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20世纪70年代后期，由于苏联部署SS-20导弹，北约与华约的核均势遭到破坏，直到北约落实“双重决议”后才得以重新恢复。而“双重决议”又是在联邦德国的推动下萌芽的。文章对其原因进行了探讨，并将之归纳为三个方面：第一，均势战略是施密特总理促使双重决议萌芽的理论依据；第二，欧洲核平衡的破坏和核武器的巨大破坏力及其自身所处的特殊地理位置迫使联邦德国积极寻找对策；第三，联邦德国民众对苏联人的不信任及其比例的提高为施密特对华约采取强硬政策提供了民意支持。