷纷出台了限制机动车数量增长的政策，例如北京、上海、杭州等城市已进行限牌，但宁波市尚未出台限制机动车数量增长政策。
（三）宁波市区停车泊位过少
宁波市海曙区共有公共停车场20个，停车泊位数仅有2368个，远远低于社会停车泊位的需求量。
表1 海曙区停车场现状
（四）宁波停车管理模式落后
1、管理手段落后
在海曙区20个大型停车场中，仅有8个是智能管理收费，还有12个停车场是实行人工管理收费，这就加入了很多人为因素，造成了司机与管理者的纠纷。另外，在海曙区，LED停车诱导屏不足20个，停车诱导系统信息平台非常欠缺。
2、停车收费不公
停车不合理收费也是停车难问题的因素。路内外停车收费的公共资源出现倒挂，免费或低价占领等情况，一方面降低了路边停车周转率；另一方面，临街的停车场的利益变得非常少，经营者难以承受。
三、宁波市区停车难问题整治对策
（一）加强停车诱导系统建设
在智能交通系统的开发和研究中，停车诱导信息系统的建设是解决交通拥堵，保证交通安全和提高交通网络的利用效率的重要手段。在宁波市区，停车诱导系统由交通信息处理系统、交通信息采集系统，交通诱导信息发布系统、信息显示系统、服务系统和信息传输系统组成。该系统采用中心式结构，信息处理、发布和管理都在宁波市公安局交通警察交通控制中心（TCC）完成。停车诱导系统对交通流进行有效地诱导和分配，通过路面LED诱导显示屏、移动通信终端和网站这三种方式发布，也可以通过移动电子商务平台，给驾驶员提供各种停车诱导信息，帮助司机能够快速、准确地找到指定的停车泊位。在这方面，宁波市区有待进一步加强建设。
（二）宁波市停车管理对策
1、加强停车宣传
宁波市政府要完善法律和停车管理法规，加强对停车知识的宣传。在停车难问题解决中，主要参与者是车主，但他们不是关键，车主只能管好自己而不能进行宏观调控，解决停车难的关键依然是政府。一方面，政府应加强停车管理的法律法规建设，完善停车场管理系统，如已经出台的停车违章处罚措施，从实质上加强停车规范，另一方面，政府应进行停车知识宣传，提高居民对城市的归属感和认识停车问题的重要性，从客观角度解决停车难问题。
2、加强停车管理
目前，宁波市区停车难问题的主要工作是增加停车泊位数量，管理次之，但就可持续发展而言，将停车管理作为主要任务才是稳定发展的有效手段。
加强停车泊位建设，缓解停车压力的同时不影响城市的发展规划，相对而言，在短期内停车需求管理的作用不大，仅合适在停车矛盾较大的区域引入。但是增加停车泊位是不能持久的，毕竟土地是有限的，解决停车供需问题需要停车管理在相当长的一段时间内的应用，如限制私家车的增加，加大公交系统覆盖，这些都属于停车需求管理，是有利于将停车需求约束在控制范围之内，保证城市停车供需的协调。
3、取消路内停车
短时间内主要以路边停车为主，在部分地区可以考虑路内停车，但须随着时间的推移取消宁波市区路内停车。
在现阶段，宁波市区停车配置并不完美，汽车乱停情况十分严重。由于建筑附带停车位十分少，公共停车场数量少，只有发展路边停车，停车位严重短缺的地方甚至采取路内停车。但就长期来说，应逐渐取消路内停车，减少造成宁波市区交通拥堵的可能性。
4、细化停车管理
进行宁波市区停车管理细化，在不同的停车情况下，采取不同的管理措施。
宁波市区停车措施不应统一，不同的地区、不同的时段、不同的停车时间所针对的停车措施不应相同。如建筑物附设停车场的管理、公共停车场管理，都应根据不同的区域时段的特殊性制定特定的措施。常见的具体措施有：宁波市中心地区的停车价格高于偏远地区，同一个地方的上下班时间段的收费高于其他时间，等等。
参考文献：
[1]郭继孚. 对中国大城市交通拥堵问题的认识[J].城市交通.2011.（9）.
[2]黄薇、徐进进、马远军、陈修颖. 基于ESDA的省域旅游综合竞争力的区域差异空间分析[J]. 浙江师范大学学报（自然科学版）.2013.（1）.
[3]刘雪莲. 城市机动车停车产业化研究[D]. 长安大学.2012
【关键词】宁波；市区；停车难；原因；对策
文章编号：ISSN1006—656X（2014）011-0026-01
一、引言
作为一个正在快速发展的副省级计划单列城市——浙江省宁波市，便捷的交通出行和环保的城市环境是城市快速发展的必要条件。一方面，宁波市区机动车数量在日益激增；另一方面，宁波市区停车泊位数量的增加却是十分缓慢，从而造成了宁波市区停车难问题，这将严重影响宁波城市的可持续发展和居民生活品质的进一步提升。
二、宁波市区停车难原因分析
综合调查分析，宁波市停车难问题原因表现在以下几个方面：
（一）宁波机动车辆增加迅速
截止于2013年12月20日，宁波市的机动车保有量达到204.01万辆，同比增长9.77%。其中汽车是142.67万辆，同比增加15.21%。
（二）宁波市尚未限制机动车
目前我国已经有许多大城市由于机动车数量过多，增加过于迅猛，纷纷出台了限制机动车数量增长的政策，例如北京、上海、杭州等城市已进行限牌，但宁波市尚未出台限制机动车数量增长政策。
（三）宁波市区停车泊位过少
宁波市海曙区共有公共停车场20个，停车泊位数仅有2368个，远远低于社会停车泊位的需求量。
表1 海曙区停车场现状
（四）宁波停车管理模式落后
1、管理手段落后
在海曙区20个大型停车场中，仅有8个是智能管理收费，还有12个停车场是实行人工管理收费，这就加入了很多人为因素，造成了司机与管理者的纠纷。另外，在海曙区，LED停车诱导屏不足20个，停车诱导系统信息平台非常欠缺。
2、停车收费不公
停车不合理收费也是停车难问题的因素。路内外停车收费的公共资源出现倒挂，免费或低价占领等情况，一方面降低了路边停车周转率；另一方面，临街的停车场的利益变得非常少，经营者难以承受。
三、宁波市区停车难问题整治对策
（一）加强停车诱导系统建设
在智能交通系统的开发和研究中，停车诱导信息系统的建设是解决交通拥堵，保证交通安全和提高交通网络的利用效率的重要手段。在宁波市区，停车诱导系统由交通信息处理系统、交通信息采集系统，交通诱导信息发布系统、信息显示系统、服务系统和信息传输系统组成。该系统采用中心式结构，信息处理、发布和管理都在宁波市公安局交通警察交通控制中心（TCC）完成。停车诱导系统对交通流进行有效地诱导和分配，通过路面LED诱导显示屏、移动通信终端和网站这三种方式发布，也可以通过移动电子商务平台，给驾驶员提供各种停车诱导信息，帮助司机能够快速、准确地找到指定的停车泊位。在这方面，宁波市区有待进一步加强建设。
（二）宁波市停车管理对策
1、加强停车宣传
宁波市政府要完善法律和停车管理法规，加强对停车知识的宣传。在停车难问题解决中，主要参与者是车主，但他们不是关键，车主只能管好自己而不能进行宏观调控，解决停车难的关键依然是政府。一方面，政府应加强停车管理的法律法规建设，完善停车场管理系统，如已经出台的停车违章处罚措施，从实质上加强停车规范，另一方面，政府应进行停车知识宣传，提高居民对城市的归属感和认识停车问题的重要性，从客观角度解决停车难问题。
2、加强停车管理
目前，宁波市区停车难问题的主要工作是增加停车泊位数量，管理次之，但就可持续发展而言，将停车管理作为主要任务才是稳定发展的有效手段。
加强停车泊位建设，缓解停车压力的同时不影响城市的发展规划，相对而言，在短期内停车需求管理的作用不大，仅合适在停车矛盾较大的区域引入。但是增加停车泊位是不能持久的，毕竟土地是有限的，解决停车供需问题需要停车管理在相当长的一段时间内的应用，如限制私家车的增加，加大公交系统覆盖，这些都属于停车需求管理，是有利于将停车需求约束在控制范围之内，保证城市停车供需的协调。
3、取消路内停车
短时间内主要以路边停车为主，在部分地区可以考虑路内停车，但须随着时间的推移取消宁波市区路内停车。
在现阶段，宁波市区停车配置并不完美，汽车乱停情况十分严重。由于建筑附带停车位十分少，公共停车场数量少，只有发展路边停车，停车位严重短缺的地方甚至采取路内停车。但就长期来说，应逐渐取消路内停车，减少造成宁波市区交通拥堵的可能性。
4、细化停车管理
进行宁波市区停车管理细化，在不同的停车情况下，采取不同的管理措施。
宁波市区停车措施不应统一，不同的地区、不同的时段、不同的停车时间所针对的停车措施不应相同。如建筑物附设停车场的管理、公共停车场管理，都应根据不同的区域时段的特殊性制定特定的措施。常见的具体措施有：宁波市中心地区的停车价格高于偏远地区，同一个地方的上下班时间段的收费高于其他时间，等等。
参考文献：
[1]郭继孚. 对中国大城市交通拥堵问题的认识[J].城市交通.2011.（9）.
[2]黄薇、徐进进、马远军、陈修颖. 基于ESDA的省域旅游综合竞争力的区域差异空间分析[J]. 浙江师范大学学报（自然科学版）.2013.（1）.
[3]刘雪莲. 城市机动车停车产业化研究[D]. 长安大学.2012